中國儲能網(wǎng)訊：近期，多地電力現(xiàn)貨市場頻繁出現(xiàn)負電價現(xiàn)象，已成為行業(yè)關(guān)注的焦點。事實上，負電價并非電力市場特有，在天然氣、石油等大宗商品市場中均有顯現(xiàn)，在貨幣及一般貿(mào)易品領(lǐng)域也偶有發(fā)生。從國際經(jīng)驗來看，電力市場負電價早已存在，是市場機制充分發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)的極端低價現(xiàn)象，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)諸多誤解與擔憂。因此，唯有穿透現(xiàn)象表層，深刻剖析負電價的經(jīng)濟學本質(zhì)與內(nèi)在運行邏輯，才能厘清認知迷霧，實現(xiàn)理性應對。
認清負電價的底層邏輯
負電價并非傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論的失效，更不是電力市場失控的信號，而是電力市場在極端供需失衡場景下的理性體現(xiàn)，其本質(zhì)是市場機制在面臨“剛性過剩供給”與“飽和約束需求”矛盾時，為實現(xiàn)即時出清而采取的強制調(diào)節(jié)手段。
第一，電力商品的特殊性與負電價的必然性。一是電力供需的剛性約束決定負電價是供需失衡的必然信號。電力無庫存、發(fā)輸配用需實時同步完成，供需任何環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都可能危及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。無負電價時，調(diào)度機構(gòu)的強制平衡雖能應對危機，卻會產(chǎn)生高額的經(jīng)濟代價和資源扭曲；而負電價信號可使平衡成本透明化。二是負電價是外部存儲成本與系統(tǒng)安全成本的內(nèi)部化。電力無法大規(guī)模儲存，供大于求時，負電價因隱性成本低于儲能顯性成本而成為更優(yōu)選擇。同時，當發(fā)電過剩導致頻率升高時，激勵電源減出力、用戶增加用電，負價成為快速消化過剩電力、維持頻率穩(wěn)定的市場手段，也是對用戶側(cè)響應的付費，本質(zhì)是避免系統(tǒng)崩潰的安全調(diào)節(jié)成本。
第二，負電價形成與出清模型的內(nèi)在機理。一是市場主體主動報負價驅(qū)動負電價出現(xiàn)。系統(tǒng)供需失衡，新能源依賴零邊際成本和場外收益搶發(fā)電量、火電機組為避免高啟停成本、高比例中長期合約機組為保障開機等情況下，機組都可能會主動報負價，形成新能源負價搶發(fā)、傳統(tǒng)電源被迫跟價的競爭格局，觸發(fā)負電價。二是線路阻塞成為負電價的重要誘因。當系統(tǒng)某一節(jié)點發(fā)生電網(wǎng)阻塞時，出清模型通過高價機組減發(fā)、低價機組合力增發(fā)，并對受阻線路實施反向潮流對沖，以緩解阻塞壓力。當高價機組減出力節(jié)約的成本，大于低價機組增出力所需的成本時，該節(jié)點將出清負電價。三是出清模型的不合理設(shè)置及不確定因素加劇負電價發(fā)生。出清約束安全裕度冗余，如過高的懲罰因子或負荷預測正偏差，導致發(fā)電資源冗余，激化供需矛盾；模型不確定因素增多，如新能源出力波動、分布式主體發(fā)用身份切換，易增加供需平衡的不穩(wěn)定性；多目標優(yōu)化權(quán)重失衡，如過高的新能源棄電懲罰權(quán)重，通過壓低電價增加新能源消納，均會加劇供需錯配，放大負電價風險。
負電價的調(diào)節(jié)價值與潛在風險
負電價的影響具有雙重性，既蘊含供需雙向調(diào)節(jié)價值，也存在持續(xù)長時負價帶來的風險與挑戰(zhàn)，需客觀辯證看待。
