中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)“綠色燃料”首次寫入今年政府工作報(bào)告，氫能產(chǎn)業(yè)正以前所未有的速度，從實(shí)驗(yàn)室的“未來技術(shù)”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的“現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。但熱詞涌動(dòng)之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層矛盾也浮出水面。全國兩會(huì)期間，代表委員不僅為產(chǎn)業(yè)“鼓與呼”，更圍繞“如何跨越從示范到規(guī)?；钡镍櫆希归_了冷靜而系統(tǒng)的路徑探討。
打通大動(dòng)脈
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，我國綠色氫氨醇項(xiàng)目建成產(chǎn)能約29萬噸/年，躍居全球首位。然而，“西部產(chǎn)出、東部閑置”的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，令產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)，讓大量項(xiàng)目陷入“產(chǎn)得出、用不上、不賺錢”的尷尬。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生一針見血地指出，儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)是我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈面臨的“梗阻”之一。全國人大代表、南京市工商聯(lián)主席、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立進(jìn)一步透露，西部綠氫的儲(chǔ)運(yùn)成本占終端使用成本的30%~40%。這背后折射出基礎(chǔ)設(shè)施的缺位，以及高壓儲(chǔ)瓶材料、液氫裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全自主化、國產(chǎn)化率有待提升所帶來的成本剛性問題。
聚焦輸氫動(dòng)脈疏通，代表委員開出“良方”。一是規(guī)劃先行，管網(wǎng)入“圖”。馬永生建議將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”及國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制國家中長期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。全國人大代表，中原石油勘探局有限公司董事、黨委書記，中原油田分公司代表張慶生建議，將跨區(qū)域骨干純氫管網(wǎng)納入國家能源重點(diǎn)工程范疇，將氫儲(chǔ)運(yùn)管網(wǎng)列為能源“新基建”優(yōu)先領(lǐng)域，探索設(shè)立國家級氫能基建基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
二是盤活存量，挖掘“摻氫”價(jià)值。當(dāng)前，天然氣管道摻氫被認(rèn)為是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化輸送的突破口。全國人大代表，江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記，江漢石油工程有限公司董事、黨委書記聶曉煒建議，推動(dòng)天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立完善的摻氫標(biāo)準(zhǔn)體系與安全監(jiān)管辦法，建立國家級摻氫管道安全數(shù)據(jù)庫并制定分級預(yù)警機(jī)制，明確摻氫比例上限，并適時(shí)推出綠氫配額機(jī)制，有序推動(dòng)城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。
三是鏈主引領(lǐng)，打造示范“樣板”。馬永生建議支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點(diǎn)；鼓勵(lì)煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風(fēng)光發(fā)電—管道輸氫—工業(yè)消納”全鏈條規(guī)?；痉豆こ獭４送?，他還建議，明確行政審批路徑與路權(quán)優(yōu)先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
激活價(jià)值鏈
物理通道的打通，只是第一步，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)模式才是產(chǎn)業(yè)跑起來的關(guān)鍵。全國人大代表，隆基綠能科技股份有限公司董事長、總經(jīng)理鐘寶申指出，我國綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在“重產(chǎn)能、輕消納、重出口、輕內(nèi)需”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
如何讓綠氫既“好用”又“用得值”，代表委員給出破題思路。在制氫端，核心在于降低電價(jià)成本。多位代表委員建議對可再生能源制氫給予電價(jià)“松綁”。全國人大代表，中車株洲所黨委書記、董事長李東林建議推動(dòng)綠氫就地消納，設(shè)立差異化補(bǔ)貼政策。鐘寶申建議取消可再生能源制氫項(xiàng)目的用電過網(wǎng)費(fèi)，對自發(fā)自用或綠電直連項(xiàng)目減免政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)。無獨(dú)有偶，全國人大代表、中國石化荊門分公司機(jī)電儀中心電氣維修首席技師付勝利也建議取消或降低綠電制氫容量電費(fèi)，讓綠氫在源頭具備競爭力。
