中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，工信部發(fā)文，調(diào)整城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策：2015~2019年，現(xiàn)行城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)城市公交車(chē)用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。
與以往新能源客車(chē)的補(bǔ)貼不同，該項(xiàng)規(guī)定第一次用“削油”結(jié)余的補(bǔ)貼款去“補(bǔ)電”，其目的在于引導(dǎo)公交公司采購(gòu)更多新能源客車(chē)，并借此推廣新能源公交車(chē)的普及。
此外，在漲價(jià)補(bǔ)助金撥付方式上也有所調(diào)整，在每年4月底前，中央財(cái)政將各省（區(qū)、市）當(dāng)年應(yīng)享受的全部費(fèi)改稅補(bǔ)助資金和80%的漲價(jià)補(bǔ)助資金；剩余20%的漲價(jià)補(bǔ)助資金，在下一年度4月底前，對(duì)該?。▍^(qū)、市）的新能源公交車(chē)推廣工作核查后，向符合條件的?。▍^(qū)、市）進(jìn)行撥付，不符合條件的將不予撥付?？蛙?chē)企業(yè)轉(zhuǎn)向新能源客車(chē)研發(fā)生產(chǎn)或?qū)⒁虼双@得動(dòng)力，比起以往推行的單一行政命令手段，該次公交車(chē)成品油補(bǔ)助價(jià)格調(diào)整顯然更加“溫柔”。但公交企業(yè)究竟能否買(mǎi)賬，還需要以其總體成本核算作為基礎(chǔ)。
■公交公司樂(lè)于接受
在政府政策的引導(dǎo)下，公交公司已經(jīng)樂(lè)于接受新能源汽車(chē)，據(jù)了解，在該政策的刺激下，6~7米的電動(dòng)客車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始“升溫”，并且增幅明顯。
盡管公交公司的電動(dòng)客車(chē)購(gòu)車(chē)成本仍然較高，但其使用成本的降低，以及相比燃油車(chē)排放污染物的減少還是讓公交公司對(duì)新能源客車(chē)越來(lái)越熱衷?！半妱?dòng)客車(chē)在技術(shù)方面也有了不小的進(jìn)步，比起三年前那是強(qiáng)很多了?！卑凑赵澜ㄈA的說(shuō)法，“現(xiàn)在的電動(dòng)客車(chē)還是不錯(cuò)的。”
在岳建華看來(lái)，節(jié)能降耗、治理污染是中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)，不容動(dòng)搖，即便在電動(dòng)車(chē)與燃油車(chē)綜合成本相差無(wú)幾的狀況下，公交公司作為國(guó)有企業(yè)，也有義務(wù)肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
在記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公交公司面對(duì)純電動(dòng)客車(chē)、普通混合動(dòng)力客車(chē)和插電式混合動(dòng)力客車(chē)的選擇時(shí)，多數(shù)公交公司熱衷選擇插電式混合動(dòng)力客車(chē)。據(jù)相關(guān)人士透露，這主要受兩個(gè)因素影響：其一，純電動(dòng)客車(chē)的購(gòu)車(chē)價(jià)格太過(guò)昂貴，即使有補(bǔ)貼政策，公交公司對(duì)其價(jià)格仍然有所顧慮；其二，基礎(chǔ)設(shè)施限制，公交公司選擇的純電動(dòng)客車(chē)大多為換電模式，這就意味著，需要該地區(qū)的換電站等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，而插電式混合動(dòng)力客車(chē)充電設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，更容易實(shí)現(xiàn)。
岳建華認(rèn)為，純電動(dòng)客車(chē)的使用意味著換電站相關(guān)設(shè)施必須完備，這需要涉及國(guó)家電網(wǎng)、土地劃撥等諸多環(huán)節(jié)，很多城市不具備這種條件，因此，較為快捷的方式便是采購(gòu)插電式混合動(dòng)力客車(chē)。但事實(shí)上，除了以上諸多環(huán)節(jié)，運(yùn)行和購(gòu)買(mǎi)成本也是插電式混合動(dòng)力公交車(chē)必不可少的考慮因素。
■插電式公交成本優(yōu)勢(shì)微弱
長(zhǎng)久以來(lái)，電動(dòng)客車(chē)因其高昂的價(jià)格，一直讓眾多公交公司望而卻步，強(qiáng)力的購(gòu)置補(bǔ)貼及購(gòu)置稅減免等優(yōu)惠政策對(duì)于電動(dòng)公交車(chē)的推廣幫助有限。然而，本次燃油公交車(chē)油補(bǔ)的逐步退坡，使公交公司不得不重新審視電動(dòng)客車(chē)在未來(lái)投入消費(fèi)市場(chǎng)后的性?xún)r(jià)比。
