中國儲能網(wǎng)訊：在美國儲能峰會召開前夕，行業(yè)媒體與彭博新能源財經(jīng)儲能分析師Isshu Kikuma進行深入探討。他指出，政策波動與貿(mào)易壁壘正成為2026年美國儲能行業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)。
回顧2025年，美國針對中國的關(guān)稅政策經(jīng)歷了多次調(diào)整。自從2026年初起，《大而美法案》中關(guān)于“受關(guān)注外國實體（FEOC）”的限制條款，以及拜登政府時期的301條款關(guān)稅正式生效。2月20日，美國最高法院確認了美國聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決，認定《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未授權(quán)特朗普征收關(guān)稅。然而裁決剛落下帷幕，特朗普隨即宣布計劃動用其他法律權(quán)力，從2月24日起對世界各國加征10%關(guān)稅。美國財政部長斯科特·貝森特3月4日表示，全球關(guān)稅稅率將上調(diào)至15%。截至目前，特朗普表現(xiàn)出將關(guān)稅作為談判工具的明顯傾向，這意味著關(guān)稅稅率很可能在毫無預(yù)警的情況下再次調(diào)整。
Kikuma表示：“在去年年底，我們曾以為進口關(guān)稅已經(jīng)基本定型，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了諸多變數(shù)。如果這種政策不確定性持續(xù)下去，我認為部分企業(yè)可能會選擇規(guī)避所有政策風(fēng)險，轉(zhuǎn)而采用本土設(shè)備?！?
成本比較
在談及關(guān)稅影響時，Kikuma進一步分析說：“我認為進口關(guān)稅的變化肯定會增加美國總體進口產(chǎn)品的政策風(fēng)險，而從中國進口的產(chǎn)品受到?jīng)_擊尤為明顯。另一方面，美國本土含量要求則凸顯了建立國內(nèi)供應(yīng)鏈以及使用美國本土制造電池的優(yōu)勢。”
他同時指出：“當(dāng)前，美國本土生產(chǎn)的電池成本確實比進口電池昂貴。這主要是由于美國本土制造產(chǎn)能有限，加之其勞動力與能源成本普遍高于中國?！?
他還強調(diào)，投資稅收抵免在幫助儲能項目開發(fā)商維持成本競爭力方面發(fā)揮著重要作用。
對于使用美國本土電池并可能符合“受關(guān)注外國實體（FEOC）”限制的儲能項目，他們應(yīng)該有資格獲得30%投資稅收抵免（ITC）。此外，他們還可以額外獲得10%的本土含量激勵。這意味著使用美國制造的電池儲能項目，總計可獲得約40%投資稅收抵免。
相比之下，如果電池儲能項目使用的是從中國進口的電池，則無法申請投資稅收抵免（ITC）。這就形成了0%與30%～40%優(yōu)惠幅度的顯著差距。正因如此，我們預(yù)計在計入投資稅收抵免之后，使用美國本土電池的儲能系統(tǒng)，與無法享受抵免的進口電池系統(tǒng)相比，將具備成本競爭力。”
然而，最近美國財政部發(fā)布的臨時FEOC指南，仍未解決儲能項目獲取投資稅收抵免的認定問題。
該指南主要詳細說明了“實質(zhì)性援助”安全港條款。美國財政部表示，儲能項目開發(fā)商或制造商可以根據(jù)現(xiàn)有的國內(nèi)含量安全港表，來確定FEOC實質(zhì)性援助成本，因為新規(guī)則將與《通脹削減法案》（IRA）下引入的的本土含量規(guī)定大體相似。
“實質(zhì)性援助”安全港旨在界定獲得稅收抵免的美國清潔能源項目中，允許包含的涉及FEOC的組件和產(chǎn)品比例。這些條款的計算基于產(chǎn)品和組件成本，并且其門檻值將隨時間推移逐步提高。Bracewell律師事務(wù)所指出，美國國稅局的指南詳細說明了如何計算“實質(zhì)性援助成本比率”，并引入了臨時安全港。如果符合條件的儲能設(shè)施、儲能技術(shù)或組件從被禁止的外國實體獲得實質(zhì)性援助，將失去申請第45Y、48E或45X條款稅收抵免的資格。
雖然關(guān)于“有效控制”的構(gòu)成有一些明確性，但企業(yè)應(yīng)如何識別被禁止的外國實體（PFE）仍不清楚。
Kikuma補充說：“另一個挑戰(zhàn)是，投資稅收抵免（ITC）將在2033年后開始逐步減少。2034年，儲能項目只能獲得全額抵免的75%，2035年降至50%，此后的投資稅收抵免（ITC）將基本取消。屆時，除非美國本土生產(chǎn)商或供應(yīng)鏈能將成本壓至極低水平，足以與進口產(chǎn)品抗衡，否則本土供應(yīng)鏈將難以在成本上競爭?！?
