中國儲能網(wǎng)訊：“抽水蓄能是當前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源?！比齻€“最”的表述出自國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，這是國家層面對抽水蓄能作用的權(quán)威定調(diào)與高度認可。
在風、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)電源需求迫切的當下，抽水蓄能的作用日益凸顯。最新發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》指出，科學布局抽水蓄能。在廠址資源好、負荷調(diào)節(jié)需求大的地區(qū)建設(shè)一批抽水蓄能電站，新增投產(chǎn)裝機容量1億千瓦左右。
具備廣闊開發(fā)潛力
既是新型電力系統(tǒng)“穩(wěn)定器”，又是電網(wǎng)“巨型充電寶”，抽水蓄能項目價值突出，其開發(fā)潛力自然備受關(guān)注。
據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2024年度》，全國普查篩選可開發(fā)總資源約16億千瓦（含已建、在建、規(guī)劃），其中在建、核準的約2億千瓦。截至2025年8月底，我國抽水蓄能電站建成投產(chǎn)6236.5萬千瓦。目前我國抽水蓄能資源開發(fā)不足4%，未來仍具備廣闊的開發(fā)空間與巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
根據(jù)規(guī)劃，我國通過“三步走”部署，分階段實現(xiàn)抽水蓄能發(fā)展目標。2025年投產(chǎn)6200萬千瓦的目標已經(jīng)完成。到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
因此，未來10年是我國抽水蓄能投產(chǎn)高峰期，規(guī)模將快速擴張。
不過，我國抽水蓄能資源稟賦存在一個顯著特征——東部地區(qū)頂級優(yōu)質(zhì)站點已基本完成布局，開發(fā)整體進入中后期。然而中西部優(yōu)質(zhì)資源依然充裕，家底厚實、開發(fā)程度尚淺，未來10—20年將成為核心增量區(qū)域。
“從發(fā)展格局看，抽水蓄能電站逐步由東向西規(guī)模化發(fā)展?！彼娝?guī)劃設(shè)計總院副院長趙增海認為。
行業(yè)公認的優(yōu)質(zhì)站點，通常同時滿足多方面特征：一是地形地質(zhì)優(yōu)：上下庫成庫條件好、水頭高、距高比合理、地質(zhì)穩(wěn)定、防滲條件佳。二是水源有保障：水量充足、水質(zhì)穩(wěn)定、取水便利。三是經(jīng)濟性好：單位千瓦投資低、移民與環(huán)境代價小、靠近電網(wǎng)與負荷中心。四是系統(tǒng)適配強：能高效服務電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、新能源消納。
我國抽水蓄能優(yōu)質(zhì)站點規(guī)模達4.21億千瓦。
這一數(shù)字源于《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。規(guī)劃對滿足階段深度要求、開發(fā)條件成熟且不涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，按照應納盡納原則納入重點實施項目庫，其總裝機規(guī)模即為4.21億千瓦。
這4.21億千瓦重點實施項目，對應優(yōu)良站址，是從全國約16億千瓦總資源中優(yōu)中選優(yōu)、開發(fā)條件成熟、具備近期開工建設(shè)條件的站點。
從區(qū)域布局看，重點實施項目主要分布在：華北地區(qū)的河北、山東；東北地區(qū)的遼寧、黑龍江、吉林；華東地區(qū)的浙江、安徽；南方地區(qū)的廣東、廣西；華中地區(qū)的河南、湖南、湖北，“三北”地區(qū)均為重點布局區(qū)域。上述布局大多圍繞服務新能源大規(guī)模開發(fā)利用展開，同時兼顧核電發(fā)展、電力外送與受電、城市群經(jīng)濟建設(shè)及負荷中心發(fā)展等多重需求。
新類型優(yōu)質(zhì)資源加速涌現(xiàn)
我國抽水蓄能發(fā)展面臨優(yōu)質(zhì)站點資源減少的挑戰(zhàn)，但并非開發(fā)完畢，而是進入“優(yōu)中選優(yōu)、區(qū)域轉(zhuǎn)移、類型多元”的新階段。
隨著站點資源普查與項目儲備工作不斷推進，加之關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破，新類型優(yōu)質(zhì)資源加速涌現(xiàn)。一是混合式抽水蓄能，依托現(xiàn)有水電站增建擴容，具有建設(shè)條件優(yōu)、投資成本低、建設(shè)周期短等優(yōu)勢，開發(fā)潛力巨大。二是礦坑及廢棄水庫改造，能夠變廢為寶、生態(tài)友好、造價低廉，已成為新興優(yōu)質(zhì)資源來源。三是高海拔及特殊地質(zhì)區(qū)域開發(fā)，隨著關(guān)鍵技術(shù)取得突破，一批以往難以利用的站點轉(zhuǎn)化為可開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。上述三類新型優(yōu)質(zhì)資源均已完成技術(shù)驗證并實現(xiàn)項目落地。
混合式抽水蓄能依托現(xiàn)有水電資源，具備投資省、見效快等顯著優(yōu)勢，是東部及西南水電基地重要的新增開發(fā)方向，亦符合國家重點鼓勵方向。
據(jù)悉，利用已建水庫減少征地與新建大壩，投資可降低20%—30%、建設(shè)周期縮短2—3年。
全球在建最大混合式抽水蓄能電站——兩河口抽蓄電站2026年2月迎來兩項工程節(jié)點，為工程的順利推進按下加速鍵。
