中國儲能網(wǎng)訊：
統(tǒng)籌市場多元主體 優(yōu)化市場價格機制
夯實全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)基礎(chǔ)
——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀
電力中長期交易是我國新一輪電力體制機制改革以來起步最早、涉及范圍最廣、參與主體最多的交易品種。近年來，我國電力市場化改革成效顯著，電力市場交易規(guī)?？焖贁U大，多層次電力市場體系建設(shè)有序推進，多元競爭主體格局初步形成，電力市場監(jiān)管體系更加健全，電力系統(tǒng)運行效率和資源配置效率不斷提升，在體現(xiàn)電力多維價值的市場體系構(gòu)建中，電力中長期交易起到了成本傳導(dǎo)、平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用。
本次《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》）的修訂印發(fā)，是在2020年版本基礎(chǔ)上，結(jié)合近五年電力中長期交易的實踐探索，充分考慮與電力現(xiàn)貨市場的進一步銜接，對經(jīng)營主體、交易品種、價格機制、風(fēng)險防控等方面做出的全面優(yōu)化，在全國統(tǒng)一電力市場中為經(jīng)營主體提供更大范圍、更多周期靈活配置資源的手段，體現(xiàn)了電力市場交易規(guī)則從業(yè)務(wù)規(guī)范到制度基石的全面升級?！痘疽?guī)則》主要有四個方面變化。
一是中長期市場交易范疇擴圍，資源配置優(yōu)化效率進一步提升。從資源分布看，我國煤炭、風(fēng)光、水電等資源主要分布在華北、西北、西南，電力負荷主要集中在東部沿海能源資源與社會經(jīng)濟逆向分布的特性，需要能源資源在全國更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從能源轉(zhuǎn)型看，清潔能源裝機占比持續(xù)上升，新能源新增裝機連續(xù)兩年超3億千瓦，其間歇性、波動性的特征給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的計劃為主、分區(qū)平衡的模式難以適應(yīng)，必須過渡到市場為主、全國優(yōu)化的模式。因此，《基本規(guī)則》明確“開展跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易”進一步擴大中長期交易范圍；“促進跨省跨區(qū)電力中長期交易與?。▍^(qū)、市）電力中長期交易相互耦合”“在月內(nèi)交易中，因電力安全保供、清潔能源消納等需要，跨省跨區(qū)交易可不受輸電通道常規(guī)送電方向、送電類型約束”，送受兩端的供需情況在跨省跨區(qū)交易中將體現(xiàn)，資源配置效率得到提升。
對經(jīng)營主體而言，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，需依賴市場信息收集與互通，增強數(shù)據(jù)的范圍性與及時性，市場信息披露工作將更加重要，市場供需形勢研判需向省內(nèi)、省間并重發(fā)展。
二是中長期交易周期向更長、更短雙向延伸，適應(yīng)新能源全面入市的新形勢。為更加充分地通過市場化手段引導(dǎo)新能源行業(yè)的發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價改革落地，新能源面臨全面進入市場交易的新形勢。與常規(guī)調(diào)節(jié)性機組不同，新能源出力具有波動性和間歇性的特點，對中長期靈活交易的需求更高。因此《基本規(guī)則》 “推廣多年期購電協(xié)議機制，穩(wěn)定長期消納空間”，通過長期合同穩(wěn)定新能源的收益預(yù)期；同時堅持“月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市”，實現(xiàn)靈活連續(xù)交易，給予經(jīng)營主體多次、靈活的中長期調(diào)倉機會。
中長期交易周期向更長、更短雙向延伸對經(jīng)營主體既是機遇，又是挑戰(zhàn)。需要市場經(jīng)營主體既不斷增強對長周期市場走勢、經(jīng)濟發(fā)展的宏觀判斷，又提升短周期供需平衡、價格預(yù)測的微觀預(yù)測能力。
三是賦予新型經(jīng)營主體平等的市場地位，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的調(diào)節(jié)能力。隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場的深入推進，我國電力系統(tǒng)的電力電量平衡格局及系統(tǒng)運行方式已經(jīng)發(fā)生了深刻變革，系統(tǒng)對靈活性資源的需求大幅增加，僅靠主網(wǎng)資源無法支撐，必須挖掘配網(wǎng)層面的分布式新能源、儲能、虛擬電廠等小微調(diào)節(jié)主體?！痘疽?guī)則》明確了新型經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(wù)，可平等參與中長期市場簽訂中長期交易合同，并對資源聚合類新型經(jīng)營主體從合同簽訂、計量、結(jié)算等方面明確了其參與中長期市場的方式，有助于充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體的系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力，為電力安全保供與新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力保障。
對于經(jīng)營主體而言，在新型電力系統(tǒng)下如何實現(xiàn)新型經(jīng)營主體的調(diào)節(jié)價值是一次新的戰(zhàn)略增長點。對于單一技術(shù)類新型經(jīng)營主體，要分類了解其生產(chǎn)特性，分類制定參與市場策略；對于資源聚合類新增經(jīng)營主體，要充分了解被聚合資源的生產(chǎn)、用電特性，通過工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)方式升級等方式釋放被聚合資源釋放調(diào)節(jié)能力，并根據(jù)被聚合資源特點合理確定聚合關(guān)系。
四是風(fēng)險防控升級，構(gòu)建規(guī)范化監(jiān)管與爭議處置體系。近年來電力市場價格大幅波動、規(guī)則執(zhí)行偏差等情況多發(fā)，受到各方廣泛關(guān)注，有的甚至引發(fā)輿情風(fēng)險。有效市場離不開有為政府的監(jiān)管保障，《基本規(guī)則》將電力市場風(fēng)險類型進行分類，包括“電力供需失衡風(fēng)險、市場價格異常風(fēng)險、不正當(dāng)競爭風(fēng)險、技術(shù)支持系統(tǒng)運行異常風(fēng)險、合同違約風(fēng)險及其他市場風(fēng)險”。通過對風(fēng)險類型的劃分，有助于電力主管部門、市場運營機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)、化解相關(guān)市場風(fēng)險，保障市場的平穩(wěn)運行。
《基本規(guī)則》不僅僅是對2020年版規(guī)則的技術(shù)性修編，還是立足能源轉(zhuǎn)型與全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)戰(zhàn)略全局的制度重塑。通過提升中長期市場戰(zhàn)略定位、拓展經(jīng)營主體范圍、深化價格市場化改革、創(chuàng)新市場協(xié)同機制、強化全流程風(fēng)險防控，將電力中長期市場打造為全國統(tǒng)一電力市場體系中穩(wěn)定可靠的“壓艙石”，為全國統(tǒng)一電力市場向縱深發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（華能集團市場營銷部副主任 安娜）
