中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隆冬，濰坊。
某金屬制品領(lǐng)軍企業(yè)的廠區(qū)附近，總計(jì)200兆瓦的32臺(tái)風(fēng)電機(jī)組在村鎮(zhèn)間次第展開(kāi)，巨大的風(fēng)機(jī)葉片正在吊裝上塔。在村民眼中，這只是幾臺(tái)大風(fēng)車，但對(duì)該企業(yè)而言，卻是一次關(guān)系到成本結(jié)構(gòu)乃至生存方式的變革。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“用電”對(duì)工業(yè)企業(yè)而言是一件簡(jiǎn)單的事情：電從電網(wǎng)來(lái)，按電價(jià)結(jié)算，用戶只需關(guān)心終端產(chǎn)品的產(chǎn)量與市場(chǎng)。但在今天，關(guān)于電的事情變得更加復(fù)雜了一點(diǎn)，也更具備創(chuàng)造價(jià)值的空間。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到：電不再只是成本項(xiàng)，而是必須被重新理解、重新組織的生產(chǎn)要素。站在寒風(fēng)中，夕陽(yáng)遍灑鋪滿光伏板的廠房，將廠區(qū)映照得金燦燦的。電價(jià)研究專家時(shí)分對(duì)《南方能源觀察》（eo）記者說(shuō)：“綠電直連政策很‘挑’項(xiàng)目，不是所有項(xiàng)目都能成功落地，但是我對(duì)這個(gè)項(xiàng)目還是很看好的。”
零碳“實(shí)驗(yàn)”的戰(zhàn)略突圍
在該企業(yè)的會(huì)議室里，一場(chǎng)關(guān)于“幾厘錢”的討論，折射出政策落地時(shí)的復(fù)雜性。作為一年要交近5億元電費(fèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，每度電能省5厘錢，每年的電費(fèi)就能少交250萬(wàn)。
該公司是國(guó)內(nèi)高端鋼鐵制品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，其綠電直連項(xiàng)目是山東省新能源就近消納與零碳園區(qū)建設(shè)中出口導(dǎo)向型制造業(yè)轉(zhuǎn)型的縮影。
其核心產(chǎn)品屬于CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）覆蓋的碳密集型產(chǎn)品，導(dǎo)致碳成本增加非常高（CBAM收費(fèi)對(duì)標(biāo)歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格）?！拔覀兊膸追N核心產(chǎn)品已被納入CBAM征稅清單目錄中，部分產(chǎn)品從2026年1月開(kāi)始征稅，其他關(guān)鍵產(chǎn)品從2028年1月開(kāi)始，這對(duì)我們已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)性沖擊?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“目前國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，平均毛利在5%左右，而出口歐盟產(chǎn)品毛利高達(dá)15%以上，是公司利潤(rùn)的重要來(lái)源之一?！?/span>
同時(shí)，作為全球領(lǐng)先的高端鋼鐵制品生產(chǎn)商，該公司不得不應(yīng)對(duì)下游跨國(guó)企業(yè)的要求。以全球頭部品牌為首的下游客戶明確要求供應(yīng)鏈企業(yè)履行強(qiáng)制性減排責(zé)任，知名跨國(guó)制造企業(yè)同樣宣布加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議（SBTi）。再者，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建有自備電廠，該企業(yè)為葆有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行能源成本的控制也勢(shì)在必行。
在這些因素的共同作用下，該企業(yè)的綠電直連和零碳園區(qū)項(xiàng)目成為戰(zhàn)略突圍的必選項(xiàng)。
該企業(yè)多年前就系統(tǒng)布局多能互補(bǔ)清潔能源體系：200MW風(fēng)電、70MW分布式光伏、70MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，并配套120MW/240MWh的儲(chǔ)能項(xiàng)目，旨在打造“零碳園區(qū)”。
剛剛過(guò)去的2025年，新能源就近消納逐漸擁有了清晰的制度框架：5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）；9月，《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)，下稱1192號(hào)文）進(jìn)一步明確支撐機(jī)制。
2025年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕1082號(hào)），第一批共納入52個(gè)園區(qū)，大多以園中園的形式落地，確保其能在三年內(nèi)看到建設(shè)成效、起到示范引領(lǐng)作用。
