中國儲能網(wǎng)訊：在電動汽車推廣之初，可能大多數(shù)人都沒有想到，推廣遇到的最大障礙是基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。
2014年，新能源汽車銷量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.5萬輛，同比增長324%。更讓人欣喜的是，私人消費(fèi)市場異軍突起。在上海市銷售的1.1萬輛新能源汽車中，70%為私人購買；而北京銷售的8050輛新能源汽車中，大部分也為私人購買。可以毫不夸張地說，2014年成為我國新能源汽車元年和新能源汽車私人消費(fèi)元年。
與此同時，配套設(shè)施滯后的短板也就“漏水”了。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國新能源乘用車保有量已接近9萬輛，但建成的充電樁僅有3萬多個。2011年，北京電動汽車與充電樁的比例為1:1，隨后兩年下降到2:1，2014年變成了3:1，而且這個剪刀差有日益擴(kuò)大的趨勢。這表明，我國新能源汽車的發(fā)展出現(xiàn)了不匹配現(xiàn)象，本應(yīng)該同步轉(zhuǎn)動的電動汽車和充電設(shè)施兩個輪子不同步了，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，已制約了電動汽車的發(fā)展。這是2015年新能源汽車領(lǐng)域必須努力解決的一大問題，也是中國電動汽車百人會今年要研究的第一個課題。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以滯后于電動汽車的發(fā)展，原因大致有如下幾點(diǎn)：
其一，觀念轉(zhuǎn)變慢。2014年之前，我國新能源汽車示范運(yùn)行的重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域，以公交車、出租車、專用車推廣為主，基本不涉足私人用車領(lǐng)域。充電設(shè)施也圍繞著公共需求布局，以快充站、快充樁建設(shè)為主。如今，在突然爆發(fā)的私人市場需求面前，無論是政府，還是電力提供商、充電基礎(chǔ)設(shè)施提供商，以及汽車提供商，原有的為公共領(lǐng)域服務(wù)的觀念，還沒有完全轉(zhuǎn)換到為私人電動汽車市場服務(wù)上來，行動上自然就慢了半拍。
其二，私人充電設(shè)施建設(shè)的環(huán)境還不夠完善，賺錢效應(yīng)沒有產(chǎn)生。以前，我國電動汽車充電設(shè)施建設(shè)是在政府推動下向前發(fā)展的，而且長期封閉于大型國有企業(yè)圈內(nèi)。建站、建樁都有國家補(bǔ)貼，在使用環(huán)節(jié)上為了調(diào)動消費(fèi)者積極性，對許多設(shè)施采取免費(fèi)使用或低收費(fèi)使用政策，致使充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)長期不盈利?，F(xiàn)在雖然向民營資本開放，但仍沒有找到利潤增長點(diǎn)，國有企業(yè)不愿意干又不得不干，民營企業(yè)想干又不敢放手干的局面沒有得到根本改觀。
其三，電動汽車本身的發(fā)展路徑還不是特別清晰，充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營也沒有形成被市場廣泛認(rèn)可和接受的好模式。充電技術(shù)時有創(chuàng)新，從最基本的集中式換電站、充電站模式為主，發(fā)展到現(xiàn)在的分散式、家庭式單樁建設(shè)為主；從有線充電一種方式，發(fā)展出無線充電、智能充電、移動充電、燈桿充電、路側(cè)充電等多種技術(shù)。至于充電設(shè)施應(yīng)該怎么建，按什么樣的模式建，規(guī)劃制定者和建設(shè)者心里都不是很有底。
其四，政策還不完善，沒有照顧到各方利益，致使有的行業(yè)積極性高，有的行業(yè)積極性低，有的行業(yè)還有抵觸情緒，導(dǎo)致各方互相掣肘問題時有出現(xiàn)（如物業(yè)管理部門）。
原因找到了，接下來的當(dāng)務(wù)之急是找到解決問題的辦法。
首先需要轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府、電力提供商、用電設(shè)施提供商，還是汽車供應(yīng)商，都要盡快從以“為公”為主，向以“為私”為主轉(zhuǎn)換觀念。這個轉(zhuǎn)換非常重要，因?yàn)樗饺擞脩魧Τ潆娀A(chǔ)設(shè)施的需求和對服務(wù)的要求與公共用戶完全不一樣，觀念轉(zhuǎn)換不過來，行動就跟不上。即使行動有了，也可能因?yàn)橛^念還停留在原地未動，依然用對待“公家事”的思維和辦法處理“私家事”，勢必造成消費(fèi)者的不滿意，自己的不適應(yīng)。
其二，要創(chuàng)造完善的私人用車建站、建樁環(huán)境。這需要政府的頂層設(shè)計，制定一部規(guī)劃，出臺一系列標(biāo)準(zhǔn)，將各方力量集中到促進(jìn)私人用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一點(diǎn)上。這樣才能統(tǒng)籌各方各司其職，形成合力，把基礎(chǔ)設(shè)施盡快搞上去。
其三，要強(qiáng)化市場機(jī)制，政府只做自己該做的事，比如制定規(guī)劃、出臺標(biāo)準(zhǔn)、提供供電指導(dǎo)價；督導(dǎo)、考核規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行； 打破行業(yè)壟斷、地方割據(jù)局面等。其他的事，比如技術(shù)路線的選擇、運(yùn)行模式的選擇、用電價格的浮動等，都交給市場主體決定。市場要做的一件事是尋找到各方都能獲益的利潤增長點(diǎn)，讓投資方、運(yùn)營方、使用方，讓國營企業(yè)、民營企業(yè)都能從充電設(shè)施的市場經(jīng)營中獲益，而不是受損，更不是單純依靠政府的補(bǔ)貼維持生計。
其四，鼓勵降低充電設(shè)施建設(shè)成本、節(jié)約用戶充電時間，減少建站、建樁的土地占用，提高效率和效益的技術(shù)創(chuàng)新。比如，比亞迪的充電停車樓設(shè)計、中興通訊的無線充電技術(shù)、常州的眾籌自建充電設(shè)施試驗(yàn)等，都可以鼓勵發(fā)展，通過跟蹤研究，積累經(jīng)驗(yàn)，適時推廣。
其五，鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新。用互聯(lián)網(wǎng)將充電樁運(yùn)行狀況、車主預(yù)約、電動汽車充電、計價收費(fèi)、車輛電池實(shí)時狀態(tài)、電網(wǎng)調(diào)控、政府、企業(yè)監(jiān)控等功能連接起來，建設(shè)多層級平臺；引進(jìn)風(fēng)險投資，提供增值服務(wù)，“實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者充電不收費(fèi)”的暢想。
總之，電動汽車的銷售和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)是電動汽車市場良性發(fā)展的兩個車輪，兩個車輪必須同步往前推進(jìn)。要匯集各方智慧，把這個問題理清楚，找到解決辦法。在這方面，政府帶了一個好頭，國家能源局正在制定“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，預(yù)計下半年可以出臺。（作者系中國電動汽車百人會信息部主任）
