中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：行業(yè)媒體在美國(guó)儲(chǔ)能峰會(huì)召開(kāi)前夕，采訪了咨詢、工程與質(zhì)量控制Enertis Applus+公司的電池儲(chǔ)能技術(shù)主管William Lauwers。Lauwers將與Captona公司的Ryan Browne、PGIM Private Capital公司的Ingrida Soldatova共同參與題為“儲(chǔ)能系統(tǒng)在FEOC時(shí)代的融資：稅收股權(quán)及其他策略”專題討論，該環(huán)節(jié)由Haven Energy公司的Cory Magnuson主持。
Lauwers指出，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策在2025年經(jīng)歷了多次調(diào)整。自2026年初起，《通脹削減法案》中關(guān)于“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”的限制條款，以及拜登政府時(shí)期的301條款關(guān)稅均已正式生效。美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的最新FEOC臨時(shí)指南，仍未完全厘清儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商應(yīng)如何滿足投資稅收抵免的獲取條件。
Lauwers曾領(lǐng)導(dǎo)DNV公司的儲(chǔ)能工程團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)管理美國(guó)和加拿大總計(jì)數(shù)吉瓦規(guī)模的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目。在此之前，他曾擔(dān)任馬薩諸塞州能源資源部新興技術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督該州SMART計(jì)劃下的電池儲(chǔ)能部署，以推動(dòng)可再生能源發(fā)展并參與制定清潔能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
記者：為了獲得ITC/PTC資格，目前要求電池制造商和EPC承包商提供哪些文件和供應(yīng)鏈可追溯性信息？是否存在一年前本可通過(guò)盡職調(diào)查、如今卻未能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目？
Lauwers：作為獨(dú)立工程師或業(yè)主工程師，我們無(wú)權(quán)提出強(qiáng)制性要求，工廠審核也并非簡(jiǎn)單的“通過(guò)/不通過(guò)”判定。我們的核心職責(zé)是識(shí)別和量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提供可行的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。
電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行始終是我們的首要考量。我目前比較擔(dān)憂的是FEOC要求落地實(shí)施的速度。如果行業(yè)過(guò)度聚焦于合規(guī)系統(tǒng)構(gòu)建，可能會(huì)犧牲合理的產(chǎn)品選型以及工廠完備的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制流程。通常而言，建立新的電池生產(chǎn)線需要時(shí)間，即便投產(chǎn)，也可能需要數(shù)月才能達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量。
在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下——FEOC合規(guī)性要求嚴(yán)格、供應(yīng)受限、賣家有增產(chǎn)激勵(lì)——產(chǎn)品未經(jīng)QA/QC剔除瑕疵便流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在。因此，我們一直建議客戶：在供應(yīng)協(xié)議中納入工廠審核權(quán)條款，并落實(shí)必要的在線檢測(cè)與工廠驗(yàn)收測(cè)試見(jiàn)證流程。
值得慶幸的是，過(guò)去幾年電池儲(chǔ)能行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)品性能顯著提升，行業(yè)對(duì)“為制造而設(shè)計(jì)”的理念也有了更深入的理解。
記者：稅收股權(quán)出資方是否正在規(guī)避不合規(guī)設(shè)備，還是相關(guān)交易仍在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后進(jìn)行？這對(duì)交易活躍度和定價(jià)有何影響？
Lauwer：截至目前，我尚未看到稅收股權(quán)出資方因設(shè)備不符合ITC要求而放棄項(xiàng)目的情況。但FEOC政策及相關(guān)材料輔助成本比率新規(guī)出臺(tái)時(shí)間較短，多數(shù)儲(chǔ)能項(xiàng)目仍在沿用原有模式，采用安全港設(shè)備推進(jìn)存量項(xiàng)目。近期規(guī)劃的儲(chǔ)能項(xiàng)目已在合同中加入FEOC合規(guī)擔(dān)保條款，但這些條款尚未在實(shí)際審核中經(jīng)受檢驗(yàn)。
