中國儲能網(wǎng)訊：在能源轉型加速推進的背景下，我國電力系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變革——從傳統(tǒng)以常規(guī)電源為主、單向供電的電網(wǎng)形態(tài)，向高比例新能源滲透、電力電子化特征顯著、雙向供電模式普及的新型電力系統(tǒng)加速演進。這一轉型對電網(wǎng)發(fā)展提出了更高要求。
國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于促進電網(wǎng)高質量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕1710號，簡稱“1710號文”），系統(tǒng)部署了2030年、2035年電網(wǎng)發(fā)展的階段目標與實施路徑，提出建設“新型電網(wǎng)平臺”，為新階段電網(wǎng)高質量發(fā)展提供了指引。
為深入解讀政策內(nèi)涵、把握發(fā)展現(xiàn)狀，本刊記者專訪中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任劉志強，聚焦新型電網(wǎng)平臺建設進展、主配微網(wǎng)協(xié)同成效、跨省跨區(qū)通道建設三大維度，展開系統(tǒng)性分析，為“十五五”電網(wǎng)高質量發(fā)展建言獻策。
新型電網(wǎng)平臺建設的時代機遇
《中國電力企業(yè)管理》：您怎樣理解1710號文所提出的“新型電網(wǎng)平臺”？
劉志強：1710號文提出的新型電網(wǎng)平臺，本質上是一種適配電力需求剛性增長、新能源供給比重逐步提升、全國統(tǒng)一電力市場穩(wěn)步構建、電力新業(yè)態(tài)多元發(fā)展等多重目標協(xié)同的現(xiàn)代化電網(wǎng)新形態(tài)。該平臺的“新”意主要體現(xiàn)在以下三個維度：
其一，定位獨具新意。1710號文對電網(wǎng)的核心需求，指向了全新的功能定位——新型電網(wǎng)平臺。電網(wǎng)不再是傳統(tǒng)意義上單純的輸配電通道，而是躍升為保障電力安全可靠供應、支撐能源綠色低碳轉型、服務全國統(tǒng)一電力市場建設、賦能源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的關鍵樞紐平臺。
其二，物理架構創(chuàng)新。為適配新型功能定位的需求，1710號文創(chuàng)新性地提出將現(xiàn)有電網(wǎng)結構迭代為“主網(wǎng)—配網(wǎng)—微網(wǎng)”多層級貫通、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)深度耦合的立體化電網(wǎng)結構。這一架構變革讓電網(wǎng)實現(xiàn)了從響應到協(xié)同、從單向輸送到雙向互動的根本性轉變。
其三，發(fā)展動力獨特。新的功能定位和物理架構，離不開技術的創(chuàng)新發(fā)展與突破。面對新能源大規(guī)模并網(wǎng)后電力供給波動性加劇、系統(tǒng)慣量降低、系統(tǒng)成本攀升等挑戰(zhàn)，需在關鍵技術攻關、人工智能與數(shù)字化技術賦能、技術標準引領等領域加大力度，推動新質生產(chǎn)力賦能新型電網(wǎng)發(fā)展。
《中國電力企業(yè)管理》：“新型電網(wǎng)平臺”這一定位的提出，背后是基于怎樣的能源轉型考量？
劉志強：在新能源發(fā)展模式方面，以“沙戈荒”基地、水風光一體化項目為代表的集中式新能源，除滿足本地消納需求外，還需依托“西電東送”工程，將三北地區(qū)的新能源電力輸送至中東部負荷中心。初步預計“十五五”期間新增分布式新能源裝機規(guī)模將達4億千瓦左右，加之充電基礎設施建設的加速推進，電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力亟待全面提升，這也將給電網(wǎng)帶來全方位的挑戰(zhàn)：
一是在系統(tǒng)穩(wěn)定層面，隨著新能源、高壓直流等電力電子類電源占比提高，系統(tǒng)慣量和短路容量呈下降趨勢，需要解決功角穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定、寬頻振蕩等問題。同時，新能源出力的間歇性與隨機性增加了系統(tǒng)運行狀態(tài)的調(diào)控難度。
二是在設備承載能力方面，大量分布式新能源、充電基礎設施的接入，導致部分配電網(wǎng)的變壓器、線路等設備出現(xiàn)過載現(xiàn)象；高比例分布式接入還引發(fā)了電壓越限、潮流反轉、保護誤動作等一系列問題；亟須提升電網(wǎng)設施的綜合承載能力和數(shù)智化水平。
三是在經(jīng)濟性層面，送端集中式新能源與受端分布式新能源出力的同質化特征日益凸顯，跨區(qū)送電面臨經(jīng)濟性等多重壓力。此外，在跨省跨區(qū)價格機制、消納責任權重等方面，仍需政策持續(xù)優(yōu)化與送受雙方協(xié)同推進。
