中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月19日，杭州市政府與國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司簽訂合作框架協(xié)議，提出加快超大城市新型能源體系建設(shè)，助力打造世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。這是“十五五”規(guī)劃時(shí)期，國(guó)網(wǎng)浙江電力與地方政府達(dá)成的首個(gè)合作協(xié)議。
杭州為什么會(huì)專門與省級(jí)供電公司簽訂高規(guī)格的合作協(xié)議？
答案藏在城市發(fā)展的硬核邏輯里。當(dāng)下的杭州，正向著GDP“3萬億臺(tái)階”邁進(jìn)，致力于打造“人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”。要支撐龐大且高度數(shù)字化的城市運(yùn)轉(zhuǎn)，需要屬地政府與電網(wǎng)企業(yè)深度協(xié)同，為其量身定制一張“高可靠、高品質(zhì)、高彈性”的定制版“新型能源底座”。
事實(shí)上，自2011年起，雙方已連續(xù)十多年保持高規(guī)格攜手。而這一次站在“十五五”開局節(jié)點(diǎn)上的簽約，并非簡(jiǎn)單的“續(xù)約”，而是一次向著“超大城市新型能源體系”的全面進(jìn)化。
相比于2022年簽訂的合作協(xié)議，本次合作協(xié)議究竟發(fā)生了哪些核心變化？我們先來看一張簡(jiǎn)明對(duì)比表：
和“十四五”時(shí)期相比，這次協(xié)議最大的變化，可以概括為一句話：從“建電網(wǎng)”進(jìn)一步升級(jí)為“建體系、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型”。
首先，合作范圍更寬了。從電網(wǎng)建設(shè)延伸到城市發(fā)展全局。
過去，政企合作更多聚焦電網(wǎng)建設(shè)本身，比如站址、廊道、遷改、通道建設(shè)等。這些內(nèi)容這次仍然保留，但放進(jìn)了更大的城市發(fā)展框架中。
協(xié)議提出，雙方將圍繞“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)，銜接“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快電力專項(xiàng)規(guī)劃落地，發(fā)布新一輪電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃；推動(dòng)城中村、老舊街區(qū)等電力設(shè)施更新；配合城市有機(jī)更新，支持老舊小區(qū)供電設(shè)施改造和電梯加裝；推進(jìn)電力管線按規(guī)劃入廊，并在重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)變電站外立面優(yōu)化、降噪隱形等建設(shè)。
這意味著，電力設(shè)施建設(shè)不再只是“能不能建”，而是更強(qiáng)調(diào)如何與城市空間、城市更新和民生改善統(tǒng)籌起來。
這一變化背后，是杭州城市能級(jí)的提升。過去幾年，杭州電網(wǎng)建設(shè)明顯提速。“十四五”期間累計(jì)完成電網(wǎng)投資387億元，投產(chǎn)錢塘江換流站，獲批全省首個(gè)全域全電壓等級(jí)電力專項(xiàng)規(guī)劃，全域戶均停電時(shí)長(zhǎng)由58分鐘降至3.3分鐘。進(jìn)入“十五五”，杭州要邁向更高發(fā)展階段，城市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也從“夠用”變成“更強(qiáng)、更優(yōu)、更協(xié)調(diào)”。
其次，合作層級(jí)更深了。這次協(xié)議里，一個(gè)很重要的變化是關(guān)鍵詞從“新型電力系統(tǒng)”升級(jí)到了“超大城市新型能源體系”。
看起來只變了幾個(gè)字，背后卻意味著范圍明顯擴(kuò)大。電網(wǎng)仍是核心，但不再只是輸電、變電、配電，而是把外來通道、本地新能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充換電設(shè)施、綠電綠證碳服務(wù)、電碳管理等一起納入統(tǒng)籌。
杭州虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)
