中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)媒體報(bào)道，2025年11月10日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱1360號(hào)文），從參與主體、模式業(yè)態(tài)、機(jī)制、技術(shù)、監(jiān)管等方面對(duì)新能源消納作出系統(tǒng)性全局性的部署。
1360號(hào)文以新能源消納為支點(diǎn)，撬開(kāi)了未來(lái)電力時(shí)空的“月光寶盒”，一幅未來(lái)全新的用能模式與場(chǎng)景徐徐展開(kāi)，令人心生向往。
文件提出，到2030年，“協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立”；到2035年，“適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成”。
1360號(hào)文無(wú)論是在新能源的開(kāi)發(fā)與消納、能源的多元轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還是在新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面，都提出了全新的思路，成為無(wú)數(shù)電力業(yè)內(nèi)人士心中的“理想國(guó)”。
近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)和利好政策驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，規(guī)模持續(xù)放大，占比快速攀升，傲視宇內(nèi)，領(lǐng)先全球。
然而，就像一枚硬幣的兩面，新能源一騎絕塵快速突進(jìn)，讓傳統(tǒng)電力系統(tǒng)很難如影相隨、同步推進(jìn)。因而，矛盾和問(wèn)題迅速堆積，最為突出的是消納矛盾。
而既有的政策路徑相對(duì)單一，要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源電力能并則并、能保則保，造成了新能源電力千軍萬(wàn)馬統(tǒng)統(tǒng)擠上主網(wǎng)“獨(dú)木橋”，對(duì)電網(wǎng)安全構(gòu)成極大威脅。
于是，構(gòu)建以智能化、靈活性為特征的新型電力系統(tǒng)成為有關(guān)部門、業(yè)界、學(xué)界的共識(shí)?？墒?，如此先進(jìn)的電力系統(tǒng)卻存在一個(gè)悖論：無(wú)論是智能化還是靈活性，都需要通過(guò)大量電子設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)，一旦電子元件稍有異動(dòng)，就有可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。
所以，面對(duì)洶涌而來(lái)的綠色電力，電力主網(wǎng)心有余而力不足，新能源電力儼然成了“美麗的煩惱”。
盡管有關(guān)新能源發(fā)展的文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)因地制宜、就近消納、余量上網(wǎng)，但是由于沒(méi)有切實(shí)可行的應(yīng)用場(chǎng)景，良好的愿望終成“一地雞毛”，新能源消納漸入“滯漲”，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”像決堤的洪水，不斷向上游蔓延。
此時(shí)，1360號(hào)文拔劍出鞘，勾勒出新能源消納的多維場(chǎng)景，擘畫出立體的消納模式，劍鋒直指消納僵局，業(yè)界深受鼓舞，市場(chǎng)反應(yīng)正向，頗有久旱逢甘霖的意味。
然而，讓電力消納的三維立體圖景從紙上落到地上并非一件易事。1360號(hào)文的出臺(tái)體現(xiàn)了“有為政府”的“有為”精神，但1360號(hào)文畢竟只是個(gè)指導(dǎo)性文件，將美好愿景落到實(shí)處，還需要“有效市場(chǎng)”的“有效”驅(qū)動(dòng)，否則政策就有可能淪為“空中樓閣”。
實(shí)際上，1360號(hào)文描畫的各種未來(lái)新能源消納場(chǎng)景，在現(xiàn)實(shí)世界中，有一些已經(jīng)開(kāi)始牛刀小試，只不過(guò)方興未艾，未能全面鋪開(kāi)，仍處于小心求證之中。客觀因素是應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)不易，成本疏導(dǎo)機(jī)制尚不健全。主觀原因是，投資者對(duì)新業(yè)態(tài)信心不足，擔(dān)心一腳踏空，萬(wàn)劫不復(fù)。
新能源消納正在突破行業(yè)邊界，觸角已延伸或?qū)⒀由斓礁餍懈鳂I(yè)，范圍不斷擴(kuò)大。因而，新能源消納不僅是電力市場(chǎng)的事，而且還要與其他市場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，須將全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之中。
所以，要繼續(xù)深化電力市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，并與其他領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)有關(guān)各方積極性，用市場(chǎng)力量推動(dòng)1360號(hào)文落地生根。
曾經(jīng)“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力四射，繼而振翅高飛。同樣，面對(duì)能源電力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，依然需要依靠市場(chǎng)的力量突破重圍。政府不再充當(dāng)“父母”“保姆”，如此，才能讓有為政府與有效市場(chǎng)同頻共振，從而做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位、同進(jìn)退。
