中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的背景下，我國(guó)電力系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變革——從傳統(tǒng)以常規(guī)電源為主、單向供電的電網(wǎng)形態(tài)，向高比例新能源滲透、電力電子化特征顯著、雙向供電模式普及的新型電力系統(tǒng)加速演進(jìn)。這一轉(zhuǎn)型對(duì)電網(wǎng)發(fā)展提出了更高要求。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕1710號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“1710號(hào)文”），系統(tǒng)部署了2030年、2035年電網(wǎng)發(fā)展的階段目標(biāo)與實(shí)施路徑，提出建設(shè)“新型電網(wǎng)平臺(tái)”，為新階段電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。
為深入解讀政策內(nèi)涵、把握發(fā)展現(xiàn)狀，本刊記者專(zhuān)訪中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任劉志強(qiáng)，聚焦新型電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展、主配微網(wǎng)協(xié)同成效、跨省跨區(qū)通道建設(shè)三大維度，展開(kāi)系統(tǒng)性分析，為“十五五”電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
新型電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的時(shí)代機(jī)遇
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：您怎樣理解1710號(hào)文所提出的“新型電網(wǎng)平臺(tái)”？
劉志強(qiáng)：1710號(hào)文提出的新型電網(wǎng)平臺(tái)，本質(zhì)上是一種適配電力需求剛性增長(zhǎng)、新能源供給比重逐步提升、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)穩(wěn)步構(gòu)建、電力新業(yè)態(tài)多元發(fā)展等多重目標(biāo)協(xié)同的現(xiàn)代化電網(wǎng)新形態(tài)。該平臺(tái)的“新”意主要體現(xiàn)在以下三個(gè)維度：
其一，定位獨(dú)具新意。1710號(hào)文對(duì)電網(wǎng)的核心需求，指向了全新的功能定位——新型電網(wǎng)平臺(tái)。電網(wǎng)不再是傳統(tǒng)意義上單純的輸配電通道，而是躍升為保障電力安全可靠供應(yīng)、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)、賦能源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的關(guān)鍵樞紐平臺(tái)。
其二，物理架構(gòu)創(chuàng)新。為適配新型功能定位的需求，1710號(hào)文創(chuàng)新性地提出將現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)迭代為“主網(wǎng)—配網(wǎng)—微網(wǎng)”多層級(jí)貫通、源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)深度耦合的立體化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這一架構(gòu)變革讓電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從響應(yīng)到協(xié)同、從單向輸送到雙向互動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。
其三，發(fā)展動(dòng)力獨(dú)特。新的功能定位和物理架構(gòu)，離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與突破。面對(duì)新能源大規(guī)模并網(wǎng)后電力供給波動(dòng)性加劇、系統(tǒng)慣量降低、系統(tǒng)成本攀升等挑戰(zhàn)，需在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人工智能與數(shù)字化技術(shù)賦能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等領(lǐng)域加大力度，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型電網(wǎng)發(fā)展。
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：“新型電網(wǎng)平臺(tái)”這一定位的提出，背后是基于怎樣的能源轉(zhuǎn)型考量？
劉志強(qiáng)：在新能源發(fā)展模式方面，以“沙戈荒”基地、水風(fēng)光一體化項(xiàng)目為代表的集中式新能源，除滿(mǎn)足本地消納需求外，還需依托“西電東送”工程，將三北地區(qū)的新能源電力輸送至中東部負(fù)荷中心。初步預(yù)計(jì)“十五五”期間新增分布式新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)4億千瓦左右，加之充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)，電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力亟待全面提升，這也將給電網(wǎng)帶來(lái)全方位的挑戰(zhàn)：
一是在系統(tǒng)穩(wěn)定層面，隨著新能源、高壓直流等電力電子類(lèi)電源占比提高，系統(tǒng)慣量和短路容量呈下降趨勢(shì)，需要解決功角穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定、寬頻振蕩等問(wèn)題。同時(shí)，新能源出力的間歇性與隨機(jī)性增加了系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的調(diào)控難度。
二是在設(shè)備承載能力方面，大量分布式新能源、充電基礎(chǔ)設(shè)施的接入，導(dǎo)致部分配電網(wǎng)的變壓器、線路等設(shè)備出現(xiàn)過(guò)載現(xiàn)象；高比例分布式接入還引發(fā)了電壓越限、潮流反轉(zhuǎn)、保護(hù)誤動(dòng)作等一系列問(wèn)題；亟須提升電網(wǎng)設(shè)施的綜合承載能力和數(shù)智化水平。
三是在經(jīng)濟(jì)性層面，送端集中式新能源與受端分布式新能源出力的同質(zhì)化特征日益凸顯，跨區(qū)送電面臨經(jīng)濟(jì)性等多重壓力。此外，在跨省跨區(qū)價(jià)格機(jī)制、消納責(zé)任權(quán)重等方面，仍需政策持續(xù)優(yōu)化與送受雙方協(xié)同推進(jìn)。
