中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：以智能體為重要形態(tài)和應(yīng)用載體的新浪潮來(lái)臨，人工智能正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更深層次、更廣范圍的轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為支持人工智能發(fā)展的底座，算力基礎(chǔ)設(shè)施已被提升至與5G、高速鐵路并列的戰(zhàn)略高度。
“十五五”規(guī)劃建議提出推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。今年全國(guó)兩會(huì)上，圍繞規(guī)范算力價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、安全可控、持續(xù)繁榮智能體生態(tài)體系等話題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員張?jiān)迫e極建言。
規(guī)范算力價(jià)格形成機(jī)制
“與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代‘規(guī)模越大、邊際成本趨零’不同，算力經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)‘投入越大、邊際成本剛性’的全新規(guī)律。大模型訓(xùn)練遵循Scaling Law(可擴(kuò)展定律），性能提升需要指數(shù)級(jí)算力投入，推理過(guò)程每生成一個(gè)Token（詞元）都消耗真實(shí)電力，邊際成本具有剛性約束?！睆?jiān)迫硎?，與OpenAI相比，DeepSeek R1以約600萬(wàn)美元的訓(xùn)練成本達(dá)到GPT-4o級(jí)別性能，算力成本僅為OpenAI的1/20，證明算法創(chuàng)新可大幅改變成本結(jié)構(gòu)。
張?jiān)迫J(rèn)為，算力定價(jià)應(yīng)反映“算力+算法”綜合效果。算力度量體系正從“核時(shí)”向“百萬(wàn)Token”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了從“按時(shí)間租硬件”到“按智能效果付費(fèi)”的根本轉(zhuǎn)換。但同類服務(wù)價(jià)格差異達(dá)數(shù)百倍——豆包輕量版每百萬(wàn)Token僅0.3元，文心4.0版高達(dá)120元，反映出定價(jià)體系嚴(yán)重扭曲。
目前，算力領(lǐng)域存在價(jià)格形成機(jī)制缺失，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)蔓延等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約算力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。張?jiān)迫赋?，一是算力服?wù)成本構(gòu)成復(fù)雜，涵蓋硬件折舊、能源消耗、機(jī)房租賃、人力、帶寬、軟件許可等維度，市場(chǎng)缺乏科學(xué)的核算體系和透明的價(jià)格形成機(jī)制。二是算力價(jià)格度量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公允定價(jià)基礎(chǔ)。當(dāng)前算力市場(chǎng)同時(shí)存在‘核時(shí)’‘卡時(shí)’‘百萬(wàn)Token’等計(jì)價(jià)方式，不同廠商算力規(guī)格、性能指標(biāo)、服務(wù)等級(jí)各不相同，采購(gòu)方無(wú)法在不同供應(yīng)商之間有效比價(jià)。三是交易機(jī)制缺位，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能空白。
對(duì)此，他提出制定算力服務(wù)價(jià)格管理辦法、設(shè)立算力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、建立科學(xué)的算力成本核算體系和價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制、建設(shè)三方全國(guó)性算力交易所等建議?！氨热?，建立科學(xué)的算力成本核算體系和價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)發(fā)國(guó)家算力成本評(píng)估模型，系統(tǒng)測(cè)算硬件折舊、能源成本、人力成本、帶寬成本、軟件許可等要素，同時(shí)覆蓋進(jìn)口芯片和國(guó)產(chǎn)芯片，建立分類分級(jí)的算力成本基準(zhǔn)線并定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，建立合理的價(jià)格參照?！睆?jiān)迫J(rèn)為，可參照電力市場(chǎng)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制設(shè)定算力服務(wù)成本底線，借鑒峰谷分時(shí)電價(jià)經(jīng)驗(yàn)探索算力分時(shí)定價(jià)。
加強(qiáng)智能體生態(tài)體系建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)智能體應(yīng)用在個(gè)人工具、移動(dòng)生活、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃活力，相關(guān)技術(shù)與商業(yè)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)?！暗档米⒁獾氖牵鳛樾屡d業(yè)態(tài)，智能體整體生態(tài)構(gòu)建仍面臨商業(yè)化困難、協(xié)同規(guī)范不完善、安全基礎(chǔ)不牢固等基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)?！睆?jiān)迫硎尽?/span>
具體來(lái)看，智能體商業(yè)化存在困難。在C端，個(gè)人用戶付費(fèi)意愿遠(yuǎn)低于海外，絕大多數(shù)產(chǎn)品為免費(fèi)使用，而國(guó)外通常為收費(fèi)訂閱服務(wù)；在B端，企業(yè)用戶更傾向于本地化部署和定制化開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致MaaS（模型做為服務(wù)）等智能云服務(wù)市場(chǎng)難以規(guī)模化，極大限制了大模型企業(yè)盈利能力。
競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。當(dāng)前，部分智能體使用直接與手機(jī)的應(yīng)用界面進(jìn)行交互（GUI路線)，以完成跨應(yīng)用任務(wù)，這在一定程度上提高了用戶的使用效率，并創(chuàng)造了新奇體驗(yàn)。但類似做法若不通過(guò)應(yīng)用官方提供的標(biāo)準(zhǔn)連接方式和開(kāi)發(fā)者許可來(lái)實(shí)施，可能帶來(lái)重大的生態(tài)和安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全理念相對(duì)滯后。當(dāng)前，在智能體應(yīng)用落地過(guò)程中，仍存在個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全意識(shí)淡漠問(wèn)題，部分企業(yè)將產(chǎn)品創(chuàng)新凌駕于個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全保護(hù)之上。尤其是部分終端智能體以截屏方式過(guò)量搜集用戶數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)，不僅威脅用戶數(shù)據(jù)安全，更影響大模型產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
對(duì)此，張?jiān)迫ㄗh，可通過(guò)政策引導(dǎo)、補(bǔ)貼等方式，大力培育個(gè)人及企業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，并由相關(guān)部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，參考國(guó)際主流的智能體通信協(xié)議與意圖框架接口標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)各方共同制定我國(guó)智能體互操作性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)公約。此外，行業(yè)主管部門可參照國(guó)際治理通行做法，將終端智能體納入監(jiān)管范圍。落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)數(shù)據(jù)處理者的安全主體責(zé)任要求，制定細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)或指南，明確大模型企業(yè)、終端廠商、應(yīng)用企業(yè)等主體在數(shù)據(jù)安全上的責(zé)任邊界。
