中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
統(tǒng)籌市場(chǎng)多元主體 優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制
夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)
——《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》解讀
電力中長(zhǎng)期交易是我國(guó)新一輪電力體制機(jī)制改革以來(lái)起步最早、涉及范圍最廣、參與主體最多的交易品種。近年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革成效顯著，電力市場(chǎng)交易規(guī)模快速擴(kuò)大，多層次電力市場(chǎng)體系建設(shè)有序推進(jìn)，多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成，電力市場(chǎng)監(jiān)管體系更加健全，電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和資源配置效率不斷提升，在體現(xiàn)電力多維價(jià)值的市場(chǎng)體系構(gòu)建中，電力中長(zhǎng)期交易起到了成本傳導(dǎo)、平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用。
本次《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)則》）的修訂印發(fā)，是在2020年版本基礎(chǔ)上，結(jié)合近五年電力中長(zhǎng)期交易的實(shí)踐探索，充分考慮與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的進(jìn)一步銜接，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、交易品種、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面做出的全面優(yōu)化，在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)中為經(jīng)營(yíng)主體提供更大范圍、更多周期靈活配置資源的手段，體現(xiàn)了電力市場(chǎng)交易規(guī)則從業(yè)務(wù)規(guī)范到制度基石的全面升級(jí)?！痘疽?guī)則》主要有四個(gè)方面變化。
一是中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易范疇擴(kuò)圍，資源配置優(yōu)化效率進(jìn)一步提升。從資源分布看，我國(guó)煤炭、風(fēng)光、水電等資源主要分布在華北、西北、西南，電力負(fù)荷主要集中在東部沿海能源資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)逆向分布的特性，需要能源資源在全國(guó)更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從能源轉(zhuǎn)型看，清潔能源裝機(jī)占比持續(xù)上升，新能源新增裝機(jī)連續(xù)兩年超3億千瓦，其間歇性、波動(dòng)性的特征給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的計(jì)劃為主、分區(qū)平衡的模式難以適應(yīng)，必須過(guò)渡到市場(chǎng)為主、全國(guó)優(yōu)化的模式。因此，《基本規(guī)則》明確“開(kāi)展跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易”進(jìn)一步擴(kuò)大中長(zhǎng)期交易范圍；“促進(jìn)跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易與省（區(qū)、市）電力中長(zhǎng)期交易相互耦合”“在月內(nèi)交易中，因電力安全保供、清潔能源消納等需要，跨省跨區(qū)交易可不受輸電通道常規(guī)送電方向、送電類(lèi)型約束”，送受兩端的供需情況在跨省跨區(qū)交易中將體現(xiàn)，資源配置效率得到提升。
對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，需依賴(lài)市場(chǎng)信息收集與互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的范圍性與及時(shí)性，市場(chǎng)信息披露工作將更加重要，市場(chǎng)供需形勢(shì)研判需向省內(nèi)、省間并重發(fā)展。
二是中長(zhǎng)期交易周期向更長(zhǎng)、更短雙向延伸，適應(yīng)新能源全面入市的新形勢(shì)。為更加充分地通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)新能源行業(yè)的發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價(jià)改革落地，新能源面臨全面進(jìn)入市場(chǎng)交易的新形勢(shì)。與常規(guī)調(diào)節(jié)性機(jī)組不同，新能源出力具有波動(dòng)性和間歇性的特點(diǎn)，對(duì)中長(zhǎng)期靈活交易的需求更高。因此《基本規(guī)則》 “推廣多年期購(gòu)電協(xié)議機(jī)制，穩(wěn)定長(zhǎng)期消納空間”，通過(guò)長(zhǎng)期合同穩(wěn)定新能源的收益預(yù)期；同時(shí)堅(jiān)持“月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開(kāi)市”，實(shí)現(xiàn)靈活連續(xù)交易，給予經(jīng)營(yíng)主體多次、靈活的中長(zhǎng)期調(diào)倉(cāng)機(jī)會(huì)。
中長(zhǎng)期交易周期向更長(zhǎng)、更短雙向延伸對(duì)經(jīng)營(yíng)主體既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體既不斷增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)周期市場(chǎng)走勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀判斷，又提升短周期供需平衡、價(jià)格預(yù)測(cè)的微觀預(yù)測(cè)能力。
三是賦予新型經(jīng)營(yíng)主體平等的市場(chǎng)地位，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)節(jié)能力。隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場(chǎng)的深入推進(jìn)，我國(guó)電力系統(tǒng)的電力電量平衡格局及系統(tǒng)運(yùn)行方式已經(jīng)發(fā)生了深刻變革，系統(tǒng)對(duì)靈活性資源的需求大幅增加，僅靠主網(wǎng)資源無(wú)法支撐，必須挖掘配網(wǎng)層面的分布式新能源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等小微調(diào)節(jié)主體?！痘疽?guī)則》明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，可平等參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)簽訂中長(zhǎng)期交易合同，并對(duì)資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體從合同簽訂、計(jì)量、結(jié)算等方面明確了其參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的方式，有助于充分發(fā)揮各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力，為電力安全保供與新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力保障。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體而言，在新型電力系統(tǒng)下如何實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)節(jié)價(jià)值是一次新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，要分類(lèi)了解其生產(chǎn)特性，分類(lèi)制定參與市場(chǎng)策略；對(duì)于資源聚合類(lèi)新增經(jīng)營(yíng)主體，要充分了解被聚合資源的生產(chǎn)、用電特性，通過(guò)工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)方式升級(jí)等方式釋放被聚合資源釋放調(diào)節(jié)能力，并根據(jù)被聚合資源特點(diǎn)合理確定聚合關(guān)系。
四是風(fēng)險(xiǎn)防控升級(jí)，構(gòu)建規(guī)范化監(jiān)管與爭(zhēng)議處置體系。近年來(lái)電力市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、規(guī)則執(zhí)行偏差等情況多發(fā)，受到各方廣泛關(guān)注，有的甚至引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)。有效市場(chǎng)離不開(kāi)有為政府的監(jiān)管保障，《基本規(guī)則》將電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，包括“電力供需失衡風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行異常風(fēng)險(xiǎn)、合同違約風(fēng)險(xiǎn)及其他市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的劃分，有助于電力主管部門(mén)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解相關(guān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
《基本規(guī)則》不僅僅是對(duì)2020年版規(guī)則的技術(shù)性修編，還是立足能源轉(zhuǎn)型與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)戰(zhàn)略全局的制度重塑。通過(guò)提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)戰(zhàn)略定位、拓展經(jīng)營(yíng)主體范圍、深化價(jià)格市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，將電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)打造為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系中穩(wěn)定可靠的“壓艙石”，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)向縱深發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（華能集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副主任 安娜）
