中國儲能網(wǎng)訊：最近一段時間，行業(yè)內(nèi)外關(guān)于取消分時電價的熱議接連不斷。
集中討論的聲浪起于2025年12月26日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號）》（簡稱“1656號文”），文件指出：
“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段；
對電網(wǎng)代理購電用戶，由政府價格主管部門根據(jù)現(xiàn)貨市場價格水平，統(tǒng)籌優(yōu)化峰谷時段劃分和價格浮動比例。”
隨后，從2026年1月初至今，吉林、四川、河南、云南等多省陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，結(jié)合各省電力市場的實際運行情況，從不同角度、分不同程度，對上述兩條內(nèi)容，制定了省級細則。
總的來看，各省逐步取締由政府相關(guān)部門牽頭制定的工商業(yè)分時電價，已是大勢所趨。
批發(fā)、零售環(huán)節(jié)價格變化開始“同頻”
1656號文提到的“不再人為規(guī)定分時電價和區(qū)間”，到底意味著什么？改變了什么？對哪些經(jīng)營主體產(chǎn)生了影響？具體如何影響？
想要回答這些問題，需要厘清一些概念和關(guān)系。
首先是，“直接參與市場交易的經(jīng)營主體”和“電網(wǎng)代理購電用戶”的概念。
前者指代的是大型工商業(yè)用戶和售電公司，他們直接與發(fā)電企業(yè)通過場外雙邊交易、場內(nèi)集中競價、掛牌等多種方式達成交易，交易價格由市場直接產(chǎn)生。
后者指代的是電網(wǎng)企業(yè)，對暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)以代理購電方式從電力市場進行購電。在購電價格方面，普遍情況是，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續(xù)按當(dāng)月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定。
其次是，以上三類經(jīng)營主體在“批發(fā)市場”和“零售市場”的不同角色。
上述講到的大型工商業(yè)用戶、售電公司和電網(wǎng)企業(yè)，在批發(fā)市場的角色都是“買方”，向發(fā)電企業(yè)購電。
到了零售市場，他們的角色便調(diào)整為“賣方”，承擔(dān)起售電的任務(wù)（需要指出的是，大型工商業(yè)用戶采購的電主要是自用，暫不作單獨討論）。
最后是，“不再人為規(guī)定分時電價和區(qū)間”到底影響的是什么環(huán)節(jié)、哪些角色。
人為規(guī)定分時電價和區(qū)間，指的就是各省不定期調(diào)整和優(yōu)化的工商業(yè)分時電價。
政府相關(guān)部門會綜合考慮各省批發(fā)市場的中長期交易價格和現(xiàn)貨交易價格，劃定峰、平、谷時段范圍和電價上下浮動比例，以此作為售電公司和電網(wǎng)企業(yè)在零售市場售電價格的直接標(biāo)準(zhǔn)。
需要注意的是，工商業(yè)分時電價指導(dǎo)的是售電公司和電網(wǎng)企業(yè)在零售市場的價格，上文也提到，在上游批發(fā)市場，售電公司和電網(wǎng)企業(yè)（尤其是售電公司）執(zhí)行的已經(jīng)是市場自由競爭產(chǎn)生的購電價格。
也就是說，售電公司執(zhí)行的是“按市場價格購電+按分時價格售電”的電力購銷模式。
1656號文指出，“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段”，正是對售電公司的下游售電環(huán)節(jié)做出了關(guān)鍵調(diào)整——
不再以工商業(yè)分時電價強行干預(yù)，促進上游批發(fā)環(huán)節(jié)的市場競爭價格水平和變化趨勢，“同頻”貫徹到下游零售環(huán)節(jié)。
對于電網(wǎng)企業(yè)，1656號文明確，“由政府價格主管部門根據(jù)現(xiàn)貨市場價格水平，統(tǒng)籌優(yōu)化峰谷時段劃分和價格浮動比例”?？梢钥闯?，電網(wǎng)代理購電的零售環(huán)節(jié)，仍然會保留分時電價機制，但各省政府相關(guān)部門究竟會如何切近當(dāng)?shù)噩F(xiàn)貨價格、如何統(tǒng)籌優(yōu)化、調(diào)整到何種程度，還要看各地后續(xù)具體政策。
對工商業(yè)儲能的影響具體是什么？
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年，中國新型儲能新增裝機規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，較之2024年同比增長52%（功率）/79.3%（容量）。其中，用戶側(cè)新增裝機5.3GW/13.7GWh，占比8.1%（功率）/7%（容量），同比增長96.5%（功率）/115.2%（容量），成為增長最快的細分市場。
