中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局1月中旬發(fā)布的2014年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會(huì)用電量5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%；全年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4706小時(shí)，分別同比下降235小時(shí)和314小時(shí)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)這一數(shù)據(jù)可以判定，電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩是近年來(lái)不少行業(yè)的熱點(diǎn)詞匯。那么電力行業(yè)是否應(yīng)該戴上這頂“帽子”？局部地區(qū)的“窩電”，是否就意味著行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩？判定過(guò)剩的主要指標(biāo)是什么？設(shè)備利用小時(shí)數(shù)這一指標(biāo)又有多大的說(shuō)服力？帶著這些疑問(wèn)，《中國(guó)能源報(bào)》采訪了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。
面臨產(chǎn)能過(guò)剩的質(zhì)疑
2014年是電力行業(yè)的又一個(gè)豐收之年，新增裝機(jī)突破1億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到13.6億千瓦，至此，我國(guó)人均裝機(jī)容量升至1千瓦，達(dá)到世界平均水平。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講，這是一個(gè)重要的里程碑。
“2014年火電平均發(fā)電小時(shí)數(shù)只有4706小時(shí)，這個(gè)數(shù)字是比較低的，說(shuō)明發(fā)電裝機(jī)設(shè)備利用率已經(jīng)不高了。我們?cè)谠O(shè)計(jì)火電站時(shí)，往往都是以5500小時(shí)作為基準(zhǔn)線，發(fā)到六七千小時(shí)也可以。所以，在去年的國(guó)家能源委員會(huì)的會(huì)議上，我也大膽地講，中國(guó)電力短缺的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。”國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在稍早前舉行的2015年中國(guó)水電發(fā)展論壇上說(shuō)。
但是，當(dāng)前剛剛脫離短缺的電力行業(yè)，卻面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的聲音。
華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法表示，“電力行業(yè)確實(shí)在一定程度上存在產(chǎn)能過(guò)剩?！彼f(shuō)，電力是產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)完成，無(wú)法大規(guī)模儲(chǔ)存，所以判斷產(chǎn)能過(guò)剩與否，最為直接的方法就是觀察發(fā)電機(jī)組的出力情況。所以，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)是判斷產(chǎn)能是否過(guò)剩的主要指標(biāo)?！拔覀?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，電廠機(jī)組普遍出力不足。例如，60萬(wàn)千瓦容量的機(jī)組，只發(fā)到50萬(wàn)千瓦?！?
“業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，全部發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)在4500小時(shí)、火電在5000小時(shí)左右是比較合理的?！标愖诜ㄕf(shuō)。
同時(shí)，多位專(zhuān)家也對(duì)記者表示，更應(yīng)該注重火電而非全行業(yè)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)據(jù)。
其中，華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院研究室主任韓文軒表示：“當(dāng)前我國(guó)電源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，例如，風(fēng)電的比例已經(jīng)很高，裝機(jī)接近1億千瓦，而風(fēng)電的利用小時(shí)數(shù)只有2000小時(shí)左右。所以，考慮到這方面的因素，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)不足以說(shuō)明電力行業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩?！?
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表達(dá)了類(lèi)似看法：“主要應(yīng)該看火電的利用小時(shí)數(shù)，因?yàn)槠渌?lèi)型電源的裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量比重還是比較小的?！?
是否過(guò)剩，觀點(diǎn)不一
韓文軒表示，從火電的利用小時(shí)數(shù)來(lái)講，火電機(jī)組在原先規(guī)劃時(shí)多以5500小時(shí)測(cè)算，但是當(dāng)前只有4700小時(shí)，“可以說(shuō)，電力產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)客觀事實(shí)?！睂?duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，“全行業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)應(yīng)該在5000小時(shí)以上，否則就是產(chǎn)能過(guò)剩。2013年時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了電力寬松，那時(shí)已在4500小時(shí)左右，2014年的數(shù)據(jù)只是更加顯現(xiàn)了這一問(wèn)題。”
“當(dāng)前電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩主要不是供給的問(wèn)題，而是需求的問(wèn)題?！绷植畯?qiáng)說(shuō)，“2013年的電力需求增速為7.6%，此前年份也很高，所以在制定規(guī)劃時(shí)，自然會(huì)按照7.6%左右的增速來(lái)做。當(dāng)需求突然下降至3.8%時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)這種過(guò)剩?！?
