中國儲能網(wǎng)訊：
王志軒
教授級高級工程師，1955年9月生，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（中電聯(lián)）原專職副理事長，現(xiàn)任中電聯(lián)專家委員會副主任委員，國家氣候變化專家委員會第二、三、四屆（現(xiàn)）委員，全國能量系統(tǒng)標委會主任委員，國家“十四五”能源規(guī)劃專家組成員，華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長，中國鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會綠色能源專家委主任，電力行業(yè)節(jié)能標準化技術(shù)委員會主任委員、低碳標準化工作組主任委員等。主要研究領(lǐng)域為能源電力發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約、應(yīng)對氣候變化方面的政策、規(guī)劃、技術(shù)標準等研究與制定。主持或負責開展了60多項電力發(fā)展與環(huán)保、節(jié)能、低碳發(fā)展等相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準的研究制定，發(fā)表專業(yè)論文約300余篇；正式出版的獨著、譯著、主編專業(yè)著作10余部，主編著作20余部。
“能源強國”提出的歷史必然性
近年來，全球能源格局持續(xù)深刻變革，氣候變化影響壓力不斷增大、地緣政治沖突加劇、供需格局動蕩失衡、低碳轉(zhuǎn)型在曲折中前行，能源安全對國家安全及經(jīng)濟社會發(fā)展的影響程度持續(xù)提升。同時，隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定推進，當我國人均GDP、環(huán)境質(zhì)量、人均用電量等核心發(fā)展指標與發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化時的水平相當時，我國所面臨的全球發(fā)展理念、發(fā)展要素、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展格局、發(fā)展趨勢等都發(fā)生了根本性變化，此外，由于我國的發(fā)展目的、政治體制、國家制度、資源稟賦等與發(fā)達國家有顯著差異，這使得我國能源與經(jīng)濟社會、能源生產(chǎn)與消費、能源與電力的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)出鮮明的中國特色。我國不能照搬發(fā)達國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗，也不能以發(fā)達國家實現(xiàn)現(xiàn)代化后的規(guī)律來推測我國未來的發(fā)展趨勢。
例如，發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗顯示，工業(yè)化完成后能源消費與經(jīng)濟增長基本脫鉤，第二產(chǎn)業(yè)占比顯著下降并低于第三產(chǎn)業(yè)；能源轉(zhuǎn)型普遍經(jīng)歷了煤炭→石油→天然氣，目前正在向非化石能源轉(zhuǎn)型的的階梯式替代過程。與之不同，我國在“十五五”及未來一段時間內(nèi)，既要完成工業(yè)化后期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，同時要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，還要面對同步推進以煤為主的高碳能源向非化石能源，尤其是新能源轉(zhuǎn)型的疊加式挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“能源強國”戰(zhàn)略，正是立足我國國情，應(yīng)對全球變局的重大戰(zhàn)略部署，具有深刻的現(xiàn)實意義和歷史必然性。
《建議》明確，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是碳達峰目標的務(wù)期必成期、是清潔低碳安全高效新型能源體系的初步建成期、是煤炭和石油消費達峰的決勝期。在此背景下，系統(tǒng)闡釋能源強國的內(nèi)涵、外延，明確“十五五”時期新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心問題、實現(xiàn)路徑與風(fēng)險應(yīng)對策略，對于推動能源強國建設(shè)落地見效、保障國家能源安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實踐價值。
能源強國的“三個核心”及“六個維度”
以習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，我國能源強國的內(nèi)涵可凝練為“三個核心”價值導(dǎo)向與“六個維度”支撐體系?！叭齻€核心”是能源強國的本質(zhì)要求，“六個維度”是清潔低碳安全高效新型能源體系的核心支柱，二者共同構(gòu)成能源強國建設(shè)的理論框架與實踐路徑。
能源強國的三個核心內(nèi)涵
能源供應(yīng)安全可控（首要前提）。核心是保障能源供應(yīng)的充足性、穩(wěn)定性與韌性，能夠滿足國民經(jīng)濟社會發(fā)展的正常需求和極端場景下的應(yīng)急需求。具體要求包括：將化石能源對外依存度控制在合理區(qū)間，提升能源自給能力；強化能源網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施安全防護；構(gòu)建“產(chǎn)供儲銷”全鏈條協(xié)同體系，確保極端條件下能源供應(yīng)不中斷、價格基本穩(wěn)定；全面提升電力系統(tǒng)的互補互濟能力和抗風(fēng)險水平。
