中國儲能網(wǎng)訊：4月2日，西安市政府新聞辦舉行西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍皮書（2026—2030年）新聞發(fā)布會，邀請市政府副秘書長薄盛春、市發(fā)改委副主任王凱、市資源規(guī)劃局副局長劉崗、國網(wǎng)西安供電公司三級專家錢翊、國網(wǎng)西咸供電公司副總經(jīng)理劉增勝介紹有關(guān)情況并回答媒體提問。西安市委宣傳部副部長、西安市政府新聞辦主任李敏主持。
西安市積極主動作為
立足能源發(fā)展實際
統(tǒng)籌謀劃培育能源領(lǐng)域新場景、新應(yīng)用
著力以高質(zhì)量能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
拉動社會有效投資培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
編制發(fā)布
《西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍皮書（2026—2030年）》
西安市政府副秘書長薄盛春介紹，《藍皮書》堅持“需求導向、建而有用、安全高效、適度超前”原則，科學研判發(fā)展形勢，統(tǒng)籌布局未來五年三類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，儲能電站聚焦區(qū)域負荷特性、電網(wǎng)接入條件及調(diào)峰調(diào)頻需求，提出選址和規(guī)模建議；綜合能源服務(wù)站聚焦多能互補、集約高效，引導傳統(tǒng)加油（氣）站轉(zhuǎn)型升級；大功率充電設(shè)施面向城市核心區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域，建成與電動汽車發(fā)展相適應(yīng)、與電網(wǎng)支撐能力相匹配的高質(zhì)量充電網(wǎng)絡(luò)。
《藍皮書》主要呈現(xiàn)四個特點
一是開放應(yīng)用場景。通過發(fā)布儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施應(yīng)用場景，打造多元化示范項目，加快規(guī)劃成果落地轉(zhuǎn)化。
二是擴大有效投資。聚焦電網(wǎng)補強、新能源接入、交通能源融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌社會資本形成可持續(xù)的投入機制，預計可拉動投資130億元以上。
三是銜接各類規(guī)劃。注重與國土空間、電力發(fā)展、綜合交通等專項規(guī)劃有機融合，確保精準落位、高效實施。
四是統(tǒng)籌各方資源。強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌土地、電網(wǎng)、交通、能源等要素配置，實現(xiàn)資源集約高效利用。
《藍皮書》共分四個部分
第一部分規(guī)劃總則。
基于當前三類設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，明確了三類設(shè)施規(guī)劃背景、規(guī)劃意義、指導思想、基本原則和規(guī)劃范圍與期限5個方面，為西安市未來五年儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施的發(fā)展提供科學指引，也為政府決策、企業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新提供科學參考。
第二部分規(guī)劃目標。
至2030年，力爭全市建設(shè)電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站21座、用戶側(cè)儲能電站25座以上，總裝機量達到1000兆瓦；完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務(wù)站；建成大功率充電站126座，其中，獨立用地的大功率充電站49座以上。
第三部分布局指引。
（一）儲能電站。結(jié)合西安市電力系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)先在750千伏、330千伏變電站周邊布局儲能電站，實現(xiàn)與電網(wǎng)的高效協(xié)同。發(fā)布21個330千伏供區(qū)儲能預估可接入容量及接入方式清單，明確接入容量及變電站5公里范圍內(nèi)的可用工業(yè)用地規(guī)劃詳圖。綜合考慮電網(wǎng)需求、區(qū)域負荷、供區(qū)容量等因素，“一事一議”確定具體接入等級，保障供電安全。
（二）綜合能源服務(wù)站。結(jié)合全市國土空間、綜合交通體系、成品油零售分銷體系發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，發(fā)布50個提升改造綜合能源站布局圖和項目清單，19個新建綜合能源服務(wù)站商業(yè)用地規(guī)劃詳圖及驗證方案圖例，激活既有加油（氣）站轉(zhuǎn)型動能，推動新建綜合能源站實現(xiàn)加油、加氣、充電、商業(yè)服務(wù)等功能一體化布局。
