中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，波特蘭通用電氣公司（PGE）獲得監(jiān)管批準(zhǔn)，可以上調(diào)其正在采購(gòu)的三個(gè)電池儲(chǔ)能項(xiàng)目組合報(bào)價(jià)，該組合的總裝機(jī)量超過(guò)1GW。此次調(diào)價(jià)主要原因是近期美國(guó)聯(lián)邦層面在進(jìn)口關(guān)稅和投資稅收抵免（ITC）政策上發(fā)生的重大變化。
PGE公司在俄勒岡州希爾斯伯勒擁有并運(yùn)營(yíng)的Constable發(fā)電站
PGE公司是一家投資者所有的公用事業(yè)公司，總部位于俄勒岡州希爾斯伯勒。其副總裁兼首席商務(wù)與客戶官John McFarland表示，此次價(jià)格調(diào)整旨在“反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況、關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)、稅收抵免政策的變化，并為客戶創(chuàng)造價(jià)值”。
項(xiàng)目背景與價(jià)格調(diào)整
本次價(jià)格調(diào)整涉及PGE公司于2024年2月發(fā)布的2023年度全資源征求建議書（RFP）中的項(xiàng)目。該招標(biāo)原計(jì)劃至2028年采購(gòu)545MW儲(chǔ)能項(xiàng)目，并為夏季與冬季分別保障600MW容量供應(yīng)。PGE公司在2025年更新的預(yù)測(cè)表明，其2028年容量缺口依然顯著——夏季和冬季分別存在797MW和465MW的缺口。
盡管PGE公司已經(jīng)為入圍項(xiàng)目展開合同談判，但鑒于美國(guó)聯(lián)邦稅收和關(guān)稅政策發(fā)生重大系統(tǒng)性變化，該公司于今年10月提交了“緊急且必要”的價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)。PGE公司指出，希望獲得投資稅收抵免的太陽(yáng)能和儲(chǔ)能項(xiàng)目在采購(gòu)上面臨“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”（FEOC）限制。
在最近提交給俄勒岡州公用事業(yè)委員會(huì)（OPUC）的文件中，PGE公司詳細(xì)說(shuō)明了這些變化的嚴(yán)重性，不僅影響了單個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，而且重塑了可再生能源行業(yè)。PGE公司表示：“這意味著所有投標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格都會(huì)受到重大影響?！?
為此，PGE公司不僅要求入圍項(xiàng)目更新報(bào)價(jià)，還邀請(qǐng)了所有符合條件的儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)商重新提交方案，以確保每份投標(biāo)都能反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀并處于平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
價(jià)格影響與最終決策
PGE公司并非僅向入圍項(xiàng)目尋求更新價(jià)格，而是要求所有符合條件的項(xiàng)目開發(fā)商重新提交投標(biāo)，以確保每份投標(biāo)都能反映最新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)并處于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
PGE公司共收到七份符合要求的更新投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中四份為獨(dú)立部署的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，其余三份為太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)配套部署的儲(chǔ)能項(xiàng)目。
評(píng)估表明，PGE公司發(fā)現(xiàn)平均容量?jī)r(jià)格從144美元/kW-年躍升至237美元/kW-年，漲幅達(dá)64.6%，凸顯了美國(guó)聯(lián)邦政策近期變化的影響。
最終，PGE公司決定部署一個(gè) 400MW獨(dú)立電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，以及兩個(gè)與太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)配套部署的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，總裝機(jī)量為 615MW。
雖然大部分項(xiàng)目細(xì)節(jié)未公開，但文件顯示PGE公司擁有獨(dú)立部署的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)所有權(quán)，而兩個(gè)配套部署的儲(chǔ)能項(xiàng)目將采用電力采購(gòu)協(xié)議（PPA）和公用事業(yè)所有制相結(jié)合的模式。這三個(gè)項(xiàng)目都計(jì)劃在 2027 年 12 月 31 日之前開通運(yùn)營(yíng)，以滿足 2028 年的容量需求。
在 12 月 9 日舉辦的會(huì)議上，俄勒岡公用事業(yè)委員會(huì)（OPUC）的工作人員認(rèn)可了 PGE 公司更新候選名單，認(rèn)為其合理且符合公眾利益。
此前，PGE公司已于今年8月完成了三個(gè)總儲(chǔ)能容量為1.9GWh電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，分別采用與Eolian公司的建設(shè)-轉(zhuǎn)讓協(xié)議（BTA）部署的項(xiàng)目、PGE全資建設(shè)并交付的項(xiàng)目，以及與NextEra Energy Resources公司簽訂的20年容量協(xié)議模式的一個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。
行業(yè)格局重塑：關(guān)稅成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性核心因素
關(guān)于稅收政策變化，PGE公司指出FEOC限制對(duì)太陽(yáng)能和儲(chǔ)能供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重影響。盡管那些不從FEOC國(guó)家采購(gòu)組件的開發(fā)商在接下來(lái)的十年里仍將繼續(xù)獲得投資稅收抵免（ITC），但那些仍從FEOC國(guó)家采購(gòu)的開發(fā)商必須在2025年底前開始項(xiàng)目施工，才能繼續(xù)獲得稅收抵免。
PGE公司表示。該公司在最近提交給俄勒岡公用事業(yè)委員會(huì)（OPUC）的文件中稱，投資稅收抵免（ITC）可使項(xiàng)目成本降低50%。
此外，作為更新投標(biāo)的一部分，PGE公司要求開發(fā)商明確考慮關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，以避免在合同執(zhí)行期間出現(xiàn)意外情況。該公司表示，“關(guān)稅如今已成為可再生能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素?！?/strong>
相關(guān)消息表明，由于面臨不利的政策，紐約電力局（NYPA）在12月決定縮減其可再生能源投資組合的規(guī)模。