陳宗法也持有類(lèi)似觀點(diǎn)：“利用小時(shí)數(shù)這么低，供給只是原因之一，需求下滑也是主要因素。”他說(shuō)，火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能共同組成了電力行業(yè)的蛋糕。“2014年增速只有3.8%，即蛋糕的增量只有這么多，也攤薄了設(shè)備利用小時(shí)數(shù)?！?
但是，一位不愿具名的中電聯(lián)人士則表達(dá)了完全不同的看法?！安粦?yīng)該說(shuō)電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩了。全國(guó)電力供需總體上是均衡的。在東北等個(gè)別地區(qū)的確出現(xiàn)了電力相對(duì)富余，但是其他地區(qū)不存在這種問(wèn)題。”
上述人士表示，“目前有報(bào)道稱(chēng)，‘發(fā)電利用小時(shí)數(shù)不到4300就意味著產(chǎn)能過(guò)剩’。這是不具說(shuō)服力的?！睋?jù)他介紹，此前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)以火電為主，全國(guó)多地都存在電力供不應(yīng)求的問(wèn)題。電力系統(tǒng)中的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也都特別高，但那時(shí)電力系統(tǒng)缺乏安全保障。該檢修的機(jī)組也不能檢修，只能繼續(xù)保供電。
“目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化。風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電占總裝機(jī)容量的1/3。這些電源與火電存在明顯的替代作用。同時(shí)，我國(guó)優(yōu)先消納水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，明顯擠占了火電份額。”上述人士表示，“火電的利用小時(shí)數(shù)此前很高，有的達(dá)到6000小時(shí)，2014年的利用小時(shí)數(shù)只有4700小時(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為這樣的大幅下滑必定意味著電力產(chǎn)能的過(guò)剩，這種看法是片面的，應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待這一問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前的電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化。火電動(dòng)輒發(fā)到5500小時(shí)以上的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?！?
“新增火電規(guī)模并不大”
“2014年全國(guó)裝機(jī)容量增速達(dá)到8.7%，遠(yuǎn)超電力消費(fèi)的增長(zhǎng)率，所以2015年的發(fā)電小時(shí)數(shù)下滑情況很可能會(huì)進(jìn)一步加劇?！睆垏?guó)寶表示。
這是否意味著不應(yīng)該再大規(guī)模發(fā)展火電或者應(yīng)盡量少上火電呢？
“電力需求的下降是客觀存在的。目前有觀點(diǎn)指責(zé)電力行業(yè)還在大規(guī)模批準(zhǔn)火電項(xiàng)目，加劇了‘窩電’問(wèn)題，這個(gè)說(shuō)法是有問(wèn)題的?！绷植畯?qiáng)說(shuō)，畢竟3.8%這一增速有一定的偶然性，考慮到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的長(zhǎng)期性，2020年前電力需求增速還將會(huì)在5%-6%?！安蝗黄髽I(yè)就不會(huì)再大規(guī)模新建項(xiàng)目了?！?
另外，林伯強(qiáng)表示，從最近的新增裝機(jī)容量來(lái)看，火電的新增規(guī)模并不是很大。記者了解到，新增火電裝機(jī)容量近年來(lái)下降趨勢(shì)明顯，例如，2006年全國(guó)基建新增投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)為1億千瓦，其中火電多達(dá)9048萬(wàn)千瓦；2009年-2011年火電新增裝機(jī)都在6000萬(wàn)千瓦左右；2012年下降至5000萬(wàn)千瓦，2013年為3650萬(wàn)千瓦，2014年為4729萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)容量占比來(lái)看，火電已經(jīng)從2006年的90%，下降到2014年的不到50%。
“將來(lái)還是應(yīng)該控制火電的發(fā)展速度和規(guī)模；但是，產(chǎn)能情況并不是控制火電發(fā)展速度的唯一原因，環(huán)境保護(hù)也是重要原因之一?！表n文軒說(shuō)。