協(xié)議中，杭州市將支持出臺(tái)新能源涉網(wǎng)安全規(guī)范，重點(diǎn)著墨于“系統(tǒng)調(diào)節(jié)”與“碳效”。明確將發(fā)揮杭州綠證綠電碳業(yè)務(wù)服務(wù)中心作用，引導(dǎo)用戶積極參與虛擬電廠和電力市場(chǎng)；同時(shí)健全基于分時(shí)分區(qū)電碳因子的超大城市碳排放核算體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)零碳園區(qū)和零碳鄉(xiāng)村示范。國(guó)網(wǎng)浙江電力則提出，五年內(nèi)落實(shí)超300億元電網(wǎng)投資，力爭(zhēng)開工第五直流，提升白鶴灘等送杭外來通道利用率，加快建設(shè)智能高效配電網(wǎng)，支持新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)。
這也回應(yīng)了杭州未來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市用能需求正在發(fā)生變化：不僅要“電夠不夠”，還要“穩(wěn)不穩(wěn)、綠不綠、活不活”。尤其是算力基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、先進(jìn)制造企業(yè)，對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量和綠色能源供給的要求越來越高。
然后，新增內(nèi)容更“新”了，人工智能、電力安全、產(chǎn)業(yè)協(xié)同都寫入?yún)f(xié)議。
如果說前兩點(diǎn)體現(xiàn)的是合作范圍和層級(jí)的升級(jí)，那么這次協(xié)議中新增的一批內(nèi)容，則更能體現(xiàn)“變化”本身。
最受關(guān)注的一項(xiàng)，是“人工智能+電力”。在國(guó)家如此重視“算電協(xié)同”的當(dāng)下，協(xié)議提出，要積極開展“人工智能+”電力試點(diǎn)，合作建設(shè)國(guó)家級(jí)具身智能應(yīng)用中試基地電力場(chǎng)景和省級(jí)人工智能電力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)正在打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的杭州來說，這意味著電力系統(tǒng)本身，也將成為新技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要場(chǎng)景。
另一個(gè)新增重點(diǎn)，是電力安全治理。這次協(xié)議專門增加了完善電力聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)重要用戶用電安全管理、深化建設(shè)消防電力聯(lián)動(dòng)、支持老舊電力線路改造等內(nèi)容。對(duì)一座超大城市而言，電力安全不僅是行業(yè)問題，也與城市安全運(yùn)行直接相關(guān)。
還有一個(gè)變化，是能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同被單獨(dú)提出。圍繞杭州“296X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)議提出加強(qiáng)政府平臺(tái)與電力產(chǎn)業(yè)單位合作，支持培育新能源、電力低空經(jīng)濟(jì)、綜合能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)光伏、專用車充換電、公共建筑節(jié)能、未來社區(qū)建設(shè)等應(yīng)用場(chǎng)景合作。也就是說，電力企業(yè)參與杭州，不再只是“保供方”，還將成為新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景的重要合作伙伴。
對(duì)杭州來說，這次簽約意味著什么？概括看，這次簽約至少釋放了三個(gè)信號(hào)。
首先，杭州正在把能源體系放到更重要的位置來謀劃。城市越發(fā)展到高能級(jí)階段，越需要一張更強(qiáng)韌、更智能、更綠色的電網(wǎng)和能源網(wǎng)絡(luò)作支撐。
其次，政電協(xié)同的內(nèi)容比過去更具體了。從重大通道建設(shè)到老舊小區(qū)改造，從企業(yè)辦電到鄉(xiāng)村服務(wù)，從綠電綠證到虛擬電廠，很多事項(xiàng)都更細(xì)化、更具操作性。
第三，這次合作更強(qiáng)調(diào)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)和未來城市的支撐。無論是人工智能、數(shù)據(jù)中心，還是零碳園區(qū)、零碳鄉(xiāng)村、城市更新，本質(zhì)上都在回答同一個(gè)問題：杭州未來幾年需要一套什么樣的“新型能源底座”。
全國(guó)首個(gè)柔性直流氫電耦合“零碳”園區(qū)讓錢塘江畔的風(fēng)光變成“氫”和“電”丨丁豪 攝
從這個(gè)意義上說，杭州與國(guó)網(wǎng)浙江電力此次再“握手”，延續(xù)的是多年合作，更新的則是合作內(nèi)涵。簽下的，不只是又一份合作協(xié)議，更是面向“十五五”的新一輪布局。