一是負電價信號具有雙向調(diào)節(jié)價值。從系統(tǒng)調(diào)節(jié)來看，負電價能夠真實反映電力市場供需格局，通過價格信號激勵市場主體在負電價時段主動減發(fā)，推動系統(tǒng)回歸供需平衡；從用戶收益來看，用戶參與電力市場、共享新能源發(fā)展成果的空間持續(xù)擴大。負電價所釋放的價值，不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)安全、短期經(jīng)濟效益上，更是能源轉(zhuǎn)型收益全民共享的具體體現(xiàn)，標志著我國電力市場正從供給側(cè)主導向供需雙向互動的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
二是申報下限約束保障負電價有序可控。根據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，現(xiàn)貨市場申報價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定，具體由省級價格主管部門商有關(guān)部門制定并適時調(diào)整，從制度層面規(guī)避了負電價的無序波動。
三是長時負電價蘊含潛在風險。長時間出現(xiàn)負電價表明，單純依靠價格信號調(diào)節(jié)已難以實現(xiàn)系統(tǒng)長期供需平衡與安全穩(wěn)定。長期的供需失衡不僅會導致資源浪費，更是電力規(guī)劃不合理的直觀反映。
避免長期負電價的破局之道
破解長期負電價困局，需立足電力市場本質(zhì)與能源轉(zhuǎn)型目標，從機制完善、改善供需關(guān)系協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“機制約束、供給適配、需求響應”的全方位解決方案，實現(xiàn)短期紓困與長期發(fā)展的有機結(jié)合。
第一，審慎引入新能源負電價熔斷機制。差價合約通過“固定執(zhí)行價與市場電價差額補貼”為新能源企業(yè)提供收益保障，但在系統(tǒng)供需失衡時易扭曲市場報價、加劇負電價波動，陷入“補貼”兜底、負價出清、過度依賴“補貼”的惡性循環(huán)，不利于市場機制有效發(fā)揮與新能源的可持續(xù)發(fā)展。一是參考國際市場踐行熔斷機制。英國、德國等電力市場成熟國家已相繼引入熔斷機制。英國于2019年引入熔斷條款，規(guī)定現(xiàn)貨價格連續(xù)6小時為負時，暫停補貼；德國《可再生能源法》中也設(shè)置了負電價累計時長觸發(fā)機制，電力現(xiàn)貨市場價格連續(xù)3小時及以上為負值時，對應時段的市場溢價補貼將被直接取消。二是建議分類實施熔斷機制。遵循“激勵相容”原則，采取存量穩(wěn)信心、增量促規(guī)范的實施路徑，對存量新能源項目，保留負電價時段補貼，保障政策連續(xù)性與市場主體信心；對新增項目，明確負電價時段不予補貼，并設(shè)置合理的時長觸發(fā)條件，降低用戶分攤成本、保障民生權(quán)益。
第二，提升供需協(xié)同靈活性。破解長時負電價困局，關(guān)鍵在于優(yōu)化電力供需匹配。應堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動供需雙向適配，從根本上化解系統(tǒng)供需失衡。一是供給側(cè)加快推進熱電解耦。通過熱電解耦打破“以熱定電”剛性約束，在保障民生供熱、穩(wěn)定供熱保底收益的前提下，大幅提升機組運行靈活性。具備深度調(diào)峰能力的機組可在負電價時段主動減發(fā)規(guī)避虧損，配置電鍋爐的機組可購電產(chǎn)熱，實現(xiàn)負電價時段的避險與套利收益。二是需求側(cè)大力推進電能替代。依托新能源大發(fā)時段充裕電力，引導用戶側(cè)靈活響應、優(yōu)化用能。針對東北等季節(jié)性供需矛盾突出區(qū)域，推廣電采暖等市場化電能替代模式，既可有效消納富余電量、緩解負電價運行壓力，又能保障清潔供暖，將供需失衡痛點轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展亮點。
（作者單位：中國華能集團能源研究院）