1192號(hào)文通過(guò)單一容量制電價(jià)，激勵(lì)新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)化配置儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷，降低接入公共電網(wǎng)容量，從而減少輸配電費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)上將綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等多種模式統(tǒng)一納入“新能源就近消納”的框架。它既回應(yīng)了企業(yè)降成本的現(xiàn)實(shí)訴求，也通過(guò)容量計(jì)費(fèi)強(qiáng)化了公平負(fù)擔(dān)原則——不將成本轉(zhuǎn)嫁給其他用戶，這是曾經(jīng)燃煤自備電廠“野蠻生長(zhǎng)”時(shí)期所沒(méi)有的政策內(nèi)涵。
“配比”是成本控制的關(guān)鍵
對(duì)于該企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本測(cè)算是重中之重。企業(yè)內(nèi)部對(duì)兩種申報(bào)方案進(jìn)行了多輪比較：一是僅以風(fēng)電加儲(chǔ)能為核心直連電源，二是將風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)全部納入統(tǒng)一關(guān)口計(jì)量。兩種方案結(jié)合3.15萬(wàn)、6.3萬(wàn)、12.6萬(wàn)三種變壓器容量和離網(wǎng)型，衍生出8種情景。核心在于能否將接入公共電網(wǎng)的容量壓降至原負(fù)荷的50-60%，以此滿足單一容量制的條件、實(shí)現(xiàn)費(fèi)用節(jié)省。
企業(yè)的柔性工藝負(fù)荷為其提供了關(guān)鍵支撐。前述負(fù)責(zé)人介紹：“我們的復(fù)合負(fù)荷十分鐘之內(nèi)就能壓到1萬(wàn)千瓦以下，降幅60%，這在限電期間已經(jīng)證明過(guò)?！逼髽I(yè)能源管理系統(tǒng)已集成風(fēng)電出力預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)碳排放核算功能，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)提供穩(wěn)定基荷并滿足工藝熱需求。一旦多能體系全面整合，中午可轉(zhuǎn)移更多工序，進(jìn)一步提升午間消納空間。
按照目前政策，統(tǒng)一關(guān)口計(jì)量下，存量生物質(zhì)和分布式光伏可計(jì)入自發(fā)自用比例，避免重復(fù)收費(fèi)；自發(fā)自用電量免交交叉補(bǔ)貼。這些澄清讓企業(yè)看到額外節(jié)省空間——交叉補(bǔ)貼約0.043元/度，一年可省兩千萬(wàn)。
但推進(jìn)過(guò)程并非一帆風(fēng)順。
期間的政策變化導(dǎo)致計(jì)量關(guān)口存在爭(zhēng)議，風(fēng)電出力預(yù)測(cè)不確定性高，企業(yè)缺乏專業(yè)交易團(tuán)隊(duì)。上述負(fù)責(zé)人坦言，報(bào)批的時(shí)候是自發(fā)自用余電上網(wǎng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)綠電直連，經(jīng)歷了一番周折。他們選擇先以風(fēng)電加儲(chǔ)能申報(bào)，運(yùn)行一段時(shí)間積累數(shù)據(jù)，再?zèng)Q定是否納入光伏和生物質(zhì)。
綠電直連只是完成零碳園區(qū)的一部分。作為一項(xiàng)涉及企業(yè)、電網(wǎng)、政府與市場(chǎng)的系統(tǒng)性工程，真正想要建成零碳園區(qū)，該企業(yè)還需要建成碳排放核算的數(shù)字化管控系統(tǒng)，打通不同設(shè)備系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、研發(fā)智能調(diào)控系統(tǒng)，推動(dòng)在動(dòng)態(tài)源荷特性下的多要素協(xié)同調(diào)控閉環(huán)“落地生根”。
上述負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)代表了許多企業(yè)的策略：這段時(shí)間可能浪費(fèi)些電，但長(zhǎng)點(diǎn)教訓(xùn)，總得探索；等運(yùn)行一段時(shí)間，看實(shí)際數(shù)據(jù)再調(diào)整。
山東的零碳“土壤”
山東，作為傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)和能源消費(fèi)大省，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元，全社會(huì)用電量超8500億千瓦時(shí)，工業(yè)用電占比長(zhǎng)期保持在70%以上。然而，在“雙碳”目標(biāo)和外部綠色壁壘的壓力下，山東面臨新能源高速發(fā)展下的消納與傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。
