中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞發(fā)電側(cè)容量電價(jià)、可靠容量補(bǔ)償機(jī)制及配套政策，為電力市場(chǎng)帶來(lái)了新的變革，有利于構(gòu)建更科學(xué)合理的電力市場(chǎng)價(jià)格體系，引導(dǎo)各類調(diào)節(jié)電源價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)調(diào)節(jié)電源科學(xué)布局、健康發(fā)展。
一、可靠容量補(bǔ)償機(jī)制：適時(shí)建立，科學(xué)補(bǔ)償
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，適時(shí)建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，是此次《通知》的重要內(nèi)容，有助于在電力供應(yīng)緊張或新能源出力不足的情況下保障電力系統(tǒng)的可靠供應(yīng)。補(bǔ)償范圍包括自主參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的煤電、氣電、符合條件的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能等，并結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)和電價(jià)市場(chǎng)化改革等情況逐步擴(kuò)展至抽水蓄能等其他具備可靠容量的機(jī)組。補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保了機(jī)制能夠更好地反映市場(chǎng)變化和成本情況，體現(xiàn)了政策的科學(xué)性和合理性。
二、抽水蓄能：優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展
《通知》對(duì)抽水蓄能電站的容量電價(jià)政策進(jìn)行了優(yōu)化完善。根據(jù)項(xiàng)目開工時(shí)間的不同，采取了不同的價(jià)格機(jī)制：633號(hào)文件出臺(tái)前開工項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行核價(jià)。633號(hào)文件出臺(tái)后開工項(xiàng)目，由省級(jí)價(jià)格主管部門按照經(jīng)營(yíng)期內(nèi)基本回收同期新開工電站平均成本的原則制定省級(jí)統(tǒng)一容量電價(jià)；鼓勵(lì)抽水蓄能電站自主參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)等市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)收益情況確定分享比例?？偟膩?lái)說(shuō)，《通知》既保障了存量項(xiàng)目的合理投資回報(bào)，又為新建項(xiàng)目明確了提高市場(chǎng)參與能力、優(yōu)化造價(jià)運(yùn)行成本的政策導(dǎo)向。
三、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能：明確補(bǔ)償，規(guī)范管理
《通知》針對(duì)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能，明確了容量補(bǔ)償機(jī)制與管理規(guī)范。未參與配儲(chǔ)且未簽訂容量租賃協(xié)議的電站，將依據(jù)滿功率放電時(shí)長(zhǎng)與凈負(fù)荷高峰時(shí)長(zhǎng)的比例，結(jié)合當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)給予補(bǔ)償，體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)，實(shí)行清單制管理確保政策落地，促進(jìn)資源高效配置與儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展。
四、煤電容量電價(jià)：認(rèn)可價(jià)值，引導(dǎo)升級(jí)
《通知》中，煤電容量電價(jià)比例的提升是一大亮點(diǎn)。自2026年起，該比例將不低于50%，云南、四川等地區(qū)更是提升至不低于70%。這一調(diào)整，是對(duì)煤電在電力系統(tǒng)中容量保障價(jià)值的直接認(rèn)可。在新能源大規(guī)模接入的背景下，電力供應(yīng)波動(dòng)性增大，煤電的穩(wěn)定供電作用愈發(fā)凸顯。此外，合理補(bǔ)償煤電的容量成本，有利于引導(dǎo)煤電企業(yè)提高發(fā)電效率和靈活性，有助于保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
五、保障措施：嚴(yán)格考核，確?？煽?/strong>
《通知》在電費(fèi)結(jié)算、區(qū)域共用電站容量電費(fèi)分?jǐn)偂⒁约皣?yán)格的容量電費(fèi)考核等方面都做出了明確規(guī)定，提出結(jié)合各類機(jī)組管理要求，分類制定考核機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)組提升生產(chǎn)運(yùn)行水平，增強(qiáng)頂峰出力能力，確保各類調(diào)節(jié)電源發(fā)揮其在電力系統(tǒng)中關(guān)鍵作用。同時(shí)，《通知》建立電價(jià)承受能力評(píng)估制度，將經(jīng)濟(jì)承受能力作為項(xiàng)目規(guī)劃和核準(zhǔn)的前置條件，有助于引導(dǎo)抽水蓄能科學(xué)布局，避免盲目投資和成本過(guò)度傳導(dǎo)。
整體來(lái)看，《通知》的出臺(tái)，明確了包括抽水蓄能在內(nèi)的調(diào)節(jié)電源市場(chǎng)化導(dǎo)向，在《通知》的引導(dǎo)下，各類調(diào)節(jié)電源必將加快市場(chǎng)化銜接，轉(zhuǎn)向健康理性、體現(xiàn)效率效益的方向發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)電力市場(chǎng)的逐步健全和完善，調(diào)節(jié)電源電價(jià)機(jī)制也將進(jìn)一步優(yōu)化，保障各類調(diào)節(jié)電源通過(guò)電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)節(jié)電源功能作用充分發(fā)揮，支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，開創(chuàng)調(diào)節(jié)電源高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
