中國儲能網(wǎng)訊：2026年3月，“算電協(xié)同”這四個字首次被寫入全國兩會的政府工作報告，正式與“智能經(jīng)濟新形態(tài)”并肩，成為國家級新基建的核心議題。它的核心內(nèi)涵其實非常接地氣：就是讓算力產(chǎn)業(yè)的用電需求，跟電網(wǎng)的供電能力“動態(tài)相親、雙向奔赴”。既要保證AI產(chǎn)業(yè)能吃飽肚子放開跑，又得牢牢守住電網(wǎng)安全和老百姓日常用電的底線。
在這場關(guān)于底座重構(gòu)的城市大考中，杭州面臨著怎樣的處境？又是如何破局的？
5500億算力雄心與缺煤少氣的現(xiàn)實
在杭州，一片看不見的“超級智算矩陣”已經(jīng)長成。之江實驗室、西湖實驗室構(gòu)筑了國家級的科研底座，阿里通義千問、DeepSeek等大模型集群日夜轟鳴，?？低暤纫曈X龍頭企業(yè)以及各種具身智能機器人創(chuàng)新中心，撐起了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。按規(guī)劃，到2026年底，杭州人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收要突破5500億元。
但現(xiàn)實的另一面卻略顯尷尬：作為典型的東部沿海城市，杭州缺煤、少氣、無油，本地一次能源稟賦幾乎為零。每到夏季高溫，杭州電網(wǎng)常年處于緊平衡狀態(tài)。
偏偏AI算力產(chǎn)業(yè)，是個不折不扣的“吞電巨獸”。早在2025年，杭州數(shù)據(jù)中心用電量就達到42.7億千瓦時，穩(wěn)居全省第一，增速創(chuàng)下近三年新高。到了2030年，這個數(shù)字預(yù)計將占到全社會用電量的近兩成。
當龐大的計算集群每天以指數(shù)級吞噬電力，杭州怎么做，才能在不讓老百姓夏天關(guān)掉空調(diào)的前提下，穩(wěn)穩(wěn)撐起這座城市的算力雄心？
資本買斷的叢林法則與“不能走”的城市賬本
在回答這個問題之前，不妨先看看大洋彼岸的“魔幻現(xiàn)實”。
當算力需求突破電網(wǎng)承載極限，歐美市場上演的是資本意志凌駕于公共利益的戲碼。財大氣粗的科技巨頭為了讓自家大模型不斷電，干脆拿著真金白銀去買斷優(yōu)質(zhì)的基荷能源。微軟出資買斷了三哩島核電站重啟后的全部發(fā)電量，Meta和谷歌也相繼包圓了多處核電站的獨家供電權(quán)。亞馬遜甚至直接投資核反應(yīng)堆，從買電變成了控電。
這種“誰有錢誰用電”的叢林法則，代價是極其慘痛的。在“歐洲數(shù)據(jù)中心之都”愛爾蘭，數(shù)據(jù)中心吃掉了全國22%的電，政府無奈下達限建令，數(shù)字經(jīng)濟被迫踩下急剎車。而在美國得州的極端寒潮中，數(shù)百萬居民在停電的家中挨凍，一街之隔的數(shù)據(jù)中心卻因為簽了“可中斷負荷”協(xié)議，不僅燈火通明，還靠著主動停機賺取了高額補償。
在中國，保障民生是不可動搖的底線。這種資本優(yōu)先、民生讓路的能源分配邏輯，從根本上就沒有存在的空間。
這就引出了另一個看似直觀的方案：既然東部缺電，為何不將算力中心都搬去風光資源富饒的大西北？
這背后有著技術(shù)與現(xiàn)實的雙重制約。
之所以不能全搬走，是因為長距離傳輸帶來的物理時延無法消除。自動駕駛、金融交易、具身智能等對延遲極度敏感的業(yè)務(wù)，要求網(wǎng)絡(luò)延遲必須控制在5毫秒以內(nèi)，甚至是微秒級。
若將計算節(jié)點置于數(shù)千公里之外，僅光纖傳輸?shù)奈锢砗臅r就超過10毫秒。對于高速行駛的汽車而言，這幾十毫秒的延遲可能就是生與死的界限。
這意味著，無論西部能源多么充裕，對實時性要求高的核心算力，必須物理性地留在離用戶和應(yīng)用場景最近的地方。
除此之外，還關(guān)聯(lián)著一份關(guān)乎城市運行的經(jīng)濟賬。
算力中心從來不是一堆冷冰冰的鐵殼子，它是數(shù)字經(jīng)濟的神經(jīng)中樞。算力在哪，頂尖人才和上下游產(chǎn)業(yè)鏈就在哪，隨之而來的就是實打?qū)嵉亩愂铡?025年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)稅收貢獻已近全市三成，這些真金白銀反哺著城市的教育、醫(yī)療和交通。
基于這兩重制約，一個更為理性的混合式布局——“西訓(xùn)東推”，才成為了業(yè)界共識與杭州的現(xiàn)實選擇。
日前，中國移動、華為等頭部企業(yè)已將大量對延遲不敏感的離線訓(xùn)練任務(wù)遷至寧夏、貴州等西部樞紐節(jié)點；僅將核心的實時推理與研發(fā)業(yè)務(wù)留在本地。
但這只是完成了空間上的初步分流。留在本地的這部分核心算力，其巨大的能源消耗依然是懸在城市頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。