四是資源環(huán)境層面，新增跨省跨區(qū)通道建設(shè)面臨著土地資源緊張、密集通道受限、生態(tài)環(huán)境敏感、跨省協(xié)調(diào)難度加大等問(wèn)題；配電網(wǎng)建設(shè)同樣受到城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管廊及既有建筑等現(xiàn)實(shí)條件的制約。
主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展亟待補(bǔ)齊
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，目前還有哪些短板急需補(bǔ)齊？
劉志強(qiáng)：主配微網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展不僅涵蓋規(guī)劃協(xié)同、調(diào)運(yùn)協(xié)同、運(yùn)營(yíng)協(xié)同等核心環(huán)節(jié)，還涉及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域。
其一為規(guī)劃協(xié)同方面。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)的原則，以一體化模式推動(dòng)主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)與智能微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，具體包括：統(tǒng)籌推進(jìn)主干電網(wǎng)建設(shè)，分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)架，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)配電網(wǎng)向有源雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化配電網(wǎng)與主干電網(wǎng)的靈活耦合，以及與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的有序銜接；結(jié)合實(shí)際需求建設(shè)微電網(wǎng)，推動(dòng)微電網(wǎng)向智能化微能量管理單元升級(jí)。
其二為調(diào)運(yùn)協(xié)同。加快構(gòu)建兼具網(wǎng)源運(yùn)行協(xié)調(diào)、安全主動(dòng)防御、運(yùn)行高效協(xié)同、資源市場(chǎng)配置、技術(shù)數(shù)智賦能等特性的新一代電力調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)雙向智慧調(diào)度，推動(dòng)調(diào)度決策向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)模式轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新能源、常規(guī)電源、各類(lèi)儲(chǔ)能與用戶(hù)側(cè)的協(xié)同控制與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源波動(dòng)與系統(tǒng)調(diào)節(jié)平衡能力的有效匹配，最終達(dá)成多源與多元資源的協(xié)同優(yōu)化。
其三為運(yùn)營(yíng)協(xié)同。健全跨層級(jí)、跨主體的市場(chǎng)交易與價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)、綠電交易、需求響應(yīng)等市場(chǎng)品類(lèi)向配電網(wǎng)與微電網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)大范圍資源優(yōu)化配置與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)就地平衡能力的高效整合。
其四為標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。加速構(gòu)建覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備接入、運(yùn)行控制、市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)安全等全流程的主電網(wǎng)、配電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保新型電網(wǎng)平臺(tái)在物理、信息及價(jià)值層面的全面貫通。
其五為產(chǎn)業(yè)協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)新型電網(wǎng)平臺(tái)與能源、交通、建筑、信息等跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接與融合發(fā)展，推動(dòng)零碳園區(qū)、綠電直連、虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新業(yè)態(tài)的規(guī)模化、商業(yè)化、產(chǎn)化協(xié)同，積極培育電力新質(zhì)生產(chǎn)力。
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：1710號(hào)文將智能微電網(wǎng)提升到了全新的戰(zhàn)略高度，智能微電網(wǎng)的核心功能定位是什么？在實(shí)際落地進(jìn)程中，面臨哪些難題？
劉志強(qiáng)：智能微電網(wǎng)通過(guò)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)新能源的就地開(kāi)發(fā)與就近消納，減輕主電網(wǎng)的調(diào)節(jié)壓力，降低波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的影響。1710號(hào)文明確了智能微電網(wǎng)作為電力新業(yè)態(tài)載體及“大電網(wǎng)有益補(bǔ)充”的功能定位，并在兼顧效率與公平的前提下，將“自平衡、自調(diào)節(jié)、自安全”確立為其核心發(fā)展目標(biāo)。
從發(fā)展歷程來(lái)看，微電網(wǎng)的演進(jìn)始于早期在高校、園區(qū)、海島等特定場(chǎng)景的試點(diǎn)探索，彼時(shí)以技術(shù)驗(yàn)證與模式探索為核心；中期則向多場(chǎng)景融合應(yīng)用轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化設(shè)計(jì)與局部能量自治能力建設(shè)；當(dāng)前已進(jìn)入深化推廣的關(guān)鍵階段。2025年5月23日，新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)正式啟動(dòng)，“智能微電網(wǎng)”被納入七大試點(diǎn)方向，旨在探索高比例新能源系統(tǒng)的運(yùn)行新模式。同年5月30日，綠電直連相關(guān)政策文件出臺(tái)，為智能微電網(wǎng)的規(guī)?；茝V進(jìn)一步拓寬了政策空間、明確了實(shí)施路徑。2026年2月10日，國(guó)家能源局印發(fā)第一批新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點(diǎn)名單，將吉林省松原市吉林油田新北智能微電網(wǎng)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目列入試點(diǎn)。
