中國儲能網(wǎng)訊：中國已成為非洲最大貿(mào)易伙伴，中國企業(yè)的投資項目遍布非洲，更多的企業(yè)正在走向非洲，中非能源合作是當今國際能源合作最受關注的議題之一。經(jīng)過多年快速發(fā)展，中非能源合作如何持續(xù)進行，如何進一步有力推進，都是當下值得討論和思考的問題。
由于非洲巨大的能源潛力和普遍的電力短缺，可再生能源開發(fā)成為未來中非能源合作的一個重要方向。IEA指出“撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟和社會發(fā)展主要取決于能源行業(yè)”?？稍偕茉礊榉侵瞢@得清潔、廉價和充足的能源供應提供了契機。
非洲可再生能源有很大的潛力。許多非洲國家每年的平均日照時長超過2500小時，而且太陽輻射水平高；西非海岸和蘇伊士灣沿海地區(qū)有大量的風力資源；東非大裂谷地熱潛能約1.4萬兆瓦；尼羅河、剛果河等河流的水力發(fā)電潛能更是巨大。對于非洲國家，建設大型火電站投資大、周期長，而且受制于電網(wǎng)等基礎設施的限制；而風電和太陽能等電站的安裝規(guī)模小，靈活便捷，通過分布式或者微網(wǎng)等分散式服務就可以為非洲提供可靠的能源電力供應，特別是農(nóng)村地區(qū)，比較適應非洲電力需求相對分散的現(xiàn)狀。
反觀國內(nèi)，風電、光伏等可再生能源的設備制造業(yè)產(chǎn)能過剩情況依然嚴重，中國也有加強與非洲可再生能源合作的迫切需求。根據(jù)彭博新能源數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲2014年可再生能源投資達59億美元，新增可再生能源裝機1.8 GW，超過了過去14年的總和，而且未來可能會更快發(fā)展。在歐洲和美國市場需求由于雙反而大幅削減的情況下，借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)走出去，非洲無疑是個實際選擇。
在此前2009年召開的中非合作論壇上，中國政府就提出大規(guī)模增加中國在非可再生能源投資，協(xié)助在非洲國家開展100項小型清潔能源項目。2012年中非合作論壇則提出“中國繼續(xù)幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力”。在非洲投資建設可再生能源項目給中國企業(yè)提供了市場機遇。
事實上，中國企業(yè)目前已經(jīng)在非洲可再生能源開發(fā)上取得了一些進展。比如，2014年中國水電顧問集團在埃塞俄比亞開發(fā)風力發(fā)電場，總裝機203兆瓦；中國光伏產(chǎn)品制造商晶科能源在南非建設了年產(chǎn)能120兆瓦的太陽能板生產(chǎn)基地，太陽能板制造商尚德太陽能電力有限公司在南非建設了一座容量100M W的太陽能工廠。
目前，超過20個非洲國家制定了正式的可再生能源政策，有的還制定了長遠規(guī)劃，比如肯尼亞《2030國家遠景規(guī)劃》。但是，除了非洲國家的內(nèi)部動力和決心，可再生能源能否在非洲真正發(fā)展起來，還取決于技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際資金支持。中國擁有成熟的可再生能源技術(shù)、強大的可再生能源設備制造能力和充裕的資金支持，因此非洲國家積極主動尋求與中國在可再生能源領域的合作。例如，埃及計劃2016年向中國私人投資者開放可再生能源和電力基礎設施等領域。
當然，中國企業(yè)參與非洲可再生能源開發(fā)還處在起步階段，主要的方式是可再生能源項目建設(例如大型水電站工程總包)和設備出口(例如風力渦輪和光伏太陽能板)。在今后的中非可再生能源合作中，中國企業(yè)如何在光伏、風電、地熱等領域扮演投資、項目開發(fā)和合作伙伴的角色，更深度地參與非洲可再生能源開發(fā)將是新的挑戰(zhàn)。
第一，中國企業(yè)要建立在非洲投資可再生能源的風險控制機制。雖然近20年來，非洲政治和地區(qū)安全總體穩(wěn)定，但非洲依舊是目前世界上投資風險較大的地區(qū)，政治局勢的不確定性仍然存在。
第二，要努力實現(xiàn)中國企業(yè)在非洲的“本土化”。目前，除了央企和省屬國企外，廣大民營企業(yè)也十分熱衷于進入非洲可再生能源市場。由于缺乏對當?shù)胤煞ㄒ?guī)和商業(yè)文化的深入了解，跨國投資和經(jīng)營中常見的“水土不服”和相關風險可能會在一定時期內(nèi)凸顯出來，因此要加強中國企業(yè)在非洲投資的經(jīng)驗教訓的分享和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，更快地實現(xiàn)“本土化”。
第三，要更加積極地參與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。中國企業(yè)在非洲應注意履行企業(yè)社會責任，如通過培訓和雇傭當?shù)貏趧恿?，為非洲提供更多的就業(yè)機會；幫助非洲國家加強基礎設施建設，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。這些措施有利于中國企業(yè)獲得更多的支持，反過來也將促進其在非洲當?shù)氐陌l(fā)展。
第四，中國企業(yè)走出去將重點支持非洲基礎設施，而非洲能源基礎設施的建設是非洲基礎設施重要一環(huán)。中國企業(yè)以并購、參股參與經(jīng)濟基礎設施建設，而經(jīng)濟基礎設施建設需要與能源合作相配合。
林伯強(著名能源經(jīng)濟學者，廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任)
