中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)前，零碳園區(qū)已成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、落實“雙碳”戰(zhàn)略的重要載體。但是，零碳園區(qū)建設(shè)普遍面臨初期投入大、回報周期長、風(fēng)險識別難等問題，亟須系統(tǒng)性的投融資支持。為此，應(yīng)加快構(gòu)建一套集政策引導(dǎo)、金融創(chuàng)新、模式優(yōu)化、國際合作與機(jī)制配套于一體的五維支撐體系，為零碳轉(zhuǎn)型注入可持續(xù)的金融活水。
強(qiáng)化政策工具引導(dǎo)。針對零碳園區(qū)內(nèi)光伏、儲能、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)短板”屬性，可通過發(fā)行地方政府專項債進(jìn)行優(yōu)先覆蓋，緩解前期資金壓力。同時，應(yīng)充分發(fā)揮政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用，由相關(guān)部委推動國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等設(shè)立“零碳園區(qū)專項貸款”，提供15年以上的長期低息資金，在利率上給予顯著優(yōu)惠，以匹配園區(qū)“重資產(chǎn)、長周期”的投資特性。此外，精準(zhǔn)的財政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠也必不可少，可通過對綠電應(yīng)用、節(jié)能改造等環(huán)節(jié)給予度電補(bǔ)貼或投資稅收抵扣，有效降低入園企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，形成政策合力。
推動金融創(chuàng)新賦能。金融機(jī)構(gòu)可積極開發(fā)與碳資產(chǎn)掛鉤的融資產(chǎn)品，將園區(qū)的核證減排量或綠證作為合格質(zhì)押物，推出“碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款”，并將貸款利率與企業(yè)單位產(chǎn)值碳排放的下降率動態(tài)綁定，形成正向激勵。同時，基于園區(qū)穩(wěn)定的綠電銷售收益，可設(shè)計“綠電收益權(quán)質(zhì)押貸款”或發(fā)行綠電直連專項資產(chǎn)支持證券（ABS），將未來的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為當(dāng)前的項目建設(shè)資金。為化解金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，還應(yīng)建立由政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，通過設(shè)立“零碳園區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償基金”，與社會資本共擔(dān)風(fēng)險，提升信貸投放的積極性。
優(yōu)化商業(yè)模式。實踐中，可探索“基金+園區(qū)”的模式，由政府引導(dǎo)基金聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，通過“股權(quán)投資+項目建設(shè)”模式，整合社會力量參與園區(qū)開發(fā)。推廣“能源即服務(wù)”模式，引入專業(yè)能源服務(wù)商為入園企業(yè)提供涵蓋投資、建設(shè)與運(yùn)維的一體化方案，使企業(yè)無需承擔(dān)高昂的設(shè)備投資即可享用綠色能源。而對于已經(jīng)成熟運(yùn)營的資產(chǎn)，如分布式光伏、儲能電站等，則應(yīng)積極借助基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，盤活存量資金用于新的零碳項目建設(shè)。
加強(qiáng)國際合作。一方面，積極對接亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)，爭取其提供的具有“長期限、低利率、用本幣”優(yōu)勢的綠色低碳項目貸款。另一方面，主動采用《綠色債券原則》等國際通行標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的碳核算與信息披露體系，提升園區(qū)項目的國際認(rèn)可度，以吸引更多的國際綠色資本和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。通過與國際知名企業(yè)開展技術(shù)合作，引進(jìn)氫能、碳捕集與封存等前沿零碳技術(shù)，提升園區(qū)的技術(shù)水平和國際競爭力。
完善配套機(jī)制。建立基于物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)的“動態(tài)碳賬本”，實現(xiàn)對園區(qū)碳排放的實時監(jiān)測與精準(zhǔn)核查，為金融機(jī)構(gòu)提供可信的碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)，大幅減少銀企間的信息不對稱。在此基礎(chǔ)上，推動園區(qū)及入駐企業(yè)定期披露包含碳排放量、綠電使用比例等關(guān)鍵信息的碳足跡報告，提升運(yùn)營透明度，從而增強(qiáng)投資者的長期信心。此外，要建立信用評級體系。由獨(dú)立第三方構(gòu)建涵蓋碳減排量、綠電收益穩(wěn)定性等指標(biāo)的“零碳園區(qū)信用評級體系”，為金融機(jī)構(gòu)提供直觀的信用參考，吸引更多元的資本參與園區(qū)建設(shè)。