在實(shí)際落地與實(shí)施過(guò)程中，智能微電網(wǎng)建設(shè)也存在一些問(wèn)題：在頂層設(shè)計(jì)層面，智能微電網(wǎng)與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、電源規(guī)劃的結(jié)合不夠緊密；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維度，智能微電網(wǎng)涉及的自平衡、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制等環(huán)節(jié)繁雜多樣，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以全面覆蓋其建設(shè)需求；在經(jīng)濟(jì)性方面，智能微電網(wǎng)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，成熟的商業(yè)模式仍需進(jìn)一步探索；在運(yùn)營(yíng)管理方面，微電網(wǎng)涉及能源供應(yīng)商、用戶(hù)等多個(gè)主體與環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理難度較大。
跨省跨區(qū)電力交易的攻堅(jiān)重點(diǎn)
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：1710號(hào)文明確提出，到2030年，“西電東送”規(guī)模將超過(guò)4.2億千瓦，新增省間電力互濟(jì)能力約4000萬(wàn)千瓦，助力新能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右。著眼于2030年目標(biāo)，“十五五”期間跨省跨區(qū)通道建設(shè)面臨哪些新形勢(shì)與新要求？
劉志強(qiáng)：相較于“十四五”時(shí)期，“十五五”階段對(duì)跨省跨區(qū)輸電通道的要求已發(fā)生顯著而深刻的變化。其一，功能定位從以往的“保供應(yīng)”為主，向“保供應(yīng)和調(diào)結(jié)構(gòu)”并重轉(zhuǎn)型，通道需承擔(dān)更大規(guī)模、更高比例的新能源消納任務(wù)，這對(duì)通道的柔性調(diào)節(jié)能力、智能化調(diào)度水平及源網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行均提出了更高要求。其二，送受端協(xié)調(diào)難度有所加大。送端新能源占比持續(xù)提升，僅靠電量輸送難以覆蓋調(diào)峰、調(diào)頻等系統(tǒng)成本；受端負(fù)荷中心存在持續(xù)電力缺口，且本地新能源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，送受兩端新能源的同質(zhì)化特征愈發(fā)凸顯。其三，投資成本持續(xù)攀升。隨著送端進(jìn)一步延伸至資源豐富但開(kāi)發(fā)條件惡劣的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，線路建設(shè)成本、損耗等持續(xù)上升。其四，對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)提出更高要求?？缡】鐓^(qū)需持續(xù)完善輸電價(jià)格機(jī)制、綠電交易規(guī)則等，同時(shí)著力打破市場(chǎng)分割、破除區(qū)域壁壘。其五，資源環(huán)境制約更為突出。西部通道建設(shè)面臨生態(tài)紅線、耕地保護(hù)、林地占用、通道密集等多重限制，部分項(xiàng)目因環(huán)境影響評(píng)價(jià)或水土保持要求導(dǎo)致進(jìn)度滯后；同時(shí)，受端城市群土地資源緊張，廊道站址選擇難度加大。
《中國(guó)電力企業(yè)管理》：為適配“十五五”發(fā)展以及2030年“西電東送”目標(biāo)，我國(guó)跨省跨區(qū)通道建設(shè)應(yīng)如何滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型需求？
劉志強(qiáng)：在規(guī)劃建設(shè)方面，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”理念，以需求為導(dǎo)向科學(xué)優(yōu)化全國(guó)電力流向，服務(wù)“沙戈荒”及水風(fēng)光等清潔能源基地的開(kāi)發(fā)、外送與消納。保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全力破解廊道資源制約瓶頸，保持輸電通道規(guī)劃建設(shè)的合理節(jié)奏；提升通道輸電效率與經(jīng)濟(jì)效能，穩(wěn)步提高清潔能源輸送占比，推動(dòng)具備條件的存量輸電通道實(shí)施改造升級(jí)。
在調(diào)度運(yùn)行方面，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理原則，加快構(gòu)建新型電力調(diào)度體系，增強(qiáng)調(diào)度靈活性與適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)與電力市場(chǎng)運(yùn)行的高效銜接。挖掘輸電通道間、送受端間的余缺互濟(jì)能力，以及嚴(yán)重故障下的緊急支撐能力，提升電網(wǎng)運(yùn)行安全水平。
在市場(chǎng)機(jī)制方面，深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，破除跨省跨區(qū)交易壁壘，健全綠電交易與碳市場(chǎng)的銜接機(jī)制；完善輔助服務(wù)跨區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)送受端協(xié)同參與調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，聚焦智能電網(wǎng)、柔性直流等技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)產(chǎn)化核心裝備的研發(fā)與規(guī)?；瘧?yīng)用；加快“人工智能+電網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景賦能；推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐新型電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。
