中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：盡管“川電外送”在2014年達(dá)到了歷史新高，但因外送通道嚴(yán)重不足導(dǎo)致水電棄水情況仍十分嚴(yán)重。
據(jù)媒體報(bào)道，四川2014年外送水電電量首次突破千億千瓦時(shí)大關(guān)，累計(jì)達(dá)1116億千瓦時(shí)創(chuàng)歷史新高。這較上一年年水電外送量690億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到62%。但巧合的是，2014年四川水電棄水量也創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到100億千瓦時(shí)，較上一年增長(zhǎng)近3倍。
“去年我們實(shí)現(xiàn)新增水電裝機(jī)容量908萬(wàn)千瓦的同時(shí)，棄水電量也達(dá)到100億千瓦時(shí)左右，為歷年新高?！彼拇ㄊ∧茉淳志珠L(zhǎng)雷開(kāi)平近日透露。
送不出去的水電，讓四川省官員很發(fā)愁?！度A夏時(shí)報(bào)》記者了解到的最新情況是，盡管國(guó)家能源局組織相關(guān)部門就四川棄水電量難題多次討論，但并未達(dá)成共識(shí)，四川水電外送難題至今未解。
“想要從根本上解決四川因棄水損失的電量問(wèn)題，需要從電力體制改革上開(kāi)刀?！?月5日，著名能源專家、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，各類能源資源如何合理配置，成為電力改革的一大難題?！把芯咳珖?guó)電力整體規(guī)劃時(shí)，要把四川的水電放在全國(guó)一盤棋上，通盤考慮富余水電外送難題?！表n曉平說(shuō)。
水電逆轉(zhuǎn)
2014年，四川的水電進(jìn)入了前所未有的集中投產(chǎn)期。
“按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，今后四川的水電還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！?月5日，四川能源局一位不愿具名官員表示。
據(jù)悉，四川水電市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)始于2012年，這一年四川省的水電裝機(jī)總量超過(guò)湖北，一躍成為全國(guó)最大的水電基地。隨后2年四川的水電裝機(jī)呈現(xiàn)階梯式遞增：2013年5266.23萬(wàn)千瓦，2014年飆升到6170萬(wàn)千瓦，2015年底預(yù)計(jì)將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，2014年四川的水力發(fā)電2341.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.4%。這一年，溪洛渡、向家壩、錦屏、川云水電及雅礱江等大型電站相繼建成并發(fā)電，“西電東送”迎來(lái)大規(guī)模集中投產(chǎn)，四川的水電產(chǎn)量增幅再次走高。雷開(kāi)平近日介紹，這一兩年，四川省建成了一批有影響的重點(diǎn)水電工程，包括以金沙江、雅礱江、大渡河為主的大中型水電工程陸續(xù)建成，水電因此大量富余。據(jù)悉，在中國(guó)十三大水電基地中，金沙江、雅礱江、大渡河的水電基地都主要位于四川，“三江”流域集中了四川省78%的水能。
此外，四川多個(gè)水電站項(xiàng)目近日獲得核準(zhǔn)，包括雅礱江兩河口水電站、大渡河雙江口水電站等。在去年出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》中，對(duì)水電開(kāi)發(fā)的措辭用的是“積極開(kāi)發(fā)”。
據(jù)了解，2014年四川省新增水電裝機(jī)容量908萬(wàn)千瓦，這還算保守，因?yàn)?013年四川新增水電裝機(jī)容量超過(guò)1100萬(wàn)千瓦大關(guān)?！皟?yōu)先發(fā)展水電”被四川寫入其能源工作的方案中。該方案稱，2013年四川省能源項(xiàng)目投資1359億元，增幅約6%，上馬一批新開(kāi)工的水電工程。該方案的部署非常具體，包括 63個(gè)在建大中型水電站，約2940萬(wàn)千瓦，也包括26個(gè)國(guó)家已批準(zhǔn)“路條”的大型水電項(xiàng)目，約3000萬(wàn)千瓦，還包括允許開(kāi)展前期工作的一批中型水電項(xiàng)目。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，四川水電集中開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)，遠(yuǎn)超四川負(fù)荷增長(zhǎng)規(guī)模。四川官方披露的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，至今核準(zhǔn)、在建和同意開(kāi)展前期工作的四川水電項(xiàng)目1億千瓦左右，在建項(xiàng)目超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。
水電棄水
四川水電投產(chǎn)的過(guò)度集中，導(dǎo)致水電棄水電量也隨之居高不下。
據(jù)雷開(kāi)平介紹，2014年出現(xiàn)的棄水增加，是多年來(lái)水電基地建設(shè)帶來(lái)的項(xiàng)目集中投產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩用電下降的綜合反應(yīng)。
梳理四川棄水量的數(shù)據(jù)，2011年和2012年分別是27億千瓦時(shí)和76億千瓦時(shí)，2013年陡然滑落至25.8億千瓦時(shí)，但在2014年又反彈至100億千瓦時(shí)，起伏很大。