2025年底，全省非化石能源裝機(jī)容量約1.39億千瓦，風(fēng)電、光伏占比快速提升，但午間富余電力與晚峰緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾始終是縈繞不去的難題，新能源利用率雖保持在95%以上，但仍需通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)一步挖掘就近消納空間。為了保障工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，電價(jià)承受力更是核心考量因素。
早在2025年7月，山東省發(fā)展改革委等部門就已印發(fā)《山東省零碳園區(qū)建設(shè)方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2025〕512號(hào)），明確到2027年建成15個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)，2030年形成規(guī)?；痉缎?yīng)。
9月，公布首批18個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)創(chuàng)建名單，部分園區(qū)如煙臺(tái)丁字灣、墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。2026年，山東省進(jìn)一步提出年內(nèi)打造20家以上省級(jí)零碳園區(qū)，并同步推進(jìn)零碳貨運(yùn)走廊建設(shè)。
零碳園區(qū)怎么建？多家企業(yè)聞?dòng)嵍鴦?dòng)，探索最適合自己的路子。作為電池行業(yè)頭部企業(yè)，寧德時(shí)代扛起了綠電直連的“大旗”：大規(guī)模投資風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施，為鋰電池出口提供可靠綠電溯源依據(jù)。相比其他企業(yè)關(guān)注的低成本、柔性負(fù)荷和余電交易潛力，寧德時(shí)代的“經(jīng)濟(jì)賬”更多體現(xiàn)為長(zhǎng)期品牌價(jià)值與市場(chǎng)準(zhǔn)入紅利，而非即時(shí)回報(bào)。
東營(yíng)時(shí)代也是綠電直連的積極響應(yīng)者。2026年初，東營(yíng)時(shí)代東營(yíng)綠色制造基地項(xiàng)目獲批，成為山東省首個(gè)正式實(shí)施的綠電直連項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)345MW（風(fēng)電75MW、光伏270MW），并配300MW/1200MWh儲(chǔ)能。
除了單企業(yè)自建的“單兵突進(jìn)”模式以外，威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園用的是政府主導(dǎo)、管委會(huì)牽頭的集群化策略，即引入第三方綜合能源服務(wù)商，采用“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”一體化模式。這種模式更注重整體降碳和產(chǎn)業(yè)招商吸引力，由政府協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈分?jǐn)偝杀?，適合新興產(chǎn)業(yè)集群。
容量、容量、容量
盡管政策框架已基本成型，山東在推進(jìn)新能源就近消納與零碳園區(qū)的道路上，仍須穿越一片現(xiàn)實(shí)的“峽谷”。
eo記者在走訪的過(guò)程中，問(wèn)到目前存在哪些困難時(shí)，企業(yè)往往會(huì)提到，政策理解還是不夠清楚，價(jià)格機(jī)制、電網(wǎng)接入關(guān)口、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)還沒(méi)搞清楚。
支撐綠電直連和零碳園區(qū)價(jià)格政策的核心在于“就近消納項(xiàng)目可選擇轉(zhuǎn)向單一容量制”，這改變了企業(yè)的電費(fèi)賬單結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)兩部制電價(jià)由兩部分組成：基本電價(jià)（容量/需量電費(fèi)，固定成本）和電度電價(jià)（實(shí)際用電量，可變成本）。這種模式就像交話費(fèi)，基本電價(jià)是固定的“座機(jī)費(fèi)”，電度電價(jià)是浮動(dòng)的“通話費(fèi)”，企業(yè)用電越多，“通話費(fèi)”就越高。單一容量制則是按項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的容量收取費(fèi)用，同時(shí)根據(jù)平均負(fù)荷率折算部分電量電價(jià)。具體計(jì)算公式為：月度容（需）量電費(fèi)=按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費(fèi)+所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。該模式下，自發(fā)自用部分按需（容）量繳納輸配電費(fèi)，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費(fèi)和輸配環(huán)節(jié)的電量電費(fèi)。
“從兩部制到單一容量制的轉(zhuǎn)換就像是上網(wǎng)的套餐從按流量計(jì)費(fèi)變成了包月計(jì)費(fèi)。原來(lái)是用的越多，交的越多；現(xiàn)在是按照最大的帶寬（容量）交電費(fèi)?！彪娏r(jià)格專家時(shí)分解釋。這也意味著，如果企業(yè)能夠通過(guò)配置儲(chǔ)能來(lái)優(yōu)化項(xiàng)目的電網(wǎng)備用容量，能夠提高經(jīng)濟(jì)性。