規(guī)避風(fēng)險
包括可再生能源開發(fā)商和運營商Arevon Energy公司的首席運營官Justin Johnson在內(nèi)的幾家開發(fā)商共同考慮的一個問題是，雖然中國制造的電池儲能系統(tǒng)仍然是業(yè)內(nèi)最經(jīng)濟的選擇，但客戶通常愿意多付一些費用，以換取確定性——他們不必擔(dān)心因關(guān)稅或漫長供應(yīng)鏈帶來的問題，而回過頭來重新協(xié)商交付日期或價格。
電池儲能技術(shù)提供商Prevalon Energy公司首席執(zhí)行官兼總裁Tom Cornel也指出：“大多數(shù)客戶正在評估多種選項，在本土制造、盟國供應(yīng)、成本、進度和性能之間尋找平衡點。”
關(guān)稅政策、ITC以及反傾銷與反補貼稅的不可預(yù)知變化，給幾乎所有在美國境外生產(chǎn)的電池儲能系統(tǒng)或其組件帶來了市場不確定性。Kikuma表示：“但我相信，其他市場參與者仍在考慮更具成本效益的選擇，可能不局限于中國生產(chǎn)的設(shè)備，也包括其他更便宜的替代品。這很大程度上是一種權(quán)衡，或者說是一個受政策風(fēng)險和成本競爭力影響的決策?！?
他補充說：“據(jù)我所知，許多儲能開發(fā)商通過在去年底前開工建設(shè)，從而有效地保護了他們的儲能項目不受影響。一些儲能項目實際上已經(jīng)開工建設(shè)，或者已經(jīng)訂購了變壓器等關(guān)鍵設(shè)備?！?
今年1月，由H.I.G.Capital公司支持的能源平臺Greenflash Infrastructure公司宣布，該公司已經(jīng)采購并存儲了10GWh以上鋰離子儲能系統(tǒng)。該公司表示，鎖定設(shè)備供應(yīng)和保有現(xiàn)貨庫存，降低了長期制造延誤和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。
與此同時，更多本土化的電池儲能系統(tǒng)采購選擇正在涌現(xiàn)，尤其是韓國電池制造商近期發(fā)布的一系列公告——或者改造電動汽車電池生產(chǎn)工廠，或者開設(shè)專門的儲能系統(tǒng)生產(chǎn)線。LG Energy Solution、三星SDI和SK On等公司均擴大了其在美國本土的制造能力，并宣布與美國電池儲能系統(tǒng)集成商簽署了供應(yīng)協(xié)議。同樣，總部位于美國的儲能系統(tǒng)集成商Fluence公司以及Eos公司等非鋰電企業(yè)也正在拓展其本土供應(yīng)鏈。
Kikuma總結(jié)說：“我認為，幾年后，美國儲能系統(tǒng)的供應(yīng)鏈格局將發(fā)生改變。屆時，如果有眾多開發(fā)商或公司愿意為了規(guī)避政策風(fēng)險而接受成本更高的設(shè)備，我們將看到美國生產(chǎn)越來越多的本土產(chǎn)品，或是來自韓國、東南亞等其他國家的進口產(chǎn)品占據(jù)更大市場。”