據(jù)悉，2013年四川擺脫了缺電的困擾，但新的問(wèn)題是，四川很多水電站存在愁賣電、急外送的情況。來(lái)自官方的數(shù)據(jù)顯示，“川電外送”在2014年達(dá)到了1116億千瓦時(shí)的歷史新高。
相比去年，今年賣不出去的水電或許更多。
據(jù)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理陳云輝估計(jì)，2015年在現(xiàn)有外送通道滿送條件下，預(yù)計(jì)全年外送電量將達(dá)到約1300億千瓦時(shí)，至少有約200億千瓦時(shí)富余電量無(wú)法消納。 “四川水電面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！崩组_(kāi)平說(shuō)，2020年四川水電裝機(jī)有望達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上，加快破解通道瓶頸已刻不容緩。四川官方預(yù)計(jì)，若不再新增外送通道，預(yù)計(jì)2020年四川富余水電電量會(huì)達(dá)1800億千瓦時(shí)，到2025年將達(dá)到2300億千瓦時(shí)。
“把促進(jìn)豐水期富余水電消納，作為今年工作的重中之重。”雷開(kāi)平在部署今年的能源工作時(shí)表示，開(kāi)發(fā)西南水電是國(guó)家戰(zhàn)略，消納水電也理應(yīng)放在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。
如何將多余的水電賣出去，成為四川最現(xiàn)實(shí)的難題。四川省能源局副局長(zhǎng)張紹軍近期透露，該局組織四川的水電企業(yè)到華東地區(qū)主動(dòng)對(duì)接需要用電的企業(yè)，以化解賣電難。
四川水電棄水難題，引起相關(guān)國(guó)家部委的重視。去年7月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局牽頭，會(huì)同能源局多個(gè)司局，還有幾家電網(wǎng)公司組成聯(lián)合工作組，赴四川專題調(diào)研水電外送。
但上述矛盾至今也沒(méi)得到徹底解決?！叭ツ晁拇壦吭賱?chuàng)新高，超過(guò)此前兩年棄水量之和?！彼拇ㄊ∧茉淳忠惶庨L(zhǎng)證實(shí)，目前的狀況得不到盡快改善，到“十三五”末四川將會(huì)有1100億千瓦時(shí)的電量外輸難題。
通道建設(shè)滯后
坐擁豐富水資源的四川，卻因水電外送通道的缺乏而遭遇嚴(yán)重的棄水現(xiàn)象，這讓四川省的官員滿懷惆悵。
“就算采取了一系列措施，但是去年還有100億千瓦時(shí)的富余電量送不出去?！睋?jù)張紹軍估計(jì)，今年棄電量還會(huì)增加。據(jù)測(cè)算，到今年底四川水電可發(fā)電量接近1500億千瓦時(shí)，豐水期富余電量將達(dá)到156億千瓦時(shí)。
記者采訪四川發(fā)改委得到證實(shí)，今年，除四川德陽(yáng)到陜西寶雞直流輸電工程送出限額有所提高外，再?zèng)]有其他新增外送電量的通道，送不出去的電只增不減。四川披露的數(shù)據(jù)顯示，到“十三五”末，四川可能要面臨1100億千瓦時(shí)的富余電量外送難題。
“怎么送、往哪里送，至今還沒(méi)有形成共識(shí)。”2月5日，四川省發(fā)改委一官員明確告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，相關(guān)方組織過(guò)幾輪協(xié)調(diào)，但并未達(dá)成一致。據(jù)該官員解釋，在中國(guó)，建設(shè)電站和送出工程核準(zhǔn)并不同步，按照國(guó)家基本建設(shè)程序，電網(wǎng)企業(yè)只有在電站核準(zhǔn)后才能啟動(dòng)送出工程可研、核準(zhǔn)及建設(shè)，導(dǎo)致電站送出工程投產(chǎn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于電站建設(shè)。
“不止四川的水電面臨外送受限，其他地方也一樣?！眹?guó)家能源研究所一位研究員告訴記者，當(dāng)前，跨區(qū)域的特高壓直流工程建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)，跟不上水電開(kāi)發(fā)的步調(diào)，“最少要滯后三四年”。
當(dāng)前，四川電力外送究竟如何?據(jù)悉，川電外送目前主要是依靠三大特高壓直流工程，即向家壩—上海、錦屏—蘇南和溪洛渡—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程?！斑@些送出通道為上述幾大電站的配套建設(shè)，卻沒(méi)有能力外送四川其他電站的富余電力。”中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心一研究員說(shuō)。去年，前述三大工程外送電量達(dá) 859億千瓦時(shí)，承擔(dān)了四川水電外送80%的重任。
不僅如此，四川部分水電裝機(jī)在規(guī)劃之初便定位在當(dāng)?shù)叵{?！斑^(guò)去多年，可以通過(guò)不斷上馬高耗能企業(yè)，解決富余電力問(wèn)題，但而今這一做法已被終止。”上述官員坦言。
這些年，四川一直呼吁外送通道的建設(shè)，包括已經(jīng)開(kāi)展前期工作的四川雅安到湖北武漢的特高壓輸電工程，至今尚未獲得官方批文。
“連年棄水的深層次原因，是四川能源結(jié)構(gòu)配置的不合理?！表n曉平說(shuō)，西南水電的外送，不應(yīng)只靠“西電東送”，還應(yīng)讓北方的煤電參與其中，各取所長(zhǎng)。原國(guó)家電力部規(guī)劃司司長(zhǎng)王信茂則建議，要將四川水電開(kāi)發(fā)和配置納入全國(guó)資源優(yōu)化配置的大格局之中，統(tǒng)一配置，提前運(yùn)作。
原標(biāo)題:急盼外送通道 四川水電外送困局