用戶側(cè)是工商業(yè)儲能的主戰(zhàn)場，利用分時電價政策，在電價低谷時段充電，高峰時段放電，賺取電價差，這是當(dāng)前工商業(yè)儲能最主要的收益來源。
業(yè)界普遍關(guān)注的點在于，隨著分時電價的退場，傳統(tǒng)峰谷差價套利模式失靈，工商業(yè)儲能的收益模型也將逐步顛覆。
誠然，1656號文的下發(fā)預(yù)示著分時電價取消的大方向，也必然對工商業(yè)儲能的商業(yè)模式和收益模型產(chǎn)生顛覆性影響。但是，這其中有一些關(guān)鍵要素也值得關(guān)注。
一方面，工商業(yè)儲能的業(yè)主方是向售電公司購電，還是向電網(wǎng)購電，受到的影響差異較大。
按照1656號文的政策來看，售電公司的零售環(huán)節(jié)將取消行政分時電價的限制，或?qū)⒂绊懯垭姽緸殡娏τ脩籼峁┑氖垭姺桨柑撞汀Ｌ热艄ど虡I(yè)儲能業(yè)主是向售電公司購電，而售電公司又因為1656號文而取消分時電價類型的套餐，那么該業(yè)主傳統(tǒng)的峰谷價差套利模式就不再適用。
假如業(yè)主是由電網(wǎng)代理購電，那么按照1656號文的要求，電網(wǎng)代理購電的零售環(huán)節(jié)，仍然會基本保留分時電價機制，只是各省會做出個性化的調(diào)整，那么這類工商業(yè)儲能業(yè)主短期內(nèi)仍可以繼續(xù)利用峰谷價差套利，受到的影響暫時較小。
另一方面，各省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進度不同、電網(wǎng)代理和直接交易電量規(guī)模不同，也將對工商業(yè)分時電價取締進展、工商業(yè)儲能收益產(chǎn)生不同程度的影響。
電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的完善程度直接影響現(xiàn)貨價格的準(zhǔn)確度，可以說，電力現(xiàn)貨市場的全面鋪開，是工商業(yè)分時電價全面取締的必要前提。
目前，國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)已邁入關(guān)鍵階段，從試點探索逐步轉(zhuǎn)向全面鋪開。截至2025年8月，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北、浙江7個省級現(xiàn)貨市場已正式轉(zhuǎn)入運行；江蘇、陜西等6個省級及南方區(qū)域現(xiàn)貨市場開啟連續(xù)結(jié)算試運行。
與此同時，各省由于電力市場建設(shè)成熟程度不一，年度規(guī)劃的電網(wǎng)代理和直接交易規(guī)模也各差異較大。
2025年12月9日，北京市城市管理委員會印發(fā)《北京市2026年電力市場化交易方案》，明確：2026年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排950億千瓦時，其中，直接市場交易規(guī)模350億千瓦時（占比約37%），電網(wǎng)代理購電規(guī)模600億千瓦時（占比約63%）。
2025年12月22日，海南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于2026年海南電力市場化交易有關(guān)事項的通知》，提出，2026年全年市場化交易電量規(guī)模確定為233億千瓦時，其中直接交易電量161億千瓦時（占比約69%）。
除此之外，從應(yīng)用領(lǐng)域的細分場景來看，當(dāng)前國內(nèi)工商業(yè)儲能正加速向數(shù)據(jù)中心、充換電網(wǎng)絡(luò)、分布式光伏和園區(qū)綜合能源系統(tǒng)等多元場景滲透。在這些新興的多元化場景中，工商業(yè)儲能的功能定位和價值傾向也發(fā)生了巨大變化，單一的峰谷套利模式已然不是主要盈利來源。
站在電力市場建設(shè)的長遠視角來看，未來，電網(wǎng)代理購電的規(guī)模將逐步縮減，直接參與市場交易的比例將持續(xù)擴大。與此相適應(yīng)，工商業(yè)分時電價機制的優(yōu)化與退出已是大勢所趨，標(biāo)志著電力市場正從價格引導(dǎo)向市場化交易機制深化過渡。在此進程中，電力市場將更依靠實時供需形成價格，為不同經(jīng)營主體和電力用戶提供更靈活、透明的選擇。
工商業(yè)儲能領(lǐng)域的商業(yè)創(chuàng)新也將隨之蓬勃興起，儲能系統(tǒng)將不再僅依賴峰谷價差套利，而是通過參與輔助服務(wù)、容量租賃、需求側(cè)響應(yīng)等多維市場，構(gòu)建起全新的盈利模式與服務(wù)體系。儲能正從單純的用電成本管理工具，演進為支撐新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行、提升用戶用能質(zhì)量與經(jīng)濟效益的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其商業(yè)生態(tài)與市場價值將持續(xù)拓展。
