中國儲能網(wǎng)訊：財政部、工信部、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展2026年縣域充換電設施補短板試點申報有關工作的通知》（以下簡稱“通知”）明確，計劃支持59個聯(lián)合試點縣。此外，通知還鼓勵綠電應用、擴大試點覆蓋范圍。
在業(yè)內(nèi)看來，通知旨在通過精準的政策激勵，推動縣域充換電設施從“有沒有”向“強不強”“好不好”升級。
創(chuàng)新模式避免重復建設
通知明確，聯(lián)合試點縣應明確一個牽頭縣，具備條件的市轄區(qū)可參與聯(lián)合試點縣。原則上，試點縣應在名單確定后三個月內(nèi)開工建設，確因土地征用、電力改造以及不可抗力等因素無法完成建設投運的，可適當延長，最多不超過一個月。
特來電政企事業(yè)部總經(jīng)理趙俊對《中國能源報》記者表示，通知要求“兩縣及以上聯(lián)合申報”，為跨區(qū)縣協(xié)同發(fā)展搭建了政策框架，各聯(lián)合試點縣通過“頂層統(tǒng)籌、機制聯(lián)動、資源共享”實現(xiàn)高效協(xié)同，且該模式對跨區(qū)域充電網(wǎng)絡互聯(lián)具有根本性推動作用，“充電網(wǎng)”技術路徑恰恰是實現(xiàn)這種跨區(qū)域互聯(lián)互通的底層支撐。聯(lián)合申報模式從根源上打破了行政區(qū)劃壁壘，一是推動跨區(qū)域設施布局一體化建設，構建跨區(qū)域充電服務圈，實現(xiàn)高速、國道、“四好農(nóng)村路”沿線設施無縫銜接；二是實現(xiàn)運營服務一體化，推動各區(qū)縣充電平臺互聯(lián)互通、統(tǒng)一結算，打破數(shù)據(jù)孤島，保障跨區(qū)域充電高效便捷；三是實現(xiàn)資源共享一體化，統(tǒng)籌利用各區(qū)縣電力、土地、產(chǎn)業(yè)資源，集中建設重卡充電站、光儲充一體化場站等重點項目，提升跨區(qū)域充電網(wǎng)絡整體服務能力。
業(yè)內(nèi)普遍認為，聯(lián)合試點模式有利于整合區(qū)域資源，統(tǒng)籌布局充換電網(wǎng)絡，突破行政區(qū)劃限制，避免重復建設。尤其是名額分配時，為擴大政策受益面，將“優(yōu)先向尚未獲得試點縣備案的地級市傾斜”。這一模式體現(xiàn)出“補短板”，將有效推動充換電基礎設施在縣域地區(qū)的均衡發(fā)展。
在受訪人士看來，當前縣域充電基礎設施建設的核心短板是“布局結構性失衡”。趙俊直言，電網(wǎng)接入制約、運維體系缺失等問題均由布局失衡衍生疊加，形成發(fā)展梗阻。尤其是充電設施高度集中于城區(qū)核心區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)覆蓋嚴重不足，農(nóng)村物流節(jié)點、“四好農(nóng)村路”沿線、3A及以下旅游景區(qū)等場景配套缺口顯著，“有車無樁”矛盾突出。此外，農(nóng)村地區(qū)因設施布局分散導致電網(wǎng)接入成本高、配套改造難度大，同時縣域?qū)I(yè)運維團隊匱乏，老舊設備故障頻發(fā)、服務效能低，進一步加劇設施利用不均衡問題。這些系統(tǒng)性問題已無法靠單純“建樁”解決，運營商必須具備跨區(qū)域平臺整合能力，統(tǒng)籌設施布局與平臺互聯(lián)。
能鏈車聯(lián)總經(jīng)理王啟晨也對《中國能源報》記者表示，當前縣域充電的核心短板是結構性失衡而非單純數(shù)量不足，建議高可用率場站統(tǒng)一平臺接入，可按利用率、充電成功率等進行獎勵，從“重建設”轉向“重連通、重運營、重實效”。聯(lián)合申報的核心是“成網(wǎng)”而非“湊數(shù)”，建議優(yōu)先選擇交通相連、場景互補、便于統(tǒng)一運營的區(qū)縣組合，并提前引入具備經(jīng)驗的全國互聯(lián)互通平臺，確?？缈h數(shù)據(jù)打通、運營統(tǒng)一，提高申報競爭力。
凸顯光儲充一體化優(yōu)勢
通知還鼓勵發(fā)展大功率超充、V2G車網(wǎng)互動、光儲充一體化和全液冷散熱等前沿技術。在業(yè)內(nèi)看來，這將推動我國充電基礎設施從傳統(tǒng)加油站模式向智能化、網(wǎng)絡化、綠色化的能源樞紐轉型升級。
中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇向《中國能源報》記者表示，縣域擁有大量非耕地的閑置土地，獲取成本低于城市工業(yè)用地，可降低光儲充一體化電站最重的基建負擔；縣域也擁有規(guī)模化的屋頂資源，產(chǎn)權清晰、租金低廉，為光伏鋪設提供了天然的載體，光照資源優(yōu)越。
