中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在美國(guó)儲(chǔ)能峰會(huì)召開(kāi)前夕，行業(yè)媒體與彭博新能源財(cái)經(jīng)儲(chǔ)能分析師Isshu Kikuma進(jìn)行深入探討。他指出，政策波動(dòng)與貿(mào)易壁壘正成為2026年美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)。
回顧2025年，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅政策經(jīng)歷了多次調(diào)整。自從2026年初起，《大而美法案》中關(guān)于“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體（FEOC）”的限制條款，以及拜登政府時(shí)期的301條款關(guān)稅正式生效。2月20日，美國(guó)最高法院確認(rèn)了美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決，認(rèn)定《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未授權(quán)特朗普征收關(guān)稅。然而裁決剛落下帷幕，特朗普隨即宣布計(jì)劃動(dòng)用其他法律權(quán)力，從2月24日起對(duì)世界各國(guó)加征10%關(guān)稅。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特3月4日表示，全球關(guān)稅稅率將上調(diào)至15%。截至目前，特朗普表現(xiàn)出將關(guān)稅作為談判工具的明顯傾向，這意味著關(guān)稅稅率很可能在毫無(wú)預(yù)警的情況下再次調(diào)整。
Kikuma表示：“在去年年底，我們?cè)詾檫M(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)基本定型，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了諸多變數(shù)。如果這種政策不確定性持續(xù)下去，我認(rèn)為部分企業(yè)可能會(huì)選擇規(guī)避所有政策風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而采用本土設(shè)備?！?
成本比較
在談及關(guān)稅影響時(shí)，Kikuma進(jìn)一步分析說(shuō)：“我認(rèn)為進(jìn)口關(guān)稅的變化肯定會(huì)增加美國(guó)總體進(jìn)口產(chǎn)品的政策風(fēng)險(xiǎn)，而從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品受到?jīng)_擊尤為明顯。另一方面，美國(guó)本土含量要求則凸顯了建立國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈以及使用美國(guó)本土制造電池的優(yōu)勢(shì)?！?
他同時(shí)指出：“當(dāng)前，美國(guó)本土生產(chǎn)的電池成本確實(shí)比進(jìn)口電池昂貴。這主要是由于美國(guó)本土制造產(chǎn)能有限，加之其勞動(dòng)力與能源成本普遍高于中國(guó)?！?
他還強(qiáng)調(diào)，投資稅收抵免在幫助儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商維持成本競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。
對(duì)于使用美國(guó)本土電池并可能符合“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體（FEOC）”限制的儲(chǔ)能項(xiàng)目，他們應(yīng)該有資格獲得30%投資稅收抵免（ITC）。此外，他們還可以額外獲得10%的本土含量激勵(lì)。這意味著使用美國(guó)制造的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，總計(jì)可獲得約40%投資稅收抵免。
相比之下，如果電池儲(chǔ)能項(xiàng)目使用的是從中國(guó)進(jìn)口的電池，則無(wú)法申請(qǐng)投資稅收抵免（ITC）。這就形成了0%與30%～40%優(yōu)惠幅度的顯著差距。正因如此，我們預(yù)計(jì)在計(jì)入投資稅收抵免之后，使用美國(guó)本土電池的儲(chǔ)能系統(tǒng)，與無(wú)法享受抵免的進(jìn)口電池系統(tǒng)相比，將具備成本競(jìng)爭(zhēng)力?！?
然而，最近美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的臨時(shí)FEOC指南，仍未解決儲(chǔ)能項(xiàng)目獲取投資稅收抵免的認(rèn)定問(wèn)題。
該指南主要詳細(xì)說(shuō)明了“實(shí)質(zhì)性援助”安全港條款。美國(guó)財(cái)政部表示，儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或制造商可以根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)含量安全港表，來(lái)確定FEOC實(shí)質(zhì)性援助成本，因?yàn)樾乱?guī)則將與《通脹削減法案》（IRA）下引入的的本土含量規(guī)定大體相似。
“實(shí)質(zhì)性援助”安全港旨在界定獲得稅收抵免的美國(guó)清潔能源項(xiàng)目中，允許包含的涉及FEOC的組件和產(chǎn)品比例。這些條款的計(jì)算基于產(chǎn)品和組件成本，并且其門(mén)檻值將隨時(shí)間推移逐步提高。Bracewell律師事務(wù)所指出，美國(guó)國(guó)稅局的指南詳細(xì)說(shuō)明了如何計(jì)算“實(shí)質(zhì)性援助成本比率”，并引入了臨時(shí)安全港。如果符合條件的儲(chǔ)能設(shè)施、儲(chǔ)能技術(shù)或組件從被禁止的外國(guó)實(shí)體獲得實(shí)質(zhì)性援助，將失去申請(qǐng)第45Y、48E或45X條款稅收抵免的資格。
雖然關(guān)于“有效控制”的構(gòu)成有一些明確性，但企業(yè)應(yīng)如何識(shí)別被禁止的外國(guó)實(shí)體（PFE）仍不清楚。
Kikuma補(bǔ)充說(shuō)：“另一個(gè)挑戰(zhàn)是，投資稅收抵免（ITC）將在2033年后開(kāi)始逐步減少。2034年，儲(chǔ)能項(xiàng)目只能獲得全額抵免的75%，2035年降至50%，此后的投資稅收抵免（ITC）將基本取消。屆時(shí)，除非美國(guó)本土生產(chǎn)商或供應(yīng)鏈能將成本壓至極低水平，足以與進(jìn)口產(chǎn)品抗衡，否則本土供應(yīng)鏈將難以在成本上競(jìng)爭(zhēng)?！?