在市場端，關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綠氫生產(chǎn)的甲醇、氨等產(chǎn)品，其減碳價(jià)值不應(yīng)被埋沒。鐘寶申建議加快建立綠色價(jià)值認(rèn)證與交易體系，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，允許綠色氫氨醇參與碳市場交易，實(shí)現(xiàn)它們的環(huán)境價(jià)值。蔣立建議給予制氫用氫研發(fā)項(xiàng)目政策支持，并規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易市場以提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝建議，培育國內(nèi)應(yīng)用市場，完善綠色認(rèn)證體系，重點(diǎn)突破氫基動(dòng)力燃料（氨燃料）在船舶動(dòng)力等領(lǐng)域的應(yīng)用，讓綠色氫基產(chǎn)品有市場、有價(jià)值、有出路。
此外，代表委員還強(qiáng)調(diào)了建立科學(xué)的評價(jià)體系和采購機(jī)制的重要性。全國人大代表，中天科技集團(tuán)黨委書記、董事長薛濟(jì)萍建議，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)氫能裝備測試認(rèn)證平臺(tái)，提升氫能裝備檢測認(rèn)證服務(wù)水平。鐘寶申呼吁項(xiàng)目業(yè)主摒棄“唯低價(jià)中標(biāo)”的陳舊理念，建立以技術(shù)先進(jìn)性、能效、壽命及全生命周期成本為核心的“綜合評估法”評標(biāo)體系，發(fā)動(dòng)央國企積極開展可再生能源制氫氨醇項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目對先進(jìn)技術(shù)的牽引作用，優(yōu)先采用經(jīng)權(quán)威認(rèn)證的高效產(chǎn)品。
筑牢新底座
如果說疏通“大動(dòng)脈”、激活“價(jià)值鏈”解決的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)術(shù)”問題，那么氫能的戰(zhàn)略價(jià)值則是驅(qū)動(dòng)這一切的“戰(zhàn)略”根基。代表委員對于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的討論清晰指向三大維度：
從助力新能源消納看，綠色氫氨醇作為非電利用的重要產(chǎn)品，其消納路徑已漸趨成熟。李文輝表示，大安綠色氫氨項(xiàng)目依托團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的風(fēng)、光、氫、氨柔性控制系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配綠電波動(dòng)與化工生產(chǎn)需求，成功破解“棄風(fēng)棄光”消納與化工穩(wěn)定生產(chǎn)的矛盾，為吉林新能源高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿。大安項(xiàng)目具有技術(shù)可復(fù)制、產(chǎn)業(yè)鏈可延伸、規(guī)?；陕涞氐葍?yōu)勢，并形成了可借鑒、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
從夯實(shí)能源安全根基看，綠色氫氨醇有望成為替代石油消費(fèi)的重要選項(xiàng)。全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記溫樞剛指出，我國油氣資源對外依存度較高，“十五五”要堅(jiān)持可再生能源發(fā)電與非電協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)之變。目前，綠氫及綠色氨醇作為非電利用的重要形式，既可作為能源用于交通、發(fā)電等領(lǐng)域，也可作為原料用于化工、冶金等領(lǐng)域，成為保障能源安全的“壓艙石”。
從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級看，綠氫正成為推動(dòng)工業(yè)深度脫碳的關(guān)鍵支撐。從中國工程院院士、全國政協(xié)委員王金南前瞻布局綠氫、藍(lán)碳、碳移除的“綠三業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群的建議，到全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岢觥皬?qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、護(hù)鏈”的系統(tǒng)工程，均表明氫能產(chǎn)業(yè)正從單一的技術(shù)突破，轉(zhuǎn)向全方位的生態(tài)構(gòu)建。
總的來看，今年全國兩會(huì)代表委員的聲音清晰表明，氫能產(chǎn)業(yè)已從“要不要發(fā)展”轉(zhuǎn)向“如何科學(xué)發(fā)展”。面向“十五五”，唯有將“冷思考”沉淀為精準(zhǔn)政策，將“熱期盼”轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，方能真正打通能源大動(dòng)脈、激活綠色價(jià)值鏈、筑牢產(chǎn)業(yè)新底座。氫能作為未來產(chǎn)業(yè)，未來已來。
