中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書(shū)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），既是對(duì)2024年印發(fā)的《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》的進(jìn)一步完善，也是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展新需求、健全綠證制度體系、推動(dòng)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
筑牢綠證高質(zhì)量發(fā)展基石
《實(shí)施細(xì)則》緊扣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦綠證全生命周期管理，對(duì)綠證各環(huán)節(jié)、各管理點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化完善，為綠證國(guó)際化和綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基石。
綠證核發(fā)順應(yīng)可再生能源發(fā)展新要求。當(dāng)前，我國(guó)可再生能源發(fā)展已進(jìn)入全面市場(chǎng)化新階段，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光制氫、綠電直連等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)?！秾?shí)施細(xì)則》有針對(duì)性地對(duì)離網(wǎng)型項(xiàng)目發(fā)電量、自發(fā)自用電量、儲(chǔ)能放電電量等制定了詳細(xì)的核發(fā)劃轉(zhuǎn)要求，實(shí)現(xiàn)了綠證制度與新型能源體系的同頻共振。
綠證全周期管理更加規(guī)范透明?！秾?shí)施細(xì)則》從職責(zé)分工、賬戶管理、核發(fā)流程、劃轉(zhuǎn)規(guī)則、核銷(xiāo)規(guī)范、異議處理、信息管理及監(jiān)督監(jiān)管8個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，確保綠證全范圍覆蓋、全周期透明、全過(guò)程高效。
支持國(guó)外用戶建立綠證賬戶。我國(guó)與周邊多個(gè)國(guó)家建設(shè)了互聯(lián)輸電線路，其中，與東盟已建成16條110千伏及以上互聯(lián)輸電線路，雙方跨境電力互濟(jì)超750億千瓦時(shí)，綠電占比超過(guò)90%?！秾?shí)施細(xì)則》支持與我國(guó)境內(nèi)有可再生能源電量交換的國(guó)外用戶，注冊(cè)綠證賬戶并參與綠證核發(fā)、交易與核銷(xiāo)等工作。
保障綠證核發(fā)全范圍覆蓋
《實(shí)施細(xì)則》順應(yīng)可再生能源發(fā)展新形勢(shì)，從五方面強(qiáng)化了綠證核發(fā)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，細(xì)化了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新業(yè)態(tài)的核發(fā)管理，保障綠證核發(fā)全范圍覆蓋。
明確跨時(shí)間段常規(guī)水電綠證核發(fā)要求。常規(guī)水電機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間以機(jī)組通過(guò)啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間為準(zhǔn)。同時(shí)，擁有2023年1月1日（不含）之前和以后投產(chǎn)機(jī)組的水電項(xiàng)目以不同項(xiàng)目分別建檔立卡，分別核發(fā)不可交易和可交易綠證。
明確多元場(chǎng)景綠證核發(fā)要求。對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量、離網(wǎng)型可再生能源發(fā)電電量以及2023年1月1日（不含）之前投產(chǎn)的常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量，核發(fā)不可交易綠證；獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施放電電量不核發(fā)綠證；增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)歸集電量數(shù)據(jù)后，可自行或委托所在地省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)在每月22日前將數(shù)據(jù)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)進(jìn)行綠證核發(fā)。
明確機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證核發(fā)要求。綠證將在信息中根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送數(shù)據(jù)明確所對(duì)應(yīng)電量是否屬于機(jī)制電量，為后續(xù)處置提供清晰依據(jù)。
支持自然人分布式聚合參與綠證核發(fā)交易。針對(duì)自然人分布式光伏規(guī)模小、分布散，以及投資方與備案方分離管理效率低問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》支持通過(guò)聚合模式參與綠證核發(fā)和交易。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可委托投資方或其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體聚合參與綠證核發(fā)和交易。
明確復(fù)雜項(xiàng)目計(jì)量要求。為確保綠證核發(fā)的準(zhǔn)確性，包含多種發(fā)電類(lèi)型的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)不同的可再生能源發(fā)電設(shè)施分別裝表計(jì)量；配儲(chǔ)的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)可再生能源發(fā)電設(shè)施及儲(chǔ)能設(shè)施分別裝表計(jì)量。
規(guī)范核銷(xiāo)保障綠證唯一性
為解決綠證環(huán)境屬性可能存在“重復(fù)使用、重復(fù)聲明”的問(wèn)題，保障綠證唯一性，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)接國(guó)際通行做法，明確核銷(xiāo)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全綠證核銷(xiāo)機(jī)制。
明確核銷(xiāo)情形。核銷(xiāo)情形包括超過(guò)有效期（包括已交易但未核銷(xiāo)的綠證）、聲明（認(rèn)證）綠色電力消費(fèi)、完成自愿減排量（CCER）核查和登記以及已注銷(xiāo)賬戶內(nèi)的4種綠證。
明確環(huán)境權(quán)益歸屬。核銷(xiāo)應(yīng)在綠證交易時(shí)買(mǎi)方選擇的環(huán)境權(quán)益所屬省份內(nèi)開(kāi)展；不可交易綠證的核銷(xiāo)場(chǎng)景應(yīng)與物理電量的消納場(chǎng)景一致。超過(guò)有效期、注銷(xiāo)賬戶內(nèi)的綠證兩種核銷(xiāo)情形下，其環(huán)境權(quán)益歸綠證持有方確定的省級(jí)行政區(qū)，由全社會(huì)共同享有。對(duì)于已聲明（認(rèn)證）完成綠色電力消費(fèi)的綠證核銷(xiāo)后，環(huán)境權(quán)益歸綠證持有人所有。
明確核銷(xiāo)時(shí)間周期一致原則。綠證電量生產(chǎn)年份應(yīng)與綠色電力消費(fèi)年份保持一致，同時(shí)鼓勵(lì)綠證持有方提高證電時(shí)間匹配精度，以更好激勵(lì)新能源消納和技術(shù)進(jìn)步。
護(hù)航綠證市場(chǎng)健康發(fā)展
《實(shí)施細(xì)則》從“異議處理”和“綠證監(jiān)管”兩方面入手，強(qiáng)化綠證管理的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，保障綠證權(quán)威性。
建立健全異議處理機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理，及時(shí)糾錯(cuò)。為保證綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)準(zhǔn)確率，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)異議處理的方式作了規(guī)定，確保異議能夠得到規(guī)范處理，對(duì)綠證核發(fā)有誤的及時(shí)予以糾正。
將綠證市場(chǎng)主體納入信用監(jiān)管。國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依法歸集共享綠證市場(chǎng)參與主體信用信息，實(shí)施信用分級(jí)管理，強(qiáng)化守信行為激勵(lì)，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。
《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，不僅全面規(guī)范細(xì)化了綠證全周期管理，強(qiáng)化了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，也進(jìn)一步提升了中國(guó)綠證機(jī)制的國(guó)際透明度，將有力推動(dòng)綠證國(guó)際化應(yīng)用和綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