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
包括可再生能源開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商Arevon Energy公司的首席運(yùn)營(yíng)官Justin Johnson在內(nèi)的幾家開(kāi)發(fā)商共同考慮的一個(gè)問(wèn)題是，雖然中國(guó)制造的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)仍然是業(yè)內(nèi)最經(jīng)濟(jì)的選擇，但客戶(hù)通常愿意多付一些費(fèi)用，以換取確定性——他們不必?fù)?dān)心因關(guān)稅或漫長(zhǎng)供應(yīng)鏈帶來(lái)的問(wèn)題，而回過(guò)頭來(lái)重新協(xié)商交付日期或價(jià)格。
電池儲(chǔ)能技術(shù)提供商Prevalon Energy公司首席執(zhí)行官兼總裁Tom Cornel也指出：“大多數(shù)客戶(hù)正在評(píng)估多種選項(xiàng)，在本土制造、盟國(guó)供應(yīng)、成本、進(jìn)度和性能之間尋找平衡點(diǎn)?！?/strong>
關(guān)稅政策、ITC以及反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅的不可預(yù)知變化，給幾乎所有在美國(guó)境外生產(chǎn)的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)或其組件帶來(lái)了市場(chǎng)不確定性。Kikuma表示：“但我相信，其他市場(chǎng)參與者仍在考慮更具成本效益的選擇，可能不局限于中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備，也包括其他更便宜的替代品。這很大程度上是一種權(quán)衡，或者說(shuō)是一個(gè)受政策風(fēng)險(xiǎn)和成本競(jìng)爭(zhēng)力影響的決策?！?
他補(bǔ)充說(shuō)：“據(jù)我所知，許多儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商通過(guò)在去年底前開(kāi)工建設(shè)，從而有效地保護(hù)了他們的儲(chǔ)能項(xiàng)目不受影響。一些儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，或者已經(jīng)訂購(gòu)了變壓器等關(guān)鍵設(shè)備?！?
今年1月，由H.I.G.Capital公司支持的能源平臺(tái)Greenflash Infrastructure公司宣布，該公司已經(jīng)采購(gòu)并存儲(chǔ)了10GWh以上鋰離子儲(chǔ)能系統(tǒng)。該公司表示，鎖定設(shè)備供應(yīng)和保有現(xiàn)貨庫(kù)存，降低了長(zhǎng)期制造延誤和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，更多本土化的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)采購(gòu)選擇正在涌現(xiàn)，尤其是韓國(guó)電池制造商近期發(fā)布的一系列公告——或者改造電動(dòng)汽車(chē)電池生產(chǎn)工廠，或者開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)線。LG Energy Solution、三星SDI和SK On等公司均擴(kuò)大了其在美國(guó)本土的制造能力，并宣布與美國(guó)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商簽署了供應(yīng)協(xié)議。同樣，總部位于美國(guó)的儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商Fluence公司以及Eos公司等非鋰電企業(yè)也正在拓展其本土供應(yīng)鏈。
Kikuma總結(jié)說(shuō)：“我認(rèn)為，幾年后，美國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)的供應(yīng)鏈格局將發(fā)生改變。屆時(shí)，如果有眾多開(kāi)發(fā)商或公司愿意為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)而接受成本更高的設(shè)備，我們將看到美國(guó)生產(chǎn)越來(lái)越多的本土產(chǎn)品，或是來(lái)自韓國(guó)、東南亞等其他國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)更大市場(chǎng)。”