能源產(chǎn)業(yè)自主高效（核心支撐）。能源產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需兼顧“發(fā)展質(zhì)量”與“成本可控”。核心是構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，提升能源投入產(chǎn)出效率；既要為GDP增長和財政收入提供支撐，又要避免高成本轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟社會造成過度負擔，實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”與“可承受轉(zhuǎn)型”的平衡。
能源發(fā)展綠色可持續(xù)（鮮明特征）。錨定“雙碳”目標，順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展趨勢，推動能源結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)型。核心是大幅提升非化石能源在生產(chǎn)和消費中的比重，推進化石能源清潔高效利用，減少能源開發(fā)、轉(zhuǎn)化與使用過程中帶來的生態(tài)環(huán)境影響，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同共進。
能源強國的六個維度支撐體系
能源生產(chǎn)體系清潔化、多元化。逐步實現(xiàn)非化石能源的主體地位，重點發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)電，因地制宜優(yōu)化水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電布局；推進火電，尤其是煤電的清潔高效利用、加快煤電機組靈活性改造；嚴控散燒煤炭；推動能源生產(chǎn)向智能化、數(shù)字化升級，提升生產(chǎn)效率與安全水平。
能源供應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)化、智能化。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，適度超前開展戰(zhàn)略儲備設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)對地緣沖突、典型災(zāi)害性極端天氣以及嚴重影響新能源發(fā)電的非典型極端天氣（如長時間的無風(fēng)、無日光天氣）的能力；構(gòu)建現(xiàn)代化能源輸送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化電網(wǎng)、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)“大范圍資源配置”與“就地平衡”的有機結(jié)合；運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造智能監(jiān)測與精準調(diào)度體系，提升供應(yīng)可靠性。
能源消費體系電氣化、低碳化。堅持節(jié)約優(yōu)先，推廣節(jié)能技術(shù)與綠色消費模式；深化電能替代，重點推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化，提升終端用能電氣化水平；優(yōu)化非電能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，提升天然氣與非化石能源消費占比。
能源技術(shù)體系自主化、創(chuàng)新化。聚焦新能源發(fā)電、新型儲能、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破核心技術(shù)與設(shè)備零部件瓶頸；完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速科技成果轉(zhuǎn)化；推動技術(shù)裝備高端化，提升我國能源技術(shù)標準的國際競爭力。
能源體制體系市場化、法治化。深化能源市場化改革，完善能源價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；健全能源法律法規(guī)與監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序；完善能源及碳排放統(tǒng)計核算制度，為轉(zhuǎn)型提供制度保障。
能源國際合作體系開放化、共贏化。拓展能源進口多元化渠道，降低對單一區(qū)域的依賴；深化國際技術(shù)合作，共享我國新能源、節(jié)能降碳技術(shù)成果；積極參與全球能源治理，推動我國能源技術(shù)標準、商業(yè)模式與治理理念走向世界，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球能源新秩序。
綜上，“能源強國”是以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以確保能源安全為底線，以綠色低碳為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以體制改革為保障，以新型電力系統(tǒng)建設(shè)為支撐，實現(xiàn)供應(yīng)安全、產(chǎn)業(yè)自主、消費綠色、合作共贏的綜合性戰(zhàn)略目標。
能源強國戰(zhàn)略下“十五五”電力發(fā)展的基本趨勢和實現(xiàn)路徑