四是資源環(huán)境層面，新增跨省跨區(qū)通道建設面臨著土地資源緊張、密集通道受限、生態(tài)環(huán)境敏感、跨省協(xié)調(diào)難度加大等問題；配電網(wǎng)建設同樣受到城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管廊及既有建筑等現(xiàn)實條件的制約。
主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展亟待補齊
《中國電力企業(yè)管理》：主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，目前還有哪些短板急需補齊？
劉志強：主配微網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展不僅涵蓋規(guī)劃協(xié)同、調(diào)運協(xié)同、運營協(xié)同等核心環(huán)節(jié)，還涉及標準協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關鍵領域。
其一為規(guī)劃協(xié)同方面。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設的原則，以一體化模式推動主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)與智能微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，具體包括：統(tǒng)籌推進主干電網(wǎng)建設，分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)架，推動區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動配電網(wǎng)向有源雙向交互系統(tǒng)轉型，強化配電網(wǎng)與主干電網(wǎng)的靈活耦合，以及與充電基礎設施建設布局的有序銜接；結合實際需求建設微電網(wǎng)，推動微電網(wǎng)向智能化微能量管理單元升級。
其二為調(diào)運協(xié)同。加快構建兼具網(wǎng)源運行協(xié)調(diào)、安全主動防御、運行高效協(xié)同、資源市場配置、技術數(shù)智賦能等特性的新一代電力調(diào)度體系，實現(xiàn)主配微網(wǎng)雙向智慧調(diào)度，推動調(diào)度決策向源網(wǎng)荷儲互動模式轉型。推進新能源、常規(guī)電源、各類儲能與用戶側的協(xié)同控制與優(yōu)化，實現(xiàn)新能源波動與系統(tǒng)調(diào)節(jié)平衡能力的有效匹配，最終達成多源與多元資源的協(xié)同優(yōu)化。
其三為運營協(xié)同。健全跨層級、跨主體的市場交易與價格傳導機制，推動輔助服務、綠電交易、需求響應等市場品類向配電網(wǎng)與微電網(wǎng)延伸，實現(xiàn)主電網(wǎng)大范圍資源優(yōu)化配置與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)就地平衡能力的高效整合。
其四為標準協(xié)同。加速構建覆蓋規(guī)劃設計、設備接入、運行控制、市場交易、網(wǎng)絡安全等全流程的主電網(wǎng)、配電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同標準體系；強化標準實施評估與動態(tài)更新機制，確保新型電網(wǎng)平臺在物理、信息及價值層面的全面貫通。
其五為產(chǎn)業(yè)協(xié)同。統(tǒng)籌推進新型電網(wǎng)平臺與能源、交通、建筑、信息等跨領域基礎設施的規(guī)劃銜接與融合發(fā)展，推動零碳園區(qū)、綠電直連、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)的規(guī)?；⑸虡I(yè)化、產(chǎn)化協(xié)同，積極培育電力新質生產(chǎn)力。
《中國電力企業(yè)管理》：1710號文將智能微電網(wǎng)提升到了全新的戰(zhàn)略高度，智能微電網(wǎng)的核心功能定位是什么？在實際落地進程中，面臨哪些難題？
劉志強：智能微電網(wǎng)通過內(nèi)部源網(wǎng)荷儲的協(xié)同運作，實現(xiàn)新能源的就地開發(fā)與就近消納，減輕主電網(wǎng)的調(diào)節(jié)壓力，降低波動性對電網(wǎng)的影響。1710號文明確了智能微電網(wǎng)作為電力新業(yè)態(tài)載體及“大電網(wǎng)有益補充”的功能定位，并在兼顧效率與公平的前提下，將“自平衡、自調(diào)節(jié)、自安全”確立為其核心發(fā)展目標。
