中國儲能網(wǎng)訊：在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史畫卷中，“136號文”必將留下濃墨重彩的一筆。
“136號文”吹響了新能源全面入市交易的號角，也同步撬動(dòng)了風(fēng)電、光伏、新型儲能與電力市場建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同加快了國內(nèi)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程。
站在新型儲能的視角回顧，從2025年2月“136號文”下發(fā)，終結(jié)“強(qiáng)制配儲”時(shí)代，到2026年1月“114號文”下發(fā)，補(bǔ)齊“容量電價(jià)”政策短板，時(shí)間跨度一年整。
這一年，正是新型儲能從政策驅(qū)動(dòng)走向市場驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之年。
期間，新型儲能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了角色調(diào)整、場景變遷、政策蓄力等諸多變革，在“破”與“立”之間，實(shí)現(xiàn)全面市場化的首次完整閉環(huán)。
角色調(diào)整：從強(qiáng)制配套到必要價(jià)值
“136號文”提出，“不得將配置儲能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
這一紙禁令宣告了“強(qiáng)制配儲”時(shí)代的落幕，電源側(cè)儲能普遍存在的“建而不用”，以及衍生而出的電網(wǎng)側(cè)儲能容量租賃“租而不用”的行業(yè)亂象也被“強(qiáng)制”叫停。
更重要的是，隨著“136號文”的出臺，“新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成”，新型儲能成為新能源項(xiàng)目平抑電力市場價(jià)格波動(dòng)、提升項(xiàng)目綜合收益率的必要選擇。
新型儲能的角色出現(xiàn)變化，從政策驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)制配套，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動(dòng)的必要價(jià)值?？梢哉f，“136號文”為新型儲能正了名，儲能的真實(shí)價(jià)值開始釋放。
市場的數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了這一點(diǎn)，2025年新型儲能的裝機(jī)延續(xù)了以往的高增長趨勢。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，截至2025年底，中國新型儲能累計(jì)裝機(jī)139.2GW/373GWh，較之2024年底增長了86.5%（功率）/111.4%（容量）。2025年中國新型儲能新增裝機(jī)規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，較之2024年同比增長52%（功率）/79.3%（容量）。
細(xì)化到具體月份來看，全年大部分月份與往年的增長趨勢基本一致，只有5月不同以往。
“136號文”以“2025年6月1日前投產(chǎn)”為界限，劃定了存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，存量項(xiàng)目的電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，收益預(yù)期相對清晰，于是光伏行業(yè)掀起一陣5月“搶裝潮”，新型儲能隨之聯(lián)動(dòng)，在2025年5月的裝機(jī)也明顯高于前一年同期，同比大增近70%。
當(dāng)然，宏觀的數(shù)據(jù)只是結(jié)果，代表了這一年的整體增長態(tài)勢，而政策調(diào)整期，行業(yè)上下經(jīng)歷的困惑與波折同樣真實(shí)存在。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2025年，全國各省公開廢止項(xiàng)目高達(dá)153個(gè)，規(guī)模達(dá)21.84GW/38.60GWh。
梳理發(fā)現(xiàn)，廢止項(xiàng)目普遍集中在電網(wǎng)側(cè)，主要原因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)性與政策適配性不足，電網(wǎng)側(cè)儲能早期設(shè)計(jì)的理想化疊加尚未完全跑通的商業(yè)模式，項(xiàng)目可行性亟待進(jìn)一步研究。
可見，新能源全面入市的浪潮，帶給新型儲能的不止“名正言順”的價(jià)值感，還有來自應(yīng)用場景、商業(yè)模式、收益、技術(shù)、政策等多個(gè)維度的壓力與挑戰(zhàn)。
場景變遷：打破邊界、融合發(fā)展
破局首先從主流應(yīng)用場景的變化開始。
過去一年，國內(nèi)電源側(cè)儲能裝機(jī)增速放緩，電網(wǎng)側(cè)儲能成為新型儲能的核心應(yīng)用市場。
隨著“強(qiáng)制配儲”退出歷史舞臺，源側(cè)、網(wǎng)側(cè)儲能的真實(shí)價(jià)值不再涇渭分明，電源側(cè)儲能在政策解綁中走向真正“獨(dú)立”，也在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，以“獨(dú)立儲能”的角色重新登臺，全國多地政府及能源管理部門已相繼出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持配建儲能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲能。
CESA儲能應(yīng)用分會數(shù)據(jù)顯示，2025年，電網(wǎng)側(cè)儲能新增裝機(jī)43.6GW/132.4GWh，占全國年度新增裝機(jī)總量的67.5%（功率）/67.4%（容量），同比增長65.6%（功率）/104.2%（容量）。
在規(guī)模急速增長的同時(shí)，電網(wǎng)側(cè)儲能也在更加全面參與電力市場調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
2025年12月10日晚，在國網(wǎng)山東電力調(diào)控中心統(tǒng)一指揮下，山東144座新型儲能電站同步啟動(dòng)，集中向電網(wǎng)輸送電能，最大放電功率838.9萬千瓦，刷新了全國省級電網(wǎng)新型儲能集中調(diào)用紀(jì)錄。
而電源側(cè)、用戶側(cè)儲能的細(xì)分場景日漸多元化成為破局的第二個(gè)維度。
2025年，電源側(cè)新增裝機(jī)的主要細(xì)分應(yīng)用場景包含：新能源配儲、源側(cè)獨(dú)立儲能、火電配儲、光熱儲能、風(fēng)光火儲（氫）多能互補(bǔ)項(xiàng)目、源側(cè)微電網(wǎng)和黑啟動(dòng)項(xiàng)目；用戶側(cè)儲能正加速向數(shù)據(jù)中心、充換電網(wǎng)絡(luò)、分布式光伏和園區(qū)綜合能源系統(tǒng)等多元場景滲透。
