中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：根據(jù)國家能源局近日下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模達(dá)1780萬千瓦。這一目標(biāo)相比2014年實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)量增長(zhǎng)近7成。2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。
“有人覺得這一目標(biāo)大超預(yù)期，我認(rèn)為完成概率較大?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，2015年將是光伏政策更加細(xì)致化和完善落實(shí)的時(shí)期，國內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場(chǎng)增長(zhǎng)。
快中求穩(wěn)：不限制屋頂及全部自發(fā)自用地面分布式規(guī)模
方案明確，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬千瓦。這一規(guī)模大于此前征求意見時(shí)的規(guī)模。
孟憲淦表示，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速興起等有利因素的推動(dòng)下，今年國內(nèi)光伏市場(chǎng)仍將持續(xù)擴(kuò)大。另據(jù)《2014年上半年中國光伏發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，截至2014年上半年，全國光伏項(xiàng)目累計(jì)備案（核準(zhǔn)）容量就已經(jīng)達(dá)到4556萬千瓦。
方案提出，對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。
“這一舉措，無疑大大促進(jìn)了我國中東部地區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的熱情。作為政策導(dǎo)向，將加速屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟?！泵蠎椾票硎荆壳爸萍s其發(fā)展的屋頂問題、接入問題和貸款問題等問題，也都將在政府的主導(dǎo)下逐步得到解決。
記者注意到，該方案還特別提出：優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)需求，示范區(qū)域在已下達(dá)規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后，可向國家能源局申請(qǐng)追加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。
孟憲淦說：“從方案細(xì)節(jié)上我們不難看出，國家對(duì)分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出的強(qiáng)大支持和期望?！睒I(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)樹立參照標(biāo)桿，使之在更大范圍內(nèi)推廣的時(shí)候可以趨利避害。
穩(wěn)中求質(zhì)：集中式光伏急需破解棄光限電難題
方案提出，各地區(qū)2015年計(jì)劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項(xiàng)目的總規(guī)模不得超過下達(dá)的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目具備享受國家可再生能源基金補(bǔ)貼資格。此外，該方案還明確，按照有關(guān)文件要求規(guī)范市場(chǎng)開發(fā)秩序，對(duì)明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適應(yīng)的光伏電站項(xiàng)目。棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，在項(xiàng)目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象。
2月15日，國家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的會(huì)議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在談到送出和消納問題時(shí)表示，我國目前尚存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項(xiàng)目的審批方式和建設(shè)周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目難以同步設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場(chǎng)消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電情況。
對(duì)此，孟憲淦表示，解決光伏電站棄光限電問題，優(yōu)化電站質(zhì)量，是發(fā)展集中式地面電站的當(dāng)務(wù)之急。“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了基礎(chǔ)和能力，必須要保證相關(guān)政策的落實(shí)，尤其是順利并網(wǎng)、全額收購和補(bǔ)貼及時(shí)足量發(fā)放這3個(gè)環(huán)節(jié)?！泵蠎椾茝?qiáng)調(diào)。
方案還對(duì)今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時(shí)間表予以了確定。4月底前，對(duì)未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實(shí)好的地區(qū)；7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)；10月底前，對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)；第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。
