中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黨的二十屆四中全會(huì)做出建設(shè)能源強(qiáng)國重大戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，擘畫了縱深推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。新型電力系統(tǒng)作為承載新能源躍升式發(fā)展的關(guān)鍵抓手，將為能源強(qiáng)國建設(shè)提供重要力量。
一、科學(xué)把握能源強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代背景、趨勢和內(nèi)涵
“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、能源強(qiáng)國、新型能源體系及新型電力系統(tǒng)共同構(gòu)成了“根本遵循—目標(biāo)愿景—實(shí)現(xiàn)路徑—關(guān)鍵支撐”的邏輯主線。能源強(qiáng)國對(duì)強(qiáng)國體系的核心價(jià)值體現(xiàn)在“雙重角色”上，既是保障各領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的“基礎(chǔ)底盤”，也是推動(dòng)國家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的“重要引擎”。能源強(qiáng)國通過構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施體系和清潔低碳、安全高效的能源體系，為各領(lǐng)域強(qiáng)國建設(shè)筑牢了“不缺能、不斷能”的安全底線。同時(shí)，能源強(qiáng)國是推動(dòng)國家高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，通過能源新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，與其他行業(yè)強(qiáng)國協(xié)同共進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，共同筑牢社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)根基。
傳統(tǒng)能源強(qiáng)國主要以化石能源資源為核心支撐，并依托大國能源外交，將能源實(shí)力轉(zhuǎn)化為能源影響力。從全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)來看，全球能源格局發(fā)生深刻變革，能源強(qiáng)國建設(shè)正衍生不同戰(zhàn)略取向，選擇以新能源躍升式發(fā)展為核心支撐，發(fā)揮新型電力系統(tǒng)的承載作用，塑造國家整體競爭優(yōu)勢，是未來能源強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之道。
總體判斷，能源強(qiáng)國建設(shè)需構(gòu)建形成能源供給安全充裕、能源消費(fèi)節(jié)約綠色、能源技術(shù)自主可控、能源體制機(jī)制健全、能源國際合作進(jìn)一步深化的系統(tǒng)性優(yōu)勢體系，既立足國內(nèi)能源發(fā)展實(shí)際破解轉(zhuǎn)型難題，又著眼全球競爭格局塑造核心能力，形成各維度相互支撐、協(xié)同發(fā)力的綜合格局，持續(xù)形成標(biāo)志性引領(lǐng)性長板，并依托大國能源外交，將能源實(shí)力成功轉(zhuǎn)化為能源影響力，全面賦能國家綜合國力和整體競爭優(yōu)勢提升。
二、多維度推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)
夯實(shí)國家能源安全韌性基石。把握歷史主動(dòng)，動(dòng)態(tài)權(quán)衡能源安全重心調(diào)整態(tài)勢，壓實(shí)新能源逐步承擔(dān)主體電源的安全責(zé)任，提高有效容量率和構(gòu)網(wǎng)友好性。面向新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃各行業(yè)有序協(xié)同降碳節(jié)奏，在安全發(fā)展基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)把握油氣對(duì)外依存度和能源安全的辯證關(guān)系，超前研判油氣安全演變的重大拐點(diǎn)。強(qiáng)化底線思維，健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端情況的政策儲(chǔ)備。
構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐的新型能源體系。有效引導(dǎo)新能源發(fā)展節(jié)奏，推動(dòng)裝機(jī)規(guī)模與結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化，持續(xù)擴(kuò)大新能源非電利用規(guī)模，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。穩(wěn)步推動(dòng)煤電清潔高效發(fā)展，有序推進(jìn)重大水電項(xiàng)目，積極安全有序發(fā)展核電。加強(qiáng)系統(tǒng)存量調(diào)節(jié)能力挖潛和增量調(diào)節(jié)資源建設(shè)，釋放需求側(cè)響應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和安全性提升的重要作用，構(gòu)建涵蓋大電網(wǎng)、智慧配電網(wǎng)和分布式微電網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展的電力資源優(yōu)化配置平臺(tái)，將新型電力系統(tǒng)打造為新型能源體系建設(shè)和持續(xù)演進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)依托。