新型儲能應(yīng)用場景的變遷背后，除了“136號文”新能源入市交易的直接驅(qū)動(dòng)，還有另外一個(gè)重要?jiǎng)幽堋?strong>新能源集成融合發(fā)展已是大勢所趨。
這一年，晶科、天合、晶澳、阿特斯、通威、隆基等六大光伏組件龍頭全部完成儲能業(yè)務(wù)布局；工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)《國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》，共52個(gè)園區(qū)納入名單，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋；山東、湖北兩省的首個(gè)綠電直連項(xiàng)目同步獲批，開啟綠電直連模式的規(guī)?；l(fā)展……
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2025年以來，全國共38個(gè)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目取得實(shí)際進(jìn)展。其中，并網(wǎng)的項(xiàng)目數(shù)量共27個(gè)，占比71%，趕超過去兩年之和。
在行業(yè)上下合力突圍的同時(shí)，宏觀政策也在提供全方位的助力與支撐。
政策蓄力：國家、地方全方位保駕護(hù)航
產(chǎn)業(yè)的上下求索與政策的保駕護(hù)航是相輔相成的。
過去一年，堪稱新型儲能的“政策大年”。除了“136號文”，國家在產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃方面，出臺多項(xiàng)重磅政策，為行業(yè)提供了制造、安全、價(jià)格機(jī)制等全方位的保駕護(hù)航——
2025年2月，工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（工信部聯(lián)電子〔2025〕7號）》，提出到2027年，我國新型儲能制造業(yè)將實(shí)現(xiàn)全鏈條國際競爭優(yōu)勢顯著提升，標(biāo)志著我國新型儲能制造業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段；
5月，國家能源局、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知（國能綜通安全〔2025〕65號）》，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲能的重要前提，并首次提出電化學(xué)儲能全鏈條安全管理體系，將“安全”融入到電化學(xué)儲能發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)；
9月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<新型儲能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）>的通知（發(fā)改能源〔2025〕1144號）》，提出預(yù)計(jì)三年內(nèi)全國新增裝機(jī)容量超過1億千瓦，2027年底達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約2500億元，振奮行業(yè)發(fā)展信心；
12月，《電力中長期市場基本規(guī)則（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號）》發(fā)布，宣告“工商業(yè)分時(shí)電價(jià)”退場，推動(dòng)工商業(yè)儲能調(diào)整單一峰谷套利的傳統(tǒng)收益模式，探索更為多元、立體的收益模式。
2026年1月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號）》指出，“各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放電時(shí)長和頂峰時(shí)貢獻(xiàn)等因素，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能容量電價(jià)機(jī)制”，首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能容量電價(jià)機(jī)制，填補(bǔ)了全國性新型儲能容量電價(jià)的制度空白。
值得一提的是，這一年，除了國家級政策的全面蓄力，地方政府的承接細(xì)則也同樣及時(shí)、周密。
截至2025年12月底，全國各省區(qū)已全部完成省級“136號文”實(shí)施方案發(fā)布，增量項(xiàng)目競價(jià)工作基本落地；湖北、江蘇、新疆、云南等14省陸續(xù)發(fā)布工商業(yè)分時(shí)電價(jià)退坡相關(guān)文件，結(jié)合各省電力市場的實(shí)際運(yùn)行情況，從不同角度、分不同程度制定省級細(xì)則；13省發(fā)布綠電直連省級承接文件，關(guān)于綠電直連創(chuàng)新項(xiàng)目的地方探索也在各省不斷上演；湖北、甘肅、寧夏等9省出臺容量補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制。
CESA儲能應(yīng)用分會數(shù)據(jù)顯示，2025年，國內(nèi)共新出臺了804項(xiàng)儲能直接或間接相關(guān)地方政策，其中廣東領(lǐng)跑全國，新增77項(xiàng)，數(shù)量占比9.6%；浙江新增64項(xiàng)，全國第二。四川新增59項(xiàng)，位列第三。內(nèi)蒙古、河北、河南、江蘇、安徽、山西新增均超過30項(xiàng)。
在國家和地方政策的雙重加持之下，區(qū)域市場的發(fā)力效果突出。
以內(nèi)蒙古為例，據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2025年內(nèi)蒙古新增裝機(jī)16.3GW/63.6GWh，占2025年全國新增裝機(jī)的25.2%（功率）/32.4%（容量），功率和容量規(guī)模均居全國第一。
“136號文”是新能源市場化交易的發(fā)令槍，“114號文”是補(bǔ)齊儲能容量收益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這一年，新型儲能迎來了從政策驅(qū)動(dòng)向市場化競合跨越的關(guān)鍵變革期。在宏觀戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐探索同頻共振，產(chǎn)業(yè)脈搏與政策紅利緊密呼應(yīng)，應(yīng)用場景拓展與技術(shù)創(chuàng)新迭代形成良性循環(huán)。
未來，隨著場景應(yīng)用的多元化探索、新能源與各行各業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的持續(xù)深化，新型儲能必將在能源變革的大潮中釋放更大潛能，發(fā)展前景廣闊可期！