該電站安裝4臺30萬千瓦可逆式機組，與300萬千瓦常規(guī)機組聯(lián)合運行，總裝機規(guī)模達420萬千瓦，建成后兼具天然徑流發(fā)電與抽水蓄能雙向調(diào)節(jié)功能。
礦坑改造兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有效路徑。
灤平抽水蓄能電站便是全國首個利用現(xiàn)有礦坑建設(shè)抽水蓄能的項目。電站2022年開工，上水庫布置在平頂山西溝溝頂，下水庫利用承德寶通礦業(yè)有限公司開采鐵礦形成的礦坑成庫。
利用已有的礦坑，形成了節(jié)約項目建設(shè)資金與礦山生態(tài)修復的雙贏格局，項目計劃于2028年10月竣工，2029年年初運營。
此前，高海拔地區(qū)受高寒缺氧、地質(zhì)條件復雜等技術(shù)瓶頸制約，抽水蓄能難以實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)。近年來，隨著高海拔專用裝備、深埋地下工程、智能建造等技術(shù)持續(xù)突破，該類站點已轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟可行的優(yōu)質(zhì)可開發(fā)資源。
技術(shù)層面，尤為值得一提的是中國西電研制的4000米海拔抽水蓄能成套開關(guān)設(shè)備。長期以來，我國高海拔抽水蓄能開關(guān)設(shè)備依賴進口，存在設(shè)計單一、接口標準不統(tǒng)一、運維復雜及潛在斷供風險等問題。該技術(shù)突破，為我國高寒高海拔地區(qū)抽水蓄能開發(fā)提供了關(guān)鍵裝備支撐。
新疆阜康抽水蓄能電站是已投產(chǎn)高海拔電站的典型代表。該電站2024年7月投產(chǎn)，總裝機120萬千瓦，可實現(xiàn)雙向、雙倍調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)能力達240萬千瓦，年可增發(fā)新能源電量26億千瓦時。建設(shè)中針對高海拔地區(qū)生態(tài)脆弱的特點，同步實施綠色生態(tài)修復，實現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)保協(xié)同推進。
行業(yè)邁向市場機制驅(qū)動新階段
近年來，我國逐步建立完善抽水蓄能電價形成機制，對促進抽水蓄能電站加快發(fā)展、提升電站綜合效益發(fā)揮了重要作用。
抽水蓄能價格政策領(lǐng)域有兩項里程碑式文件，國網(wǎng)電力工程研究院有限公司副總經(jīng)理、黨委委員任志武在其署名文章中指出：一是2021年印發(fā)的《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（簡稱“633號文”）；二是2026年1月出臺的《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》（簡稱“114號文”）。
新出臺的114號文，核心是給抽水蓄能定了更清晰、更穩(wěn)定、更市場化的“賺錢規(guī)則”，讓抽水蓄能行業(yè)邁向市場機制驅(qū)動發(fā)展新階段。
114號文實行“老站老政策、新站新政策”，對存量與新增抽水蓄能項目實施差異化定價管理。
具體來看，已經(jīng)建好或開工的存量抽水蓄能電站，會繼續(xù)按照老政策核定電價，避免經(jīng)營收益大幅波動，給老項目吃下“定心丸”。對于633號文出臺后開工的增量電站，采用“標桿容量電價+市場收益分享”的雙重保障機制，既能通過統(tǒng)一標準的容量電價保證投資主體收回建設(shè)成本，又能讓其通過參與電力市場獲得更多收益，穩(wěn)定投資預期、增強投資意愿。而114號文出臺后擬開工的電站，將實行完全市場化的價格機制，靠頂峰發(fā)電能力拿補償、靠電力市場交易賺收益，誰成本低、效率高、調(diào)峰能力強，誰就能獲得更多收益，推動抽水蓄能行業(yè)從“靠政策”轉(zhuǎn)向“靠本事”。
同時，114號文首次在國家層面明確新型儲能的容量電價機制，讓抽水蓄能與新型儲能在同一套價格規(guī)則下公平競爭，凸顯抽水蓄能技術(shù)成熟、安全可靠的長期優(yōu)勢。此外，對于跨區(qū)域共用的抽水蓄能電站，明確按容量分配比例分攤電費，推動項目更快更順利推進。整體來看，這份文件讓老項目穩(wěn)收益、新項目有保障、未來項目靠市場競爭。
合理的電價機制是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，廣東在開展抽水蓄能市場化探索上先人一步。
2024年10月1日，廣東梅州抽水蓄能電站以報量報價方式全電量參與電力現(xiàn)貨市場，成為我國首個入市的抽水蓄能電站。該電站二期工程首臺機組于2025年9月投產(chǎn)時，全部電量同步進入電力市場交易，首次實現(xiàn)“投產(chǎn)即入市”。截至2025年8月底，梅州抽水蓄能電站已累計交易市場電量超17.4億千瓦時，響應市場需求啟動4200余次。
梅州抽水蓄能電站的突破在于它改變了傳統(tǒng)抽水蓄能電站的被動營收模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃釉诂F(xiàn)貨市場中“低價抽水、高價發(fā)電”。這種模式極大提升了機組運行的靈活性，對新能源的消納能力也顯著增強。
從“計劃電”到“市場電”的跨越，梅州抽水蓄能電站不僅為大灣區(qū)百萬千瓦級抽水蓄能電站市場化運營提供了實踐樣本，更開辟了抽水蓄能市場化運營新路徑。
未來，隨著全國統(tǒng)一電力市場的構(gòu)建和2030年抽水蓄能裝機規(guī)模目標的推進，會有更多抽水蓄能電站復制梅州模式，逐步全面進入電力市場。
市場機制的持續(xù)健全完善，推動抽水蓄能行業(yè)健康有序發(fā)展。未來10年，在“雙碳”目標與新型電力系統(tǒng)建設(shè)驅(qū)動下，抽水蓄能將通過規(guī)模、技術(shù)、效益全面升級，成為保障能源安全、推動綠色轉(zhuǎn)型的核心支柱。