新型電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)，與能源強國的“三個核心”“六個維度”深度契合、相互支撐。預(yù)判“十五五”電力發(fā)展趨勢，是把握新型電力系統(tǒng)建設(shè)方向的前提；構(gòu)建科學(xué)的實現(xiàn)路徑，是推動能源強國建設(shè)的核心舉措。重點圍繞全社會用電量及結(jié)構(gòu)、發(fā)電裝機及發(fā)電量兩大核心維度展開分析，并提出針對性實現(xiàn)路徑。
全社會用電量及用電結(jié)構(gòu)趨勢
綜合各種因素筆者預(yù)計，“十五五”期間，我國GDP增長與全社會用電量增長將保持基本同步，年平均電力消費彈性系數(shù)約為1.0。到2030年，人均全社會用電量預(yù)計達到9800千瓦時，人均生活用電量約1600千瓦時，核心驅(qū)動因素包括三方面：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動用電升級：傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、建材等）用電量呈下降趨勢，但同時新能源裝備、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用電將持續(xù)高速增長；
電能替代空間持續(xù)釋放：低碳發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化進程加速，預(yù)計2030年底電能占終端能源消費比重將提升至35%左右；
民生與服務(wù)業(yè)用電穩(wěn)步增長：居民生活水平提升、第三產(chǎn)業(yè)擴容將推動城鄉(xiāng)居民生活用電與服務(wù)業(yè)用電持續(xù)增長，成為用電增量的重要來源。
用電結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、第三產(chǎn)業(yè)與居民用電量提升的顯著特征。預(yù)計2030年，第一產(chǎn)業(yè)用電占比1.7%，第二產(chǎn)業(yè)用電占比59.5%（較2024年的64.8%下降5.3個百分點），第三產(chǎn)業(yè)用電占比22.5%（較2024年的18.6%提升3.9個百分點），城鄉(xiāng)居民生活用電占比16.3%（較2024年的15.2%提升1.1個百分點）。
發(fā)電裝機容量及發(fā)電量趨勢
到2030年末，我國電力總裝機容量預(yù)計突破50億千瓦，其中風(fēng)電、太陽能裝機容量合計將達31億千瓦（太陽能發(fā)電裝機約22億千瓦、風(fēng)電約9億千瓦）；新能源發(fā)電設(shè)備總體利用率較“十四五”末預(yù)計下降3~5個百分點（設(shè)備利用率與新能源發(fā)展速度、比重呈負相關(guān)）。
發(fā)電量結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變：按核電利用小時數(shù)7800小時、水電3400小時測算，結(jié)合氣電、生物質(zhì)發(fā)電的合理利用，非化石能源發(fā)電量占比將超過50%；太陽能、風(fēng)電發(fā)電量占比將在2025年基礎(chǔ)上提高10個百分點，達到32%左右。煤電裝機占比將下降至35%以下，平均利用小時數(shù)同步下降（其利用小時數(shù)下降幅度與抽水蓄能、新型儲能的規(guī)模化應(yīng)用效果直接相關(guān)）；煤電調(diào)節(jié)性功能將進一步凸顯，其戰(zhàn)略性備用功能逐步顯現(xiàn)；“十五五”末，煤電將進入“絕對量減碳”階段。
“十五五”期間，新增新能源發(fā)電量將超過新增全社會用電量，這將為2030年前實現(xiàn)碳達峰目標發(fā)揮決定性作用。
“十五五”新型電力系統(tǒng)建設(shè)的主要實現(xiàn)路徑
立足上述趨勢，緊扣能源強國建設(shè)要求，聚焦新型電力系統(tǒng)“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”的核心特征，主要實現(xiàn)路徑如下：
推動新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，夯實清潔低碳基礎(chǔ)。優(yōu)化“集中式+分布式”協(xié)同發(fā)展布局：在西北、華北、東北等資源富集區(qū)，建設(shè)大型風(fēng)光基地，依托特高壓實現(xiàn)跨區(qū)域消納；在華東、華南等負荷中心，推廣分布式光伏、分散式風(fēng)電，實現(xiàn)就地就近消納。積極安全有序發(fā)展核電，推進小型模塊化核電多元化示范應(yīng)用。加大高效光伏電池、海上風(fēng)電核心裝備等技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵零部件瓶頸，提升發(fā)電效率、降低度電成本，完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標準與機制，保障發(fā)電穩(wěn)定性。
加快新型儲能規(guī)?；l(fā)展，提升系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。新型儲能是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，要推動技術(shù)多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持成本低、壽命長、安全性高的儲能技術(shù)示范應(yīng)用。完善市場化盈利模式，健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價格機制，推動儲能參與電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易，拓寬盈利渠道。加強儲能與新能源、電網(wǎng)的協(xié)同規(guī)劃與調(diào)度，充分發(fā)揮其在源、網(wǎng)、荷側(cè)的削峰填谷、應(yīng)急備用作用，支撐新能源高比例消納。
