中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月13日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂版”），自4月10日起施行。自1995年我國(guó)首次發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》后，這是第六次修訂目錄，也是修訂幅度最大的一次。
經(jīng)過(guò)這次修訂，對(duì)外商投資的限制大幅減少?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者對(duì)比上一次修訂的版本（2011年）發(fā)現(xiàn)，很多“限于合資、合作”的能源條目被取消，能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放幅度在逐步加大。
開放幅度最大的一次修訂
“通過(guò)修訂目錄大幅減少對(duì)外商投資的限制，此次開放力度是歷次修訂中最大的一次?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在3月17日的發(fā)布會(huì)上表示，修訂版總條目423條，比2011年版目錄減少48條。其中，限制類條目減少41條，鼓勵(lì)類和禁止類條目數(shù)量基本穩(wěn)定，分別減少5條、2條?！跋抻诤腺Y、合作”條目數(shù)從2011年版的43條減少到15條，“中方控股”條目數(shù)從2011年版的44條減少到35條。
“之所以修訂目錄，就是要做到改革和開放兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，這是30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，修訂版將對(duì)促進(jìn)外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)起到積極作用。
上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，修訂版的一個(gè)亮點(diǎn)是進(jìn)一步增加了外商投資的透明度。按照負(fù)面清單管理模式要求，允許類項(xiàng)目原則上不再保留外資股比限制，所有外資股比規(guī)定都在目錄中列明?！肮膭?lì)外商投資高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！?
取消多項(xiàng)能源股比要求
本報(bào)記者注意到，2011年外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，僅采礦業(yè)9項(xiàng)規(guī)定就被精簡(jiǎn)到新版本的5項(xiàng)。修訂版中輸變電設(shè)備制造、低滲透油氣藏（田）的開發(fā)、提高原油采收率及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用等都取消了限于合資、合作的條目限制。
“取消外資股比要求意味著政府政策從傾向于注重外資準(zhǔn)入管理，轉(zhuǎn)為注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示。
另外，“電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（中方控股）”也由2011年版的限制類條目調(diào)整為鼓勵(lì)類條目。
除此以外，單機(jī)容量 30 萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量 10萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（中方控股）繼續(xù)保留在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，但“10萬(wàn)千瓦”被改為“20萬(wàn)千瓦”。
君合律師事務(wù)所繆晴輝表示：“伴隨著2015年版目錄的生效，希望《外國(guó)投資法》及負(fù)面清單也能盡快頒布生效。未來(lái)外商投資領(lǐng)域的立法將發(fā)生巨大變革，進(jìn)而極有可能推動(dòng)新一輪外商投資熱潮。”
