中國儲能網訊：據媒體報道，2025年11月10日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于促進新能源消納和調控的指導意見（發(fā)改能源〔2025〕1360號》（以下簡稱1360號文），從參與主體、模式業(yè)態(tài)、機制、技術、監(jiān)管等方面對新能源消納作出系統性全局性的部署。
1360號文以新能源消納為支點，撬開了未來電力時空的“月光寶盒”，一幅未來全新的用能模式與場景徐徐展開，令人心生向往。
文件提出，到2030年，“協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立”；到2035年，“適配高比例新能源的新型電力系統基本建成”。
1360號文無論是在新能源的開發(fā)與消納、能源的多元轉化應用，還是在新型電力系統建設方面，都提出了全新的思路，成為無數電力業(yè)內人士心中的“理想國”。
近年來，在“雙碳”目標引領和利好政策驅動下，我國新能源發(fā)展一路高歌猛進，規(guī)模持續(xù)放大，占比快速攀升，傲視宇內，領先全球。
然而，就像一枚硬幣的兩面，新能源一騎絕塵快速突進，讓傳統電力系統很難如影相隨、同步推進。因而，矛盾和問題迅速堆積，最為突出的是消納矛盾。
而既有的政策路徑相對單一，要求電網企業(yè)對新能源電力能并則并、能保則保，造成了新能源電力千軍萬馬統統擠上主網“獨木橋”，對電網安全構成極大威脅。
于是，構建以智能化、靈活性為特征的新型電力系統成為有關部門、業(yè)界、學界的共識。可是，如此先進的電力系統卻存在一個悖論：無論是智能化還是靈活性，都需要通過大量電子設備來實現，一旦電子元件稍有異動，就有可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。
所以，面對洶涌而來的綠色電力，電力主網心有余而力不足，新能源電力儼然成了“美麗的煩惱”。
盡管有關新能源發(fā)展的文件一再強調因地制宜、就近消納、余量上網，但是由于沒有切實可行的應用場景，良好的愿望終成“一地雞毛”，新能源消納漸入“滯漲”，產業(yè)“內卷”像決堤的洪水，不斷向上游蔓延。
此時，1360號文拔劍出鞘，勾勒出新能源消納的多維場景，擘畫出立體的消納模式，劍鋒直指消納僵局，業(yè)界深受鼓舞，市場反應正向，頗有久旱逢甘霖的意味。
然而，讓電力消納的三維立體圖景從紙上落到地上并非一件易事。1360號文的出臺體現了“有為政府”的“有為”精神，但1360號文畢竟只是個指導性文件，將美好愿景落到實處，還需要“有效市場”的“有效”驅動，否則政策就有可能淪為“空中樓閣”。
實際上，1360號文描畫的各種未來新能源消納場景，在現實世界中，有一些已經開始牛刀小試，只不過方興未艾，未能全面鋪開，仍處于小心求證之中?？陀^因素是應用場景開發(fā)不易，成本疏導機制尚不健全。主觀原因是，投資者對新業(yè)態(tài)信心不足，擔心一腳踏空，萬劫不復。
新能源消納正在突破行業(yè)邊界，觸角已延伸或將延伸到各行各業(yè)，范圍不斷擴大。因而，新能源消納不僅是電力市場的事，而且還要與其他市場協調聯動，須將全國統一電力市場建設融入全國統一大市場之中。
所以，要繼續(xù)深化電力市場化體制機制改革，并與其他領域改革統籌推進，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調動有關各方積極性，用市場力量推動1360號文落地生根。
曾經“不找市長找市場”讓我國經濟活力四射，繼而振翅高飛。同樣，面對能源電力高質量轉型發(fā)展，依然需要依靠市場的力量突破重圍。政府不再充當“父母”“保姆”，如此，才能讓有為政府與有效市場同頻共振，從而做到不缺位、不錯位、不越位、同進退。
