中國儲能網訊：根據國家能源局近日下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設實施方案》，今年全國新增光伏電站建設規(guī)模達1780萬千瓦。這一目標相比2014年實際并網裝機量增長近7成。2014年全國新增并網光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。
“有人覺得這一目標大超預期，我認為完成概率較大?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，2015年將是光伏政策更加細致化和完善落實的時期，國內光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場增長。
快中求穩(wěn)：不限制屋頂及全部自發(fā)自用地面分布式規(guī)模
方案明確，2015年全國新增光伏電站建設規(guī)模為1780萬千瓦。這一規(guī)模大于此前征求意見時的規(guī)模。
孟憲淦表示，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略新興產業(yè)快速興起等有利因素的推動下，今年國內光伏市場仍將持續(xù)擴大。另據《2014年上半年中國光伏發(fā)電建設統(tǒng)計評價報告》顯示，截至2014年上半年，全國光伏項目累計備案（核準）容量就已經達到4556萬千瓦。
方案提出，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業(yè)及時辦理并網手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。
“這一舉措，無疑大大促進了我國中東部地區(qū)建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目的熱情。作為政策導向，將加速屋頂分布式光伏產業(yè)進一步成熟?！泵蠎椾票硎荆壳爸萍s其發(fā)展的屋頂問題、接入問題和貸款問題等問題，也都將在政府的主導下逐步得到解決。
記者注意到，該方案還特別提出：優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設規(guī)模指標需求，示范區(qū)域在已下達規(guī)模內的光伏發(fā)電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設規(guī)模指標。
孟憲淦說：“從方案細節(jié)上我們不難看出，國家對分布式光伏發(fā)展所表現出的強大支持和期望?！睒I(yè)內專家普遍認為，推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項目建設樹立參照標桿，使之在更大范圍內推廣的時候可以趨利避害。
穩(wěn)中求質：集中式光伏急需破解棄光限電難題
方案提出，各地區(qū)2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目的總規(guī)模不得超過下達的新增光伏電站建設規(guī)模，規(guī)模內的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。此外，該方案還明確，按照有關文件要求規(guī)范市場開發(fā)秩序，對明顯缺乏相應的資金、技術和管理能力的企業(yè)，不應配置與其能力不相適應的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區(qū)，在項目布局方面應避免加劇棄光限電現象。
2月15日，國家能源局召開的關于光伏產業(yè)監(jiān)測有關情況的會議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在談到送出和消納問題時表示，我國目前尚存在電網建設與光伏電站項目的審批方式和建設周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項目難以同步設計、施工和投運。此外，由于電源和電網規(guī)劃、建設不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現較嚴重的棄光限電情況。
對此，孟憲淦表示，解決光伏電站棄光限電問題，優(yōu)化電站質量，是發(fā)展集中式地面電站的當務之急?！拔覀儸F在已經有了基礎和能力，必須要保證相關政策的落實，尤其是順利并網、全額收購和補貼及時足量發(fā)放這3個環(huán)節(jié)。”孟憲淦強調。
方案還對今年的光伏發(fā)電建設的時間表予以了確定。4月底前，對未將新增建設規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調劑到落實好的地區(qū)；7月底前，經綜合平衡后，對建設進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標；10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網規(guī)模未達新增建設規(guī)模50%的，調減下一年度規(guī)模指標；第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設實施方案。