通過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，在補(bǔ)貼政策傾斜下，新能源客車(chē)的購(gòu)置成本有所下降，但類(lèi)似配置的電動(dòng)公交客車(chē)仍然略高于柴油公交客車(chē)。以11~13米新能源客車(chē)為例，雖然插電式電動(dòng)公交客車(chē)年度運(yùn)營(yíng)成本低于柴油公交客車(chē)約7.2萬(wàn)元，但加上高于燃油公交車(chē)約14萬(wàn)元的購(gòu)置成本之后，其微弱優(yōu)勢(shì)幾乎已經(jīng)可以忽略不計(jì)。
鄭州公交機(jī)務(wù)處高級(jí)工程師岳建華告訴記者，由于國(guó)內(nèi)不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)，很多燃油公交車(chē)不能使用完整生命周期，將面臨提前報(bào)廢的境況，這也會(huì)加大折舊率。此外，插電式公交車(chē)也存在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用及折舊情況，事故性的維修等，綜合考慮以上因素，岳建華認(rèn)為，插電式公交車(chē)與燃油公交車(chē)整體成本大體持平。
需要注意的是，大家頗為關(guān)注的插電式混合動(dòng)力客車(chē)的保養(yǎng)維修，較燃油客車(chē)成本并沒(méi)有想象中那樣優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，插電式混合動(dòng)力客車(chē)的保養(yǎng)成本與燃油客車(chē)基本持平。對(duì)此，公交公司的相關(guān)人士表示，由于插電式混合動(dòng)力客車(chē)仍然有內(nèi)燃機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等，因此定期的維護(hù)仍不可少。以鄭州為例，插電式混合動(dòng)力客車(chē)保養(yǎng)費(fèi)用每千公里在200元左右；燃油客車(chē)一次二級(jí)保養(yǎng)費(fèi)用在2000元左右，根據(jù)客車(chē)的使用情況，折算后每年保養(yǎng)費(fèi)用基本都在1萬(wàn)元左右。但是各地區(qū)公交客車(chē)的使用情況因各公司規(guī)定的保養(yǎng)期限各不相同，具體數(shù)值仍要以各地實(shí)際情況為準(zhǔn)。
然而，從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，既然電動(dòng)客車(chē)整體成本與燃油客車(chē)持平，公交公司就沒(méi)有理由拒絕電動(dòng)客車(chē)。事實(shí)上，根據(jù)記者了解，公交公司對(duì)電動(dòng)客車(chē)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)開(kāi)始有所改變。
■制造企業(yè)積極應(yīng)對(duì)
政策傾斜、公交公司開(kāi)始關(guān)注新能源客車(chē)，這是長(zhǎng)期以來(lái)大規(guī)模儲(chǔ)備新能源客車(chē)技術(shù)的車(chē)企最樂(lè)于見(jiàn)到的情況。記者致電宇通客車(chē)技術(shù)研究院院長(zhǎng)李高鵬，他對(duì)該政策就大為贊同，這一政策充分顯示了國(guó)家對(duì)于新能源公交客車(chē)推廣的支持態(tài)度； 還解決了傳統(tǒng)動(dòng)力客車(chē)有油補(bǔ)，電動(dòng)車(chē)缺乏相應(yīng)待遇等問(wèn)題，政策的調(diào)整為電動(dòng)客車(chē)贏得發(fā)展機(jī)遇。
李高鵬告訴記者，現(xiàn)在來(lái)咨詢(xún)的公交公司越來(lái)越多了，這個(gè)政策還是很有效果的。在政策推動(dòng)下，新能源客車(chē)前景很樂(lè)觀，可能會(huì)給新能源客車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)一次爆發(fā)性增長(zhǎng)。
李高鵬還介紹說(shuō)，根據(jù)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，目前插電式混合動(dòng)力客車(chē)是市場(chǎng)需求最旺盛的主力產(chǎn)品，這是由于各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況不同決定的。鄭州宇通客車(chē)股份有限公司電動(dòng)客車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)李高鵬的預(yù)測(cè)，該項(xiàng)政策帶動(dòng)電動(dòng)客車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到100%甚至更高。