完善智能電網(wǎng)架構(gòu)，強化資源優(yōu)化配置能力。強化電網(wǎng)“骨架”和“中樞”作用：加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化跨區(qū)域輸電通道布局，提升西部北部清潔能源向東部南部負荷中心的輸送能力。推進配電網(wǎng)數(shù)字化、智能化改造，提升分布式新能源接納能力，助力農(nóng)村綠色能源轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、人工智能的智能調(diào)度體系，強化安全防控，提升電網(wǎng)抵御極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運行。
深化核心技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸。聚焦新能源發(fā)電、新型儲能、柔性輸電、虛擬電廠等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，突破核心零部件瓶頸制約，提升技術(shù)自主化水平。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化國際技術(shù)合作，推動我國能源技術(shù)標準、裝備產(chǎn)品走向世界。
深化市場化體制機制改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。完善電力價格形成機制，健全新能源、儲能參與電力市場的價格規(guī)則，深化輸配電價改革，降低輸配電成本。健全電力市場化交易體系，豐富交易品種（現(xiàn)貨、期貨、輔助服務(wù)），降低新能源交易門檻，提升資源配置效率。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強電力全環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，推動產(chǎn)業(yè)政策與“雙碳”目標、能源安全目標協(xié)同銜接。
新型電力系統(tǒng)構(gòu)建面臨的風(fēng)險及應(yīng)對策略
“十五五”期間，新型電力系統(tǒng)建設(shè)處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，受全球能源格局調(diào)整、技術(shù)突破進度、體制機制適配、外部環(huán)境沖擊等多重因素影響，電力系統(tǒng)面臨一系列風(fēng)險與不確定性。要形成風(fēng)險識別、應(yīng)對的閉環(huán)體系，為能源強國建設(shè)筑牢電力安全屏障。
主要風(fēng)險與不確定性
新能源高比例滲透引發(fā)的系統(tǒng)安全風(fēng)險。與新能源大規(guī)模發(fā)展趨勢直接相關(guān)，核心是新能源波動性、間歇性、隨機性與系統(tǒng)安全穩(wěn)定、實時平衡要求的矛盾，尤其是太陽能、風(fēng)電的發(fā)電量占比達到30%時，對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定形成具有革命性的挑戰(zhàn)。一是供需平衡風(fēng)險：新能源出力低谷與用電高峰疊加，易引發(fā)電力短缺；出力高峰時，若電網(wǎng)、儲能消納能力不足，將加劇棄風(fēng)棄光壓力，以及對煤電等慣性調(diào)節(jié)性電源在極限運行狀態(tài)下的壓力。二是系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險：大規(guī)模新能源并網(wǎng)改變了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)同步機主導(dǎo)的運行特性，對電壓、頻率調(diào)節(jié)能力提出更高要求，若智能調(diào)度、柔性輸電技術(shù)突破滯后，可能引發(fā)系統(tǒng)振蕩、故障。三是消納風(fēng)險：部分地區(qū)特高壓通道建設(shè)滯后、儲能布局不足、調(diào)峰資源短缺，短期內(nèi)難以徹底解決，可能導(dǎo)致棄風(fēng)棄光率過度反彈，制約新能源規(guī)模化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控風(fēng)險。一是部分核心零部件進口依賴風(fēng)險：新型電力系統(tǒng)所需的部分產(chǎn)品仍受地緣政治沖突、全球供應(yīng)鏈緊張影響，進口渠道可能受阻，從而影響項目建設(shè)進度。二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化滯后風(fēng)險：先進儲能、虛擬電廠、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)仍存在實驗室突破快、產(chǎn)業(yè)化落地慢的問題，若進度不及預(yù)期，將制約新型電力系統(tǒng)功能實現(xiàn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險：電網(wǎng)、儲能電站、新能源發(fā)電場等設(shè)施面臨極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊的雙重威脅，若防護能力不足，可能導(dǎo)致供應(yīng)中斷，沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
