中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月29日，國(guó)家政府網(wǎng)公布了財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知”，這個(gè)政策公示了2016年新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則以及未來2017-2018年和2019-2020年退坡幅度為20%和40%。
粗略看了一下媒體對(duì)于此次新能源汽車補(bǔ)貼政策的報(bào)道，多數(shù)集中在新能源汽車退坡額度的報(bào)道，多數(shù)引用了20%和40%兩個(gè)額度，筆者個(gè)人意見有點(diǎn)夸大和誤導(dǎo)，新能源汽車補(bǔ)貼該不該退坡？明年新能源汽車補(bǔ)貼退坡多少額度呢？又是如何退坡呢？它的發(fā)布對(duì)于當(dāng)下的新能源汽車有什么影響？作為指導(dǎo)十三五期間新能源汽車政策，釋放出什么信號(hào)？我們一起談?wù)劇?
第一、退坡沒有想象中恐怖不過步子很關(guān)鍵
新能源汽車補(bǔ)貼退坡去年討論比較熱，正如筆者此前談到的，新能源汽車屬于“政策導(dǎo)向市場(chǎng)”，補(bǔ)貼只是導(dǎo)向的手段，退坡是個(gè)必然的過程，現(xiàn)在談?wù)摰脑掝}不是“退坡與否”，而是這種退坡時(shí)機(jī)是否成熟。
我們新能源汽車產(chǎn)銷量只占據(jù)整個(gè)汽車市場(chǎng)份額極小一部分，不過，增長(zhǎng)速度來看，新能源汽車的發(fā)展較為樂觀，2014年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量都快速增長(zhǎng)，中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車生產(chǎn)7.85萬輛，銷售7.48萬輛，比上一年分別增長(zhǎng)3.5倍和3.2倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷比上年分別增長(zhǎng)2.4倍和2.1倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷比上年分別增長(zhǎng)8.1倍和8.8倍。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2015年一季度新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍，遠(yuǎn)超同期汽車產(chǎn)銷增速。
這些銷量數(shù)據(jù)里面有一部分屬于公共領(lǐng)域用車，實(shí)際的銷量未必如此，不過，相對(duì)應(yīng)來講，新能源汽車的科普、消費(fèi)者的接受程度都有了實(shí)質(zhì)性的突破，至少，此前大家談?wù)撔履茉雌嚩荚谡務(wù)撌欠癜踩?，現(xiàn)在的新能源汽車，相對(duì)應(yīng)來講，已經(jīng)上升到自己要不要買一輛，希望不久的將來在談?wù)撨@個(gè)事情，上升為自己買哪一款新能源汽車，這是個(gè)必然的過程。
所以，這個(gè)時(shí)候來講，適度退坡，不僅僅不會(huì)打擊新能源汽車的銷量，更有可能刺激市場(chǎng)，加速市場(chǎng)，讓一些觀望的消費(fèi)者，到2016年的時(shí)候，可能補(bǔ)貼政策下滑，自己的車輛就要貴了，中國(guó)人永遠(yuǎn)是“買漲不買跌”的，這種加速是有可能的，就像如果現(xiàn)在宣布上海的新能源免費(fèi)車牌，明年不送了，新能源汽車的銷量會(huì)快速增長(zhǎng)，當(dāng)然，這是個(gè)極端的例子，屬于“殺雞取卵”，更合理的策略則是退坡有個(gè)合理的幅度，否則步子大了容易扯著蛋。
再看看退坡額度，“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。”
暫時(shí)無法預(yù)測(cè)之后幾年新能源汽車銷量，不過如此大額度的取消補(bǔ)貼，還值得商討，成本的下降不會(huì)出現(xiàn)如此大的變動(dòng)，當(dāng)然，這些還要基于整個(gè)市場(chǎng)銷量情況，相信這種規(guī)劃在未來執(zhí)行的時(shí)候，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
第二、乘用車補(bǔ)貼退坡有哪些信號(hào)？
看到“關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知”，筆者腦海中閃現(xiàn)的第一個(gè)念頭就是新能源汽車到底補(bǔ)貼少了多少，現(xiàn)在咱們就對(duì)比一下，到底少了多少。
第一個(gè)變化，是插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)補(bǔ)貼，技術(shù)要求方面，沒有變化，包括大于50公里的純電動(dòng)續(xù)駛里程(參配、圖片、詢價(jià)) ，這也說明，當(dāng)下政策對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)和技術(shù)現(xiàn)狀還是滿認(rèn)可的。
補(bǔ)貼方面，從3.15萬補(bǔ)貼額度變成了3萬的補(bǔ)貼額度，退坡幅度是4.76%，這個(gè)退坡額度并不高，可以認(rèn)為政策基于當(dāng)下實(shí)際情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、消費(fèi)者消費(fèi)信心，對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車有一定的保護(hù)政策，這可能也是未來一段時(shí)間，各家汽車制造商努力的方向，當(dāng)然，上面的銷量我們也看到了，插電式混合動(dòng)力汽車有著不錯(cuò)的表現(xiàn)，今年以及明年，應(yīng)該也是重點(diǎn)。
2015年補(bǔ)貼額度
2016年補(bǔ)貼額度
再看純電動(dòng)汽車，仍然分為三個(gè)層次，對(duì)于第一層次技術(shù)要求有所提升，原來80-150公里更改為100-150公里，續(xù)駛里程最低門檻提升了20公里，這意味電池容量有一定程度增加，由于每輛車型重量、能耗不一，筆者不去推算要增加多大的電池容量，不過，這意味著成本會(huì)增加，同時(shí)補(bǔ)貼從3.15萬降到2.5萬，退坡額度下降為20.6%，政策對(duì)于這種不上不下的新能源汽車，并不提倡，前段時(shí)間分析各家汽車制造商新能源戰(zhàn)略的時(shí)候，看到一些短續(xù)駛里程的車輛，可能都會(huì)受到影響。
更為重要的時(shí)候，給予汽車制造商研發(fā)人員一個(gè)建議，就是研發(fā)的時(shí)候不要壓下線，可能車輛研發(fā)出來的時(shí)候，下線已經(jīng)在門檻外了，這個(gè)時(shí)候花了錢是最尷尬的。
第二個(gè)層次是150-250公里，補(bǔ)貼還是4.5萬沒有變化，第三個(gè)層次是250公里以上，補(bǔ)貼從5.4萬增長(zhǎng)到5.5萬，補(bǔ)貼增長(zhǎng)了1.9%，所以我們看到所謂退坡只不過調(diào)整政策導(dǎo)向的方向而已，整體的思路來看，政策想要一個(gè)有著足夠續(xù)駛里程的車輛，特別是150公里是個(gè)門檻，未來一段時(shí)間，純電動(dòng)車可能都會(huì)到150以上，這樣享受的政策才最劃算。