“縣域電網(wǎng)普遍存在供電半徑長、電壓波動大、擴容改造慢的特點，這在城市是缺點，但在縣域反而凸顯了‘光儲充’的天然適配性。”劉勇表示，縣域充電行為多集中在日間，如趕集、通勤、公務出行等，與光伏發(fā)電的午間高峰時段高度重合，自發(fā)自用的匹配度高，可有效減少棄光問題。
趙俊認為，縣域場景的資源稟賦和空間條件，為“光儲充”一體化模式推廣提供了天然優(yōu)勢，但同時也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是初始投資大，充電、光伏、儲能三大系統(tǒng)同步建設，成本遠高于傳統(tǒng)充電站，回報周期拉長，企業(yè)投資意愿受制約；二是電網(wǎng)交互技術復雜，儲能并網(wǎng)與智能調(diào)度對技術能力和運維水平提出更高要求；三是專業(yè)運維能力不足，縣域缺乏充電、光伏、儲能綜合運維團隊，后期維護難度大、成本高；四是收益模式尚未完全成熟，縣域綠電交易市場不完善，調(diào)峰調(diào)頻等增值服務收益未充分釋放，項目盈利空間受限。“破解這些難題，關鍵在于技術與模式的協(xié)同創(chuàng)新。比如，采用一體化集成設計，可將充電、光伏、儲能三大系統(tǒng)在設備層深度融合，可減少重復的電氣設備和施工環(huán)節(jié)；搭配智能能量管理系統(tǒng)，則能實現(xiàn)源網(wǎng)荷協(xié)同控制、遠程運維與故障預警，既保障電網(wǎng)交互安全，又緩解縣域?qū)I(yè)運維能力不足的痛點?！?/strong>
“試點縣應按照‘適度超前、經(jīng)濟實用’的原則，推廣應用智能有序充電、V2G、全液冷大功率充電等先進技術，加快光儲充一體化場站建設?！壁w俊建議，地方政府可配套出臺財政、土地、電價政策，簡化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、閑置宅基地用于設施建設的審批流程，通過政策與技術的雙重發(fā)力，推動光儲充一體化在縣域真正落地生根。
分檔獎勵防止“建而不用”
在獎勵方式上，通知明確，中央財政獎勵資金不再簡單按建設規(guī)?；驑稊?shù)發(fā)放，而是根據(jù)試點縣充換電設施的功率利用率分檔給予獎勵。這直接引導地方政府和運營商聚焦設施的使用效率和運營質(zhì)量。“這種模式可有效防止‘建而不用’的資源閑置?！蓖鯁⒊空J為，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)縣充電網(wǎng)絡，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運維，可避免各縣各自為戰(zhàn)、重復建設，更可以實現(xiàn)城區(qū)縣之間數(shù)據(jù)互通，有利于提升跨區(qū)域充電補能的用戶體驗以及用戶留存率。
此次通知最突出的亮點之一是“折算系數(shù)”。在鼓勵綠電應用方面，通知指出，對于通過光伏發(fā)電的充換電場站，“自發(fā)自用”電量超過總充電量40%的，其“自發(fā)自用”年度總充電量可按1.2倍折算。通知還明確，試點縣應因地制宜積極探索換電、光儲充、全液冷、V2G等新技術新模式應用。
在業(yè)內(nèi)看來，政策通過“折算系數(shù)”這一創(chuàng)新工具，強力引導先進技術和模式的落地應用。
此外，獎勵標準與各省新能源汽車滲透率掛鉤。例如，2025年滲透率高于50%的省份適用更高檔次的獎勵標準。這體現(xiàn)了對先行地區(qū)更高發(fā)展目標的引導，以及對潛力地區(qū)快速追趕的扶持，實現(xiàn)了政策資源的精準配置。高額資金支持：單個試點縣年度最高獎勵1500萬元，三年示范期內(nèi)累計最高可達4500萬元。
在趙俊看來，4500萬元的獎勵資金顯著增強了企業(yè)下沉縣域市場的信心，從資金保障、收益預期、風險防控等方面優(yōu)化了企業(yè)投資回報周期測算，為社會資本參與縣域充換電設施建設注入了強勁動力。首先中央財政獎勵資金為項目建設提供了直接資金支持，有效彌補縣域充換電設施建設投資大、回報慢的短板，降低企業(yè)前期投入風險；其次，政策明確的建設要求和考核標準，為企業(yè)提供清晰的發(fā)展導向，增強投資確定性。
值得注意的是，通知提出，新建公共充換電設備需滿足額定功率不低于120kW、可用率不低于99%，并提供不少于6年的運營服務保障?！斑@些硬性要求從源頭上保障了設施的建設質(zhì)量和可靠性，為用戶提供穩(wěn)定高效的充電服務?！壁w俊表示，高規(guī)格要求將倒逼企業(yè)加速淘汰老舊低效設備，推動縣域充換電設施向高質(zhì)量、標準化方向升級。企業(yè)可通過“政策賦能、運營優(yōu)化、技術創(chuàng)新”多維度平衡高規(guī)格建設成本與縣域較低的服務費收入。