這意味著，杭州必須在本地電力供應(yīng)與數(shù)字經(jīng)濟增長之間尋找平衡。
杭州給出的“全鏈條平衡”解法
對此，杭州探索出了一套“全鏈條動態(tài)平衡”的模式，在尋找增量與存量挖潛上進行優(yōu)化。
在資源端，通過特高壓網(wǎng)絡(luò)完成了“向外借力”。既然本地無能源，那就通過全國統(tǒng)一大電網(wǎng)，將四川的水電、西北的風光電源源不斷地送入。這種國家層面的跨區(qū)綠色能源調(diào)配，讓杭州算力產(chǎn)業(yè)的綠電使用量在三年內(nèi)激增了9倍，有效對沖了本地稟賦的先天不足。
在調(diào)度端，杭州通過虛擬電廠，探索“算力不停、電力柔調(diào)”的智慧路徑。通過精準算法，系統(tǒng)對全市重點算力中心的非核心輔助設(shè)施（如精密空調(diào)系統(tǒng)）進行柔性調(diào)節(jié)。利用數(shù)據(jù)中心熱慣性高的物理特性，在不影響服務(wù)器安全運行和算力任務(wù)連續(xù)性的前提下，實現(xiàn)了對電網(wǎng)的快速響應(yīng)。
杭州虛擬電廠運用管控平臺
這種“雙向奔赴”的協(xié)同，不僅體現(xiàn)在夏季負荷高峰期的“削峰”保供，同樣能在特定用電低谷期發(fā)揮“填谷”消納的作用。
2026年春節(jié)期間，由于工業(yè)負荷下降，電網(wǎng)面臨新能源消納壓力。中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心通過虛擬電廠參與“填谷”，在6天內(nèi)主動消納周邊富余綠電36.87萬千瓦時。企業(yè)既幫電網(wǎng)平抑了波動、消納了富余綠電，又順勢吃到了低谷電價的紅利，實打?qū)嵔盗诉\營成本。
更觸及機制底層的改變，是源頭規(guī)劃上的“三規(guī)合一”。
過去，企業(yè)建機房和電網(wǎng)鋪線路是各管各的。如今在杭州，當一個算力項目還在拿地階段，其遠景最大用電需求、變電站布點、電網(wǎng)接入通道就已經(jīng)被同步鎖定。
2026年，杭州新建算力項目與電網(wǎng)規(guī)劃銜接率達到了全國唯一的100%。這種前置統(tǒng)籌的底線思維，從根本上避免了“算力等電”的尷尬。
還沒到松口氣的時候
杭州的探索雖然在城市內(nèi)部構(gòu)建了平衡，但當視野拉升到區(qū)域乃至全國，更深層次的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)依然嚴峻。
首先，是杭州模式的“阿喀琉斯之踵”——外部能源依賴與綠電天性。
2025年浙江外來電已占全社會用電量的近三分之一，而作為負荷核心區(qū)的杭州，支撐算力產(chǎn)業(yè)的綠電幾乎全部來自外部。這些特高壓通道需穿越橫斷山區(qū)、沿海臺風區(qū)等多個氣象災(zāi)害高發(fā)地帶。一個不容忽視的現(xiàn)實是：極端天氣下的通道輸送能力波動，始終是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨的核心外部風險。
同時，算力中心需要7x24小時穩(wěn)定如一的基荷電力，但其消納的風光綠電卻具有間歇性、隨機性的“看天吃飯”特征。要平抑這種波動，需要大規(guī)模長時儲能設(shè)施，但杭州目前的儲能建設(shè)仍滯后于算力爆發(fā)的需求，抽水蓄能電站仍在建設(shè)，短期內(nèi)無法形成有效供給。
其次，是長三角白熱化競爭下的“資源緊約束”與“機制待完善”。
放眼長三角，杭州并非一枝獨秀。上海、蘇州、南京等核心城市均將AI算力作為核心賽道，算力用電需求呈集體爆發(fā)之勢。區(qū)域內(nèi)所有玩家都在爭搶特高壓通道有限的“帶寬”，省際間的電力資源爭奪不可避免。
而作為最終解決方案的全國統(tǒng)一電力市場體系仍在建設(shè)中，計劃到2030年才能基本建成。在此之前，跨省綠電交易的規(guī)則、價格、調(diào)度仍存在壁壘，杭州的“西訓(xùn)東推”架構(gòu)也因東西部電網(wǎng)分屬不同調(diào)度體系，尚未建立起跨區(qū)域的算力-電力協(xié)同調(diào)度機制。如何讓西部綠電大發(fā)時，杭州算力中心能實時響應(yīng)；如何讓杭州用電高峰時，西部節(jié)點能瞬時分壓，這些都是算電協(xié)同邁向深水區(qū)必須解開的題。
萬億賽道里的“摸著石頭過河”
2026年兩會之后，算電協(xié)同開始在全國8個樞紐節(jié)點全面鋪開，一個超萬億元規(guī)模的市場正在成型。
面對產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，先行試水的杭州遠沒到松口氣的時候。外部的電力生命線能否在極端天氣下保持堅韌？區(qū)域的電力協(xié)同能否在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中找到共贏？
面對算力剛需與有限資源之間的底層矛盾，杭州交出了一份初期的破局方案。但真正嚴苛的極限檢驗，還在后面。