宇通客車(chē)在新能源領(lǐng)域主要研發(fā)純電動(dòng)客車(chē)、插電式混合動(dòng)力客車(chē)、混合動(dòng)力客車(chē)、燃料電池客車(chē)，核心技術(shù)是整車(chē)控制和整車(chē)集成、輕量化設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，其產(chǎn)品覆蓋公路客運(yùn)、旅游、公交、團(tuán)體、校車(chē)、專(zhuān)用客車(chē)等各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。
對(duì)于宇通是這樣，對(duì)其他客車(chē)企業(yè)的新能源客車(chē)銷(xiāo)售自然也有極大促進(jìn)。安徽安凱汽車(chē)股份有限公司的新能源客車(chē)已經(jīng)在全國(guó)35個(gè)城市示范運(yùn)營(yíng)，這次政策傾斜對(duì)其來(lái)說(shuō)顯然是一次非常良好的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)了解，安凱在純電動(dòng)和混合動(dòng)力領(lǐng)域都有充分的技術(shù)儲(chǔ)備和成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，其在新能源車(chē)公告數(shù)量上最多，豐富的技術(shù)和車(chē)型儲(chǔ)備，為迎接國(guó)內(nèi)新能源客車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)做好了準(zhǔn)備。
安凱客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新能源客車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)在仍然處于需要財(cái)政補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段，這次的財(cái)政補(bǔ)貼，可以把公交公司等客戶逐步引入到新能源客車(chē)市場(chǎng)，為未來(lái)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，2010年安凱就已將新能源發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)始從過(guò)去的“試用”、“示范”的概念轉(zhuǎn)換成為如何保障“全民普及”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)，這次的政策傾斜無(wú)疑會(huì)繼續(xù)幫助其拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全民普及的目標(biāo)。
通過(guò)溝通記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是公交公司相對(duì)積極的態(tài)度，還是整車(chē)制造企業(yè)面向政策的積極調(diào)整，如果新能源客車(chē)的整體成本和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量不再成為公交公司的憂慮，就沒(méi)有什么可以阻擋新能源汽車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)，但是在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，這項(xiàng)政策仍然有可以改進(jìn)的空間。
重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授王健認(rèn)為，這項(xiàng)政策有有利的一面，但也有需要改進(jìn)的地方。有利的方面是，該政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，目前已經(jīng)刺激了6~7米的電動(dòng)客車(chē)快速增長(zhǎng)，而且未來(lái)的市場(chǎng)增長(zhǎng)仍然值得期待。而另一方面他也認(rèn)為，該政策雖然實(shí)用性很強(qiáng)，但缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性不夠，僅以車(chē)長(zhǎng)做為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式值得商榷。
此外，在王健看來(lái)，中國(guó)制定的政策的最大問(wèn)題是變化太快，且大多缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，所以效果很難持續(xù)，他希望政府在制定政策時(shí)，目的性更加明確一些，并且能夠制定出要達(dá)到的具體目標(biāo)，這對(duì)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展才更有幫助。