（三）大功率充電設(shè)施。堅持以滿足新能源汽車增長與公用充電設(shè)施建設(shè)相匹配的原則，發(fā)布126座大功率充電設(shè)施推薦布局區(qū)域圖，49座獨立用地大功率充電設(shè)施用地規(guī)劃詳圖，優(yōu)先在大型商業(yè)綜合體、4A級及以上旅游景區(qū)、交通樞紐（機場、高鐵站、長途客運站）、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等車輛集中停放且補能需求旺盛的區(qū)域布局，重點覆蓋新能源汽車高頻行駛路線及補能薄弱區(qū)域，提升設(shè)施利用率。
第四部分審批流程。
遵循“優(yōu)化服務(wù)、提升效率”的核心原則，制定了三類設(shè)施審批流程示意圖，縮短辦理時間，提升審批效率。
在問答環(huán)節(jié)
記者就大家關(guān)注的問題進行了提問
一起來回顧
問：本次將儲能電站、綜合能源站和大功率充電設(shè)施“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃，是出于怎樣的戰(zhàn)略考量？這種布局對于構(gòu)建具有西安特色的新型電力系統(tǒng)、保障城市能源安全，具體解決了哪些痛點？
市政府副秘書長薄盛春介紹，編制本規(guī)劃《藍皮書》，統(tǒng)籌推進三類設(shè)施建設(shè)，對于優(yōu)化西安市能源結(jié)構(gòu)、提升能源保障能力、推動綠色低碳發(fā)展具有重要意義。主要解決以下四個方面問題：
●助力“雙碳”目標實現(xiàn)。推動儲能電站建設(shè)，可提升可再生能源消納能力，減少化石能源消耗；建設(shè)綜合能源服務(wù)站，可實現(xiàn)多種能源高效協(xié)同利用，降低能源損耗；完善大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，可推動新能源汽車普及，減少交通運輸領(lǐng)域碳排放，為西安市實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供重要支撐。
●提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。儲能電站可有效平抑電網(wǎng)負荷波動，緩解峰谷差壓力，提升電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和應(yīng)急備用能力。同時鼓勵工商業(yè)用戶、工業(yè)園區(qū)建設(shè)用戶側(cè)儲能電站，在削峰填谷中降低用能成本、提升供電可靠性；綜合能源服務(wù)站可實現(xiàn)能源多源互補，增強能源供應(yīng)的靈活性和可靠性；大功率充電設(shè)施的有序布局，可優(yōu)化負荷分布，避免局部電網(wǎng)過載，提升群眾充電便捷性。
●完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。三類設(shè)施作為城市重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，其完善布局可填補西安市能源供應(yīng)和交通補能短板，提升城市綜合服務(wù)能力，增強城市競爭力。
●推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)三類設(shè)施，可帶動儲能、新能源汽車、智能電網(wǎng)、綜合能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟增長點；同時，推動技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升西安市能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助力打造西北區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
問：本次發(fā)布的藍皮書對全市儲能電站建設(shè)作出了哪些具體規(guī)劃布局？這些項目將如何拉動有效投資、支撐我市新型電力系統(tǒng)建設(shè)？
市發(fā)改委副主任王凱介紹，新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐，也是西安市“十五五”能源基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要方向?！端{皮書》立足西安電網(wǎng)實際需求，對全市儲能電站進行了系統(tǒng)性規(guī)劃布局。
●在布局層面，以全市21個330千伏供區(qū)為基礎(chǔ)單元，逐片區(qū)分析負荷特性、新能源接入能力和電網(wǎng)承載能力，科學測算各供區(qū)儲能需求容量，明確了每個供區(qū)儲能電站的推薦接入容量、接入電壓等級和接入方式。至2030年，全市規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站21座、用戶側(cè)儲能電站25座以上，總裝機容量達到1000兆瓦。同時，配套發(fā)布了儲能電站選址用地的推薦區(qū)域，方便各類企業(yè)項目選址，確保項目選址安全合規(guī)。