在未來(lái)，開(kāi)發(fā)商將面臨抉擇：是選用低成本組件但放棄稅收抵免，還是支付溢價(jià)確保設(shè)備符合抵免要求。鑒于開(kāi)發(fā)商此前已在無(wú)稅收抵免的情況下為太陽(yáng)能和風(fēng)電項(xiàng)目融資，預(yù)計(jì)電池儲(chǔ)能領(lǐng)域也將出現(xiàn)類似的融資模式。
FEOC相關(guān)指引仍在持續(xù)完善，依托《通脹削減法案》，部分儲(chǔ)能系統(tǒng)供應(yīng)商的本土化產(chǎn)能剛剛啟動(dòng)布局。但需注意，符合本土含量要求的產(chǎn)品并不自動(dòng)滿足FEOC標(biāo)準(zhǔn)。目前市場(chǎng)交易活躍度尚未出現(xiàn)明顯變化，但FEOC政策的影響預(yù)計(jì)將很快顯現(xiàn)。
記者：與無(wú)法證明合規(guī)性的制造商相比，能夠清晰證明合規(guī)性的制造商是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
Lauwers：清晰可驗(yàn)證的合規(guī)性必將成為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。FEOC要求涵蓋所有權(quán)、控制權(quán)、技術(shù)許可、供應(yīng)鏈依賴度等多個(gè)維度，法律與合同層面的潛在風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)同等重要。因此，目前很難給出明確的定論，所有制造商的擔(dān)保承諾仍需經(jīng)過(guò)多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
記者：2026年1月之后，合同保護(hù)條款發(fā)生了哪些變化？
Lauwers：在官方指引與解讀發(fā)布前，部分供應(yīng)商已開(kāi)始宣傳其產(chǎn)品符合FEOC要求。盡管如此，合同條款仍在持續(xù)優(yōu)化。一些企業(yè)提升了供應(yīng)鏈可追溯性，但溯源范圍有限。幾乎所有企業(yè)都難以實(shí)現(xiàn)原材料的源頭追溯，只能出具企業(yè)合規(guī)聲明，而非獨(dú)立的第三方驗(yàn)證文件。
目前，行業(yè)廠商主要聚焦于合同層面的布局，將合規(guī)擔(dān)保、溯源材料獲取權(quán)納入核心協(xié)議，后續(xù)行動(dòng)仍有待觀察。
記者：從技術(shù)與制造角度來(lái)看，電池及其組件實(shí)現(xiàn)全溯源的可行性如何？
Lauwers：在實(shí)際操作中，通常很少能實(shí)現(xiàn)完全的“端到端”可追溯性。當(dāng)前行業(yè)普遍提出的需求，是要求所有原材料從“開(kāi)采和提煉”到集成系統(tǒng)的全流程完整溯源。
在電池生產(chǎn)工廠層面，“制造可追溯性”通常較為完善且具備可行性。在我們參與審核的多家電池工廠中，電池及原材料通過(guò)射頻識(shí)別或二維碼標(biāo)識(shí)，依托制造執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)追蹤。但這種模式僅限于工廠內(nèi)部的批次和流程可追溯性，無(wú)法為每個(gè)上游環(huán)節(jié)提供可驗(yàn)證的監(jiān)管鏈。
當(dāng)利益相關(guān)方要求披露原材料來(lái)源、多層級(jí)供應(yīng)鏈信息，且要求與現(xiàn)有電池供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)相悖時(shí)，全溯源幾乎難以實(shí)現(xiàn)。即便供應(yīng)商的內(nèi)部系統(tǒng)可保留唯一批次編碼并將入庫(kù)貨物與內(nèi)部批次關(guān)聯(lián)，對(duì)工廠上游環(huán)節(jié)的審核仍需大量佐證材料，并且高度依賴供應(yīng)商的配合度。截至目前，我們的溯源審核方法主要聚焦工廠系統(tǒng)完整性核查及供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)文件驗(yàn)證。
企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考量，也會(huì)拒絕披露相關(guān)信息。詳盡的MACRS核算需要所有供應(yīng)商提供自身及上游合作方的定價(jià)信息。
目前多款電池規(guī)格已趨近標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)仍在探索界定合理可行且滿足要求的溯源方案。預(yù)計(jì)后續(xù)稅收抵免責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整，將反映出這些方案對(duì)FEOC要求的適配程度。
在我看來(lái)，美國(guó)電池儲(chǔ)能行業(yè)已做好充分準(zhǔn)備，將迎來(lái)持續(xù)多年的增長(zhǎng)。太陽(yáng)能和風(fēng)電行業(yè)的資深從業(yè)者深知，政策波動(dòng)并非新鮮事，我們已具備足夠的適應(yīng)能力。
