中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”十個(gè)字在9號(hào)文中悄然隱去，原有售電業(yè)務(wù)則極大可能繼續(xù)保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，絕大多數(shù)新興的售電市場(chǎng)主體、包括參與增量配電的投資者，只能作為電網(wǎng)壟斷集團(tuán)的施舍恩賜與政治點(diǎn)綴。
從2014下半年“征求意見稿”通過(guò)一些專家向社會(huì)放風(fēng)開始，“四放開一獨(dú)立”經(jīng)專家解讀、媒體傳播已經(jīng)唱遍中國(guó)電力行業(yè)，更刺激資本市場(chǎng)幾多意淫幾度高潮。
尤其是明顯在響應(yīng)、呼應(yīng)、回應(yīng)“混合所有制”這一熱詞的配售電業(yè)務(wù)放開，更是誘惑多少人摩拳擦掌躍躍欲試，同時(shí)為這個(gè)“若干意見”文件本身吸引了多少眼球、加了多少印象分！
但事實(shí)上，隨著電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”這樣抑制壟斷的核心條文的悄然失蹤，新一輪電改的市場(chǎng)格局將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本投資可能面臨羊入虎口的陷阱。
目前中國(guó)的電力市場(chǎng)格局，電網(wǎng)企業(yè)縱向壟斷獨(dú)買獨(dú)賣，在其營(yíng)業(yè)區(qū)以內(nèi)是唯一的售電主體。而通過(guò)十余年來(lái)的擠壓，原來(lái)超過(guò)中國(guó)市場(chǎng)一半份額的地方供電企業(yè)，絕大多數(shù)已被電網(wǎng)企業(yè)收編，少數(shù)被擠在角落艱難度日。
如果按照“征求意見稿”那樣，明確電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，則意味著在單獨(dú)核定輸配電價(jià)之后，電網(wǎng)企業(yè)必須主動(dòng)放棄原有的售電業(yè)務(wù)——極大可能會(huì)與地方合作，組建資本多元化的電力營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)，一方面承擔(dān)原有售電業(yè)務(wù)，一方面與其他新興的售電主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或合作。
雖然前后版本的“若干意見”都只提到培育新興售電主體、而沒(méi)有明確原屬電網(wǎng)企業(yè)的售電業(yè)務(wù)，但顯然，如果明確電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，這一塊業(yè)務(wù)必然走向市場(chǎng)而且合作于地方。
——而一旦這10個(gè)字悄然失蹤，失去了中央政府行政指令這個(gè)基本推動(dòng)力，原有售電業(yè)務(wù)則極大可能繼續(xù)保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，即毛澤東所言“掃帚不到，灰塵不掃”啊。
而如果電網(wǎng)企業(yè)依然負(fù)責(zé)“電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”、依然保留售電業(yè)務(wù)，會(huì)是什么樣的市場(chǎng)格局呢？
首先，將形成中國(guó)電力市場(chǎng)上最巨無(wú)霸的售電主體，業(yè)務(wù)規(guī)模與市場(chǎng)份額沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以望其項(xiàng)背；
其次，這樣的巨無(wú)霸售電主體，除了售電以外，還與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上游的壟斷性的輸配電企業(yè)同氣連根；
再次，這樣的售電主體，歸屬于跨省跨區(qū)的超級(jí)壟斷電網(wǎng)企業(yè)，在任何地方，不要說(shuō)民間資本，即使當(dāng)?shù)卣埠茈y有實(shí)力與之對(duì)等合作，如何保障外來(lái)投資者的權(quán)益？
總之，電網(wǎng)壟斷是當(dāng)下中國(guó)電力市場(chǎng)格局中繞不過(guò)去的腸梗阻，反壟斷是新一輪電改繞不過(guò)去的敲門磚，超級(jí)壟斷者與任何其他人都是不可能同場(chǎng)競(jìng)技的，只要售電業(yè)務(wù)沒(méi)有從原屬的電網(wǎng)企業(yè)中有意識(shí)地強(qiáng)制性地剝離，其他投資者就不可能在這個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域獲得正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與發(fā)展空間，那些或已消失或已衰敗的地方供電企業(yè)，難道被遺忘了嗎？
因此，電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，是新一輪電改最大的要害，有或沒(méi)有這10個(gè)字，中國(guó)電力市場(chǎng)格局將有天壤之別！想瞞天過(guò)海暗度陳倉(cāng)？糊弄領(lǐng)導(dǎo)容易，糊弄外行投資容易，但糊弄得了一時(shí)、不能糊弄一世，市場(chǎng)終究會(huì)做出自己的選擇。
競(jìng)爭(zhēng)的殘酷的，在上述10字悄然消失而為壟斷集團(tuán)開口子的同時(shí)，“若干意見”在培育售電市場(chǎng)主體的條款中，卻嚴(yán)格剔除了所有提及配電業(yè)務(wù)的文字，也就是說(shuō)，在對(duì)大壟斷虛與蛇尾的同時(shí)，卻對(duì)可能出現(xiàn)的“配+售”小壟斷嚴(yán)防死守。
由此在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，絕大多數(shù)新興的售電市場(chǎng)主體、包括參與增量配電的投資者，只能作為電網(wǎng)壟斷集團(tuán)的施舍恩賜與政治點(diǎn)綴，如果沒(méi)有過(guò)硬的人脈關(guān)系或利益勾連，這口飯是不好吃的，也是吃不長(zhǎng)的。
電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，不僅是中國(guó)電力市場(chǎng)格局演變的要害，更是新一輪電改推進(jìn)前景的要害?！叭舾梢庖姟毖笱鬄⒔?0條“近期”“重點(diǎn)任務(wù)”，有或沒(méi)有這10個(gè)字，將影響到整個(gè)電改進(jìn)程。
(本文全部為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人)
(本文作者介紹：能源有峰值，規(guī)律有邊緣?！睒O限邊緣“，一個(gè)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)探索者的理性與激情。)