推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心能源技術(shù)攻關(guān)，全力推動(dòng)新能源主動(dòng)支撐技術(shù)等關(guān)鍵方向取得決定性突破。部署實(shí)施一批重大科技任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和匯聚創(chuàng)新資源，形成跨學(xué)科、大交叉、深融合的有組織科研范式。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈等多鏈融合，貫通涵蓋核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵裝備制造、重大工程示范、創(chuàng)新平臺(tái)搭建和技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的創(chuàng)新能力體系。
激發(fā)能源高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制活力。發(fā)揮多層次統(tǒng)一電力市場的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，破除市場壁壘，促進(jìn)能源要素在更大范圍內(nèi)高效配置。更好發(fā)揮政府作用，全面推進(jìn)能源法治建設(shè)，強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步規(guī)范能源強(qiáng)國建設(shè)的制度體系，細(xì)化完善支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和全面入市的政策機(jī)制，健全覆蓋新能源產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測體系，守住關(guān)鍵技術(shù)、資源的安全底線，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的能源制度體系。
塑造全球能源治理新格局。充分依托我國新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展在技術(shù)培育、市場開放、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等方面的優(yōu)勢基礎(chǔ)，厚植全球能源治理體系的綠色底色，從能源規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦椭卫砀窬值乃茉煺?。在更高水平上推進(jìn)能源國際合作，與全球各國分享不同資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的“中國方案”，為全球能源治理提供更具有包容性的價(jià)值主張，以及議題設(shè)置等務(wù)實(shí)公共產(chǎn)品。
三、打造能源強(qiáng)國建設(shè)的國家重大系統(tǒng)工程
我國應(yīng)以打造國家重大系統(tǒng)工程為導(dǎo)向，增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)在新型能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵支撐和中心環(huán)節(jié)作用，牢牢把握體系優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度賦能三大關(guān)鍵，探索形成中國式能源強(qiáng)國建設(shè)道路。
一是堅(jiān)持整體性謀劃，優(yōu)化能源供給體系的結(jié)構(gòu)性力量。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)光基地，著力優(yōu)化新能源布局，持續(xù)提高新能源供給比重。提升化石能源清潔高效利用水平，把握化石能源安全可靠有序替代節(jié)奏。優(yōu)化新型電力系統(tǒng)各類電源功能定位，確保系統(tǒng)有效容量的合理充裕度。加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保極端情形可替代產(chǎn)量的保障能力。
二是堅(jiān)持跨代際協(xié)同，培育技術(shù)迭代升級(jí)與顛覆跨越互饋內(nèi)生動(dòng)能。堅(jiān)持漸進(jìn)式創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分釋放既有關(guān)鍵共性技術(shù)的跨領(lǐng)域應(yīng)用。超前布局革命性突破，著力健全科技發(fā)展預(yù)測預(yù)見能力體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，建立健全科技探索的容錯(cuò)機(jī)制，在可控核聚變等顛覆性技術(shù)領(lǐng)域加大研發(fā)投入。統(tǒng)籌迭代升級(jí)與顛覆跨越，構(gòu)建“短期—中期—長期”梯次銜接的技術(shù)攻關(guān)體系。新型電力系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)與有組織的電力科技創(chuàng)新一體化布局，著力突破構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，開展重大工程集成創(chuàng)新，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破與應(yīng)用。
三是堅(jiān)持發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，釋放制度賦能的效率效益空間。強(qiáng)化能源電力系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善涵蓋財(cái)稅、金融、價(jià)格、法制、環(huán)保、土地和人才等關(guān)鍵要素的能源政策供給體系。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善可充分反映能源資源全環(huán)節(jié)價(jià)值和稀缺程度的市場機(jī)制，培育多元化市場主體、激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能。統(tǒng)籌電力安全供應(yīng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，促進(jìn)電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，推動(dòng)形成能源強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大合力。