●在投資拉動方面，按規(guī)劃容量測算，21座電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站預計可拉動上下游產(chǎn)業(yè)社會投資超過100億元。我們將通過開放應(yīng)用場景、明確規(guī)劃指引、優(yōu)化審批流程，引導各類市場主體公平參與投資建設(shè)。在運營模式上，鼓勵儲能項目參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)及容量租賃等多元化市場，拓寬收益渠道，實現(xiàn)可持續(xù)運營。
這些項目建成后，將有效提升全市電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力和新能源消納水平，緩解電網(wǎng)峰谷差壓力，為西安建設(shè)新型電力系統(tǒng)提供堅實的靈活性支撐。
問：請問本次《藍皮書》提出推進綜合能源服務(wù)站建設(shè)，具體有哪些安排？對于推動傳統(tǒng)加油（氣）站轉(zhuǎn)型、方便市民綠色出行將發(fā)揮什么作用？
市發(fā)改委副主任王凱介紹，綜合能源服務(wù)站是適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、推動交通能源融合、提升城市能源服務(wù)品質(zhì)的重要載體?！端{皮書》堅持“多能互補、集約高效”的原則，統(tǒng)籌推進既有站點提升改造和新建站點精準布局。
●一是推進50座現(xiàn)狀加油（氣）站提升改造，由中石油、中石化、延長殼牌、西安交燃及民營企業(yè)實施，在現(xiàn)有加油加氣功能基礎(chǔ)上，增加大功率充電、光伏發(fā)電、儲能設(shè)施以及便利店、餐飲、洗車、汽車服務(wù)等商業(yè)配套，實現(xiàn)“一站多能”。二是精準布局19座新建綜合能源服務(wù)站，以城市三環(huán)交通主干線為核心廊道，按照一級、二級、三級分級配置，建設(shè)內(nèi)容包括加油、充電、光伏、儲能及綜合服務(wù)中心等。到2030年，全市將形成布局合理、功能完善、安全高效的綜合能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
●在便民綠色出行方面，綜合能源服務(wù)站將有效破解新能源汽車“里程焦慮”。通過“光儲充”一體化建設(shè)，利用光伏發(fā)電和儲能設(shè)施，可降低充電成本、緩解電網(wǎng)壓力。同時，站點選址優(yōu)先布局于交通樞紐、物流園區(qū)、景區(qū)景點等車輛集中區(qū)域，服務(wù)半徑在中心城區(qū)可達0.9-1.2公里，市民充電將更加便捷高效。此外，既有加油（氣）站的多元化改造，也將為市民提供更加豐富的出行服務(wù)體驗。
問：剛剛介紹情況時提到，至2030年，全市要建設(shè)多座獨立儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電站。請問如何發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和資源保障作用，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)？
市資源規(guī)劃局副局長劉崗介紹，儲能電站、綜合能源服務(wù)、大功率充電設(shè)施作為能源革命和交通綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體。編制實施《藍皮書》，是西安市落實國家戰(zhàn)略、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。“十四五” 以來，西安持續(xù)夯實能源供給基礎(chǔ)，截至2025年，全市變電站數(shù)量突破300個，電網(wǎng)最大供電能力超1700萬千瓦，為三類能源設(shè)施建設(shè)筑牢了堅實支撐。為確?！端{皮書》中規(guī)劃目標的落地，市資源規(guī)劃局緊扣規(guī)劃引領(lǐng)、資源保障核心職責，從三方面精準發(fā)力、強化舉措，全力推動三類能源設(shè)施建設(shè)提速增效，助力西安打造全國一流綠色低碳能源示范城市。
●強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學劃定布局藍圖。以國土空間單元詳細規(guī)劃“一張圖”為基礎(chǔ)，深度銜接電力、綜合交通等專項規(guī)劃，嚴格對照三類設(shè)施技術(shù)標準和建設(shè)要求，統(tǒng)籌能源資源稟賦、電網(wǎng)負荷、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚等因素開展全域選址論證，在全市篩選出儲能電站備選用地80 處、綜合能源服務(wù)站69處、大功率充電站173處，從源頭避免重復建設(shè)和資源錯配，確保設(shè)施布局與城市發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)深度協(xié)同。
●堅持集約高效，全力做好用地保障。堅守“節(jié)約集約、優(yōu)先存量”用地導向，嚴格落實自然資源部相關(guān)文件要求，優(yōu)先統(tǒng)籌存量建設(shè)用地布局能源設(shè)施，通過功能疊加、改造升級實現(xiàn)土地集約利用；同時優(yōu)化土地供應(yīng)流程，壓縮供地周期，推動項目“拿地即開工”，以高效用地保障體系破解建設(shè)用地瓶頸，支撐項目快速落地。