從發(fā)展歷程來看，微電網(wǎng)的演進始于早期在高校、園區(qū)、海島等特定場景的試點探索，彼時以技術驗證與模式探索為核心；中期則向多場景融合應用轉型，重點推進源網(wǎng)荷儲一體化設計與局部能量自治能力建設；當前已進入深化推廣的關鍵階段。2025年5月23日，新型電力系統(tǒng)建設第一批試點正式啟動，“智能微電網(wǎng)”被納入七大試點方向，旨在探索高比例新能源系統(tǒng)的運行新模式。同年5月30日，綠電直連相關政策文件出臺，為智能微電網(wǎng)的規(guī)?；茝V進一步拓寬了政策空間、明確了實施路徑。2026年2月10日，國家能源局印發(fā)第一批新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點名單，將吉林省松原市吉林油田新北智能微電網(wǎng)項目等7個項目列入試點。
在實際落地與實施過程中，智能微電網(wǎng)建設也存在一些問題：在頂層設計層面，智能微電網(wǎng)與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、電源規(guī)劃的結合不夠緊密；在技術標準維度，智能微電網(wǎng)涉及的自平衡、源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制等環(huán)節(jié)繁雜多樣，現(xiàn)有標準難以全面覆蓋其建設需求；在經(jīng)濟性方面，智能微電網(wǎng)項目具有投資規(guī)模大、回收周期長的特點，成熟的商業(yè)模式仍需進一步探索；在運營管理方面，微電網(wǎng)涉及能源供應商、用戶等多個主體與環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理難度較大。
跨省跨區(qū)電力交易的攻堅重點
《中國電力企業(yè)管理》：1710號文明確提出，到2030年，“西電東送”規(guī)模將超過4.2億千瓦，新增省間電力互濟能力約4000萬千瓦，助力新能源發(fā)電量占比達到30%左右。著眼于2030年目標，“十五五”期間跨省跨區(qū)通道建設面臨哪些新形勢與新要求？
劉志強：相較于“十四五”時期，“十五五”階段對跨省跨區(qū)輸電通道的要求已發(fā)生顯著而深刻的變化。其一，功能定位從以往的“保供應”為主，向“保供應和調(diào)結構”并重轉型，通道需承擔更大規(guī)模、更高比例的新能源消納任務，這對通道的柔性調(diào)節(jié)能力、智能化調(diào)度水平及源網(wǎng)協(xié)同運行均提出了更高要求。其二，送受端協(xié)調(diào)難度有所加大。送端新能源占比持續(xù)提升，僅靠電量輸送難以覆蓋調(diào)峰、調(diào)頻等系統(tǒng)成本；受端負荷中心存在持續(xù)電力缺口，且本地新能源規(guī)?？焖僭鲩L，送受兩端新能源的同質化特征愈發(fā)凸顯。其三，投資成本持續(xù)攀升。隨著送端進一步延伸至資源豐富但開發(fā)條件惡劣的西部偏遠地區(qū)，線路建設成本、損耗等持續(xù)上升。其四，對電力市場建設提出更高要求?？缡】鐓^(qū)需持續(xù)完善輸電價格機制、綠電交易規(guī)則等，同時著力打破市場分割、破除區(qū)域壁壘。其五，資源環(huán)境制約更為突出。西部通道建設面臨生態(tài)紅線、耕地保護、林地占用、通道密集等多重限制，部分項目因環(huán)境影響評價或水土保持要求導致進度滯后；同時，受端城市群土地資源緊張，廊道站址選擇難度加大。
《中國電力企業(yè)管理》：為適配“十五五”發(fā)展以及2030年“西電東送”目標，我國跨省跨區(qū)通道建設應如何滿足轉型需求？
劉志強：在規(guī)劃建設方面，堅持全國“一盤棋”理念，以需求為導向科學優(yōu)化全國電力流向，服務“沙戈荒”及水風光等清潔能源基地的開發(fā)、外送與消納。保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，全力破解廊道資源制約瓶頸，保持輸電通道規(guī)劃建設的合理節(jié)奏；提升通道輸電效率與經(jīng)濟效能，穩(wěn)步提高清潔能源輸送占比，推動具備條件的存量輸電通道實施改造升級。
在調(diào)度運行方面，堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理原則，加快構建新型電力調(diào)度體系，增強調(diào)度靈活性與適應性，實現(xiàn)與電力市場運行的高效銜接。挖掘輸電通道間、送受端間的余缺互濟能力，以及嚴重故障下的緊急支撐能力，提升電網(wǎng)運行安全水平。
在市場機制方面，深化全國統(tǒng)一電力市場建設，破除跨省跨區(qū)交易壁壘，健全綠電交易與碳市場的銜接機制；完善輔助服務跨區(qū)補償機制，引導送受端協(xié)同參與調(diào)峰、備用等輔助服務市場。
在技術創(chuàng)新方面，聚焦智能電網(wǎng)、柔性直流等技術攻關，加快國產(chǎn)化核心裝備的研發(fā)與規(guī)模化應用；加快“人工智能+電網(wǎng)”應用場景賦能；推動“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動標準體系建設，支撐新型電網(wǎng)平臺建設。