轉(zhuǎn)型成本攀升與社會適配協(xié)同風(fēng)險。與市場化改革、成本控制要求密切相關(guān)。一是成本傳導(dǎo)風(fēng)險：新能源、儲能、電網(wǎng)升級改造的巨額投資，將推高電力生產(chǎn)與傳輸成本，若價格機制不完善，成本將傳導(dǎo)至終端電價，增加企業(yè)生產(chǎn)負擔和居民生活成本。二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險：煤電等傳統(tǒng)電源面臨靈活性改造、產(chǎn)能優(yōu)化的雙重壓力，改造投入高、盈利空間收窄，部分企業(yè)可能面臨經(jīng)營困難，若政策扶持不到位，可能影響電力供應(yīng)兜底能力。三是社會協(xié)同風(fēng)險：電價波動、傳統(tǒng)能源相關(guān)崗位調(diào)整，以及地區(qū)間轉(zhuǎn)型進度差異、利益分配不均，可能引發(fā)社會關(guān)注，影響轉(zhuǎn)型平穩(wěn)推進。
極端天氣與外部環(huán)境疊加沖擊風(fēng)險。一是發(fā)電環(huán)節(jié)沖擊：高溫、寒潮、臺風(fēng)等極端天氣，將導(dǎo)致新能源出力大幅波動，同時影響煤電、氣電等傳統(tǒng)調(diào)峰電源的正常生產(chǎn)，加劇供需失衡。二是基礎(chǔ)設(shè)施損毀風(fēng)險：極端天氣易造成電網(wǎng)線路斷裂、儲能電站故障、新能源發(fā)電設(shè)備損毀，導(dǎo)致局部或區(qū)域供電中斷。三是應(yīng)急應(yīng)對能力不足風(fēng)險：若極端天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置體系不完善，與電網(wǎng)、儲能的協(xié)同防控能力不足，將進一步放大風(fēng)險影響，威脅能源安全。
針對性應(yīng)對策略
聚焦系統(tǒng)安全，構(gòu)建新能源高比例滲透下的安全防控體系。一是完善調(diào)節(jié)體系：加快煤電靈活性改造，合理布局氣電調(diào)峰項目，推進新型儲能規(guī)?；⒕W(wǎng)，構(gòu)建“煤電+氣電+新型儲能+抽水蓄能+需求側(cè)協(xié)同”的多元化調(diào)節(jié)體系，平抑新能源出力波動。二是提升消納能力：加快特高壓輸電通道建設(shè)，破解區(qū)域電網(wǎng)瓶頸；優(yōu)化智能調(diào)度機制，推進“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運行，合理控制棄風(fēng)棄光率。三是強化技術(shù)支撐：加快柔性輸電、智能調(diào)度、故障快速隔離等技術(shù)突破與應(yīng)用，健全系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警平臺，提升故障處置效率，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
強化自主可控，筑牢電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全屏障。一是推動核心技術(shù)自主突破：加大國家層面研發(fā)投入，聚焦先進儲能、高端電力零部件、智能控制等瓶頸領(lǐng)域，組織重大專項攻關(guān)，培育自主研發(fā)體系，降低進口依賴。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系：扶持國內(nèi)高端電力裝備制造企業(yè)，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是健全風(fēng)險防控機制：建立電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，拓展核心零部件多元化供應(yīng)渠道，構(gòu)建“自主可控+多元備份”的供應(yīng)鏈安全體系。
優(yōu)化成本協(xié)調(diào)，降低轉(zhuǎn)型過程中的社會適配壓力。一是完善成本分攤機制：健全電力價格形成機制，建立新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本合理分攤機制，通過輸配電價疏導(dǎo)、輔助服務(wù)補償、政府補貼等方式，平衡電力企業(yè)、用戶、社會各方利益。二是強化政策與市場協(xié)同：出臺針對性政策，支持煤電企業(yè)靈活性改造與轉(zhuǎn)型發(fā)展；完善就業(yè)扶持與再培訓(xùn)政策，妥善解決傳統(tǒng)能源崗位調(diào)整問題。三是加強區(qū)域協(xié)同：統(tǒng)籌東中西部新型電力系統(tǒng)建設(shè)進度，完善跨區(qū)域電力交易與利益補償機制，化解地區(qū)間轉(zhuǎn)型成本與收益不均的矛盾。
強化應(yīng)急防控，提升系統(tǒng)抵御極端天氣的韌性水平。一是完善監(jiān)測預(yù)警體系：整合氣象、電力、儲能、應(yīng)急等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建極端天氣精準預(yù)判模型，提前發(fā)布預(yù)警信息，做好防范部署。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施防護：推進電網(wǎng)、儲能電站、新能源發(fā)電場等設(shè)施的抗極端天氣改造，提升設(shè)備防護等級，推廣抗冰凍、抗臺風(fēng)、耐高溫的新型電力裝備。三是健全應(yīng)急處置體系：制定極端天氣下電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急電源、應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，建立跨區(qū)域應(yīng)急支援機制，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警—設(shè)施防護—應(yīng)急處置全鏈條協(xié)同，保障極端天氣下電力供應(yīng)穩(wěn)定。