●優(yōu)化審批服務(wù)，持續(xù)提升建設(shè)效能。緊扣項目建設(shè)需求，深化“規(guī)土評讓”一體化審查，統(tǒng)籌規(guī)劃、土地等各環(huán)節(jié)，整合資料、簡化流程、壓縮時限；為三類項目開辟審批綠色通道，實行“全程跟進、閉環(huán)服務(wù)”，全流程提供政策指導和技術(shù)支持，及時解決建設(shè)堵點難點，同時嚴格落實藍皮書審批流程，推動部門協(xié)同聯(lián)動、高效審批，確保項目早開工、早建成、早投用。
問：新型儲能社會關(guān)注度高，請問電力企業(yè)在保障儲能項目落地，特別是電網(wǎng)接入手續(xù)方面有哪些安排？
國網(wǎng)西安供電公司三級專家錢翊介紹，新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。國網(wǎng)西安供電公司堅決落實省、市關(guān)于儲能發(fā)展的部署要求，全力做好兩方面工作：一是在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)上強基固本，科學優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全力做好儲能項目并網(wǎng)的基礎(chǔ)保障；二是在并網(wǎng)接入服務(wù)上提速增效，簡化審批流程，實現(xiàn)應(yīng)并盡并、能并快并，以最高效率保障儲能項目早落地、早投產(chǎn)，為西安高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。目前，儲能接網(wǎng)辦理流程具體如下：
1.并網(wǎng)意向受理：項目業(yè)主取得市發(fā)改部門出具的項目備案后，可向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請。
2.接入系統(tǒng)方案審查：業(yè)主委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制接入系統(tǒng)設(shè)計方案，我公司負責組織方案初審，同時上報陜西省電力有限公司組織開展外部評審并書面回復意見。
3.簽訂接網(wǎng)協(xié)議：明確項目本體及接網(wǎng)工程的規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間，接網(wǎng)工程投資界面標準等內(nèi)容。
4.工程建設(shè)、驗收及投運：啟動項目建設(shè)，按國家相關(guān)規(guī)范要求完成中間檢查、竣工驗收、計劃投運等工作。
問：藍皮書中提到要加快推進大功率充電設(shè)施建設(shè)，請問西咸新區(qū)將如何做好大功率充電設(shè)施接入服務(wù)保障工作？
國網(wǎng)西咸供電公司副總經(jīng)理劉增勝介紹，以西咸新區(qū)為例，截至2025年底，新區(qū)集中式充電站已經(jīng)達到209座，總?cè)萘?48.3兆伏安；居民充電樁2.1萬戶，總?cè)萘?63.8兆伏安。從以上數(shù)據(jù)能夠看出，西咸新區(qū)充電設(shè)施發(fā)展迅猛，國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司也在新型用能主體接入的服務(wù)過程中積累了豐富經(jīng)驗。對于大功率的充電設(shè)施接入，主要是從四個方面發(fā)力，全方位做好接入保障工作：
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，精準布局落點。根據(jù)各類用戶的充電需求，結(jié)合新區(qū)電網(wǎng)實際承載能力以及區(qū)域用電負荷，提前做好大功率充電場站的規(guī)劃布局，提前預留好電網(wǎng)接入容量，讓充電設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展同步推進，從源頭上解決接入難、充電難問題。
二是優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)，提升接入效率。嚴格按照國家相關(guān)技術(shù)標準和接入規(guī)范要求，開通大功率充電設(shè)施并網(wǎng)專屬綠色通道，精簡接入審批流程，減少辦理環(huán)節(jié)，確保符合要求的項目，都能快速并網(wǎng)、盡早投用。
三是強化調(diào)度協(xié)同，保障平穩(wěn)運行。把所有大功率充電設(shè)施，統(tǒng)一納入電網(wǎng)調(diào)度管理，依托智能調(diào)控平臺，根據(jù)電網(wǎng)用電峰谷變化，實施智能有序充電，引導錯峰充電，保障充電設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，滿足各類用戶的充電需求。
四是健全保障機制，實現(xiàn)長效發(fā)展。積極落實上級電價、補貼等相關(guān)政策，推動充電設(shè)施參與電力市場化交易，幫助運營企業(yè)降本增效，讓大功率充電設(shè)施不僅能接得進、用得好，更能實現(xiàn)可持續(xù)運營。