企業(yè)通過(guò)壓降容量控制成本也有兩種方式：一是抑制最大需量，通過(guò)儲(chǔ)能削峰或工藝調(diào)整，避免負(fù)荷沖高；二是調(diào)整變壓器運(yùn)行方式，降低申報(bào)容量。通常目標(biāo)是將接入容量至少控制到原最大負(fù)荷的50-60%。
很多企業(yè)會(huì)問(wèn)：“我明明用的電少了，為什么容量費(fèi)還高了呢？”這一機(jī)制的深層含義在于“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，企業(yè)享受新能源低成本紅利的同時(shí)，必須承擔(dān)備用與調(diào)節(jié)責(zé)任，避免將系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本外溢至其他用戶。在實(shí)際算賬時(shí)，企業(yè)還需綜合考量新能源的全生命周期度電成本、市場(chǎng)化交易收益以及容量壓降潛力。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，企業(yè)面對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的態(tài)度需要轉(zhuǎn)變。源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合將成為主流，2026-2030年儲(chǔ)能強(qiáng)制配置比例提升，可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與容量市場(chǎng)將成為標(biāo)配，但投資回報(bào)周期拉長(zhǎng)將考驗(yàn)市場(chǎng)主體的資金和耐心。
總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)的接網(wǎng)容量越小越好、自發(fā)自用比例越高越好、最優(yōu)的度電成本和供電可靠性之間需要進(jìn)行取舍、實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的生產(chǎn)安排和負(fù)荷發(fā)電預(yù)測(cè)也非常重要。
市場(chǎng)、市場(chǎng)、市場(chǎng)
在山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，新能源電價(jià)的波動(dòng)深受傳統(tǒng)火電報(bào)價(jià)影響，中長(zhǎng)期價(jià)格呈下行趨勢(shì)。這意味著，企業(yè)自建新能源發(fā)出的余電，能否賣個(gè)好價(jià)錢，極大依賴于其市場(chǎng)預(yù)測(cè)與交易能力。同時(shí)，山東沿海與內(nèi)陸的風(fēng)、光資源稟賦差異顯著，在統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)下，如何避免“一刀切”，讓不同資源條件的項(xiàng)目都能找到可持續(xù)模式，正考驗(yàn)著政策的精細(xì)化水平。另一方面，源與荷的精準(zhǔn)匹配，是綠電直連項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的核心，這對(duì)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力弱的傳統(tǒng)制造企業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
規(guī)則的改變，迫使企業(yè)從被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向主動(dòng)優(yōu)化。只有自發(fā)自用比例高、負(fù)荷可調(diào)、多能互補(bǔ)、交易能力強(qiáng)的主體，才能更好地將紅利轉(zhuǎn)化為收益。
換句話說(shuō)，新能源就近消納的政策“組合拳”給用戶打開(kāi)了“新世界”，但也提高了要求。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論稱，通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)新能源高比例就近消納、確保調(diào)節(jié)成本公平分擔(dān)，最終構(gòu)建以新能源為主體、源荷深度互動(dòng)、靈活高效的新型電力系統(tǒng)。
電力價(jià)格專家時(shí)分認(rèn)為，在新的政策環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)邏輯要從“政策套利”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)能力”。隨著新能源全面參與市場(chǎng)化差價(jià)結(jié)算，企業(yè)需要像管理生產(chǎn)線一樣，專業(yè)地管理自身的用電曲線和電力資產(chǎn)。專業(yè)的能源服務(wù)商和數(shù)字化管理系統(tǒng)，將從“輔助”變?yōu)椤皠傂琛薄?/span>
而中長(zhǎng)期來(lái)看，中歐綠證互認(rèn)的談判進(jìn)展，將成為另一個(gè)關(guān)鍵變量，在直連之外，它可能再度重塑企業(yè)綠色證明的成本結(jié)構(gòu)。
