中國儲能網(wǎng)訊：3月19日，杭州市政府與國網(wǎng)浙江省電力有限公司簽訂合作框架協(xié)議，提出加快超大城市新型能源體系建設，助力打造世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市。這是“十五五”規(guī)劃時期，國網(wǎng)浙江電力與地方政府達成的首個合作協(xié)議。
杭州為什么會專門與省級供電公司簽訂高規(guī)格的合作協(xié)議？
答案藏在城市發(fā)展的硬核邏輯里。當下的杭州，正向著GDP“3萬億臺階”邁進，致力于打造“人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”。要支撐龐大且高度數(shù)字化的城市運轉，需要屬地政府與電網(wǎng)企業(yè)深度協(xié)同，為其量身定制一張“高可靠、高品質、高彈性”的定制版“新型能源底座”。
事實上，自2011年起，雙方已連續(xù)十多年保持高規(guī)格攜手。而這一次站在“十五五”開局節(jié)點上的簽約，并非簡單的“續(xù)約”，而是一次向著“超大城市新型能源體系”的全面進化。
相比于2022年簽訂的合作協(xié)議，本次合作協(xié)議究竟發(fā)生了哪些核心變化？我們先來看一張簡明對比表：
和“十四五”時期相比，這次協(xié)議最大的變化，可以概括為一句話：從“建電網(wǎng)”進一步升級為“建體系、強服務、促轉型”。
首先，合作范圍更寬了。從電網(wǎng)建設延伸到城市發(fā)展全局。
過去，政企合作更多聚焦電網(wǎng)建設本身，比如站址、廊道、遷改、通道建設等。這些內容這次仍然保留，但放進了更大的城市發(fā)展框架中。
協(xié)議提出，雙方將圍繞“現(xiàn)代化人民城市”建設，銜接“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快電力專項規(guī)劃落地，發(fā)布新一輪電網(wǎng)建設三年行動計劃；推動城中村、老舊街區(qū)等電力設施更新；配合城市有機更新，支持老舊小區(qū)供電設施改造和電梯加裝；推進電力管線按規(guī)劃入廊，并在重點區(qū)域推進變電站外立面優(yōu)化、降噪隱形等建設。
這意味著，電力設施建設不再只是“能不能建”，而是更強調如何與城市空間、城市更新和民生改善統(tǒng)籌起來。
這一變化背后，是杭州城市能級的提升。過去幾年，杭州電網(wǎng)建設明顯提速?！笆奈濉逼陂g累計完成電網(wǎng)投資387億元，投產(chǎn)錢塘江換流站，獲批全省首個全域全電壓等級電力專項規(guī)劃，全域戶均停電時長由58分鐘降至3.3分鐘。進入“十五五”，杭州要邁向更高發(fā)展階段，城市對基礎設施的要求也從“夠用”變成“更強、更優(yōu)、更協(xié)調”。
其次，合作層級更深了。這次協(xié)議里，一個很重要的變化是關鍵詞從“新型電力系統(tǒng)”升級到了“超大城市新型能源體系”。
看起來只變了幾個字，背后卻意味著范圍明顯擴大。電網(wǎng)仍是核心，但不再只是輸電、變電、配電，而是把外來通道、本地新能源、新型儲能、虛擬電廠、充換電設施、綠電綠證碳服務、電碳管理等一起納入統(tǒng)籌。
杭州虛擬電廠運營管控平臺
協(xié)議中，杭州市將支持出臺新能源涉網(wǎng)安全規(guī)范，重點著墨于“系統(tǒng)調節(jié)”與“碳效”。明確將發(fā)揮杭州綠證綠電碳業(yè)務服務中心作用，引導用戶積極參與虛擬電廠和電力市場；同時健全基于分時分區(qū)電碳因子的超大城市碳排放核算體系，爭創(chuàng)國家級、省級零碳園區(qū)和零碳鄉(xiāng)村示范。國網(wǎng)浙江電力則提出，五年內落實超300億元電網(wǎng)投資，力爭開工第五直流，提升白鶴灘等送杭外來通道利用率，加快建設智能高效配電網(wǎng)，支持新能源汽車與電網(wǎng)融合互動。
這也回應了杭州未來發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、先進制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市用能需求正在發(fā)生變化：不僅要“電夠不夠”，還要“穩(wěn)不穩(wěn)、綠不綠、活不活”。尤其是算力基礎設施、數(shù)據(jù)中心、先進制造企業(yè)，對供電可靠性、電能質量和綠色能源供給的要求越來越高。
然后，新增內容更“新”了，人工智能、電力安全、產(chǎn)業(yè)協(xié)同都寫入?yún)f(xié)議。
如果說前兩點體現(xiàn)的是合作范圍和層級的升級，那么這次協(xié)議中新增的一批內容，則更能體現(xiàn)“變化”本身。
最受關注的一項，是“人工智能+電力”。在國家如此重視“算電協(xié)同”的當下，協(xié)議提出，要積極開展“人工智能+”電力試點，合作建設國家級具身智能應用中試基地電力場景和省級人工智能電力重點實驗室。對正在打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的杭州來說，這意味著電力系統(tǒng)本身，也將成為新技術落地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要場景。
另一個新增重點，是電力安全治理。這次協(xié)議專門增加了完善電力聯(lián)合行政執(zhí)法機制、加強重要用戶用電安全管理、深化建設消防電力聯(lián)動、支持老舊電力線路改造等內容。對一座超大城市而言，電力安全不僅是行業(yè)問題，也與城市安全運行直接相關。
還有一個變化，是能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同被單獨提出。圍繞杭州“296X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)議提出加強政府平臺與電力產(chǎn)業(yè)單位合作，支持培育新能源、電力低空經(jīng)濟、綜合能源服務等產(chǎn)業(yè)鏈，加強光伏、專用車充換電、公共建筑節(jié)能、未來社區(qū)建設等應用場景合作。也就是說，電力企業(yè)參與杭州，不再只是“保供方”，還將成為新產(chǎn)業(yè)、新場景的重要合作伙伴。
對杭州來說，這次簽約意味著什么？概括看，這次簽約至少釋放了三個信號。
首先，杭州正在把能源體系放到更重要的位置來謀劃。城市越發(fā)展到高能級階段，越需要一張更強韌、更智能、更綠色的電網(wǎng)和能源網(wǎng)絡作支撐。
其次，政電協(xié)同的內容比過去更具體了。從重大通道建設到老舊小區(qū)改造，從企業(yè)辦電到鄉(xiāng)村服務，從綠電綠證到虛擬電廠，很多事項都更細化、更具操作性。
第三，這次合作更強調對未來產(chǎn)業(yè)和未來城市的支撐。無論是人工智能、數(shù)據(jù)中心，還是零碳園區(qū)、零碳鄉(xiāng)村、城市更新，本質上都在回答同一個問題：杭州未來幾年需要一套什么樣的“新型能源底座”。
全國首個柔性直流氫電耦合“零碳”園區(qū)讓錢塘江畔的風光變成“氫”和“電”丨丁豪 攝
從這個意義上說，杭州與國網(wǎng)浙江電力此次再“握手”，延續(xù)的是多年合作，更新的則是合作內涵。簽下的，不只是又一份合作協(xié)議，更是面向“十五五”的新一輪布局。
