中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5個(gè)月后，第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP21）將在巴黎拉開(kāi)帷幕。各國(guó)都在為這個(gè)關(guān)鍵性的氣候變化會(huì)議做準(zhǔn)備，為創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境履行自己的承諾。此次國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源展望》系列之特別報(bào)告，旨在協(xié)調(diào)氣候變化和能源需求關(guān)系，確保能源生產(chǎn)與利用以可持續(xù)方式進(jìn)行。
6月15日，國(guó)際能源署發(fā)布了名為《能源與氣候變化》報(bào)告。這份報(bào)告是IEA《世界能源展望》系列中的特別篇，詳細(xì)評(píng)估了各國(guó)已經(jīng)提交給COP21的氣候承諾和意向。分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的關(guān)系，同時(shí)闡述了不同地區(qū)能源變革的側(cè)重點(diǎn)和舉措。
經(jīng)濟(jì)與排放正在脫鉤
2014年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率大約為3%，而根據(jù)BP2015《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，全球一次能源消費(fèi)增速急劇放緩，僅為0.9%，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放已經(jīng)開(kāi)始脫鉤，能源消耗轉(zhuǎn)向低碳領(lǐng)域。
2014年與能源相關(guān)的二氧化碳排放保持平穩(wěn)，為323億噸，與2013年基本持平。
這是自追蹤記錄二氧化碳排放40多年來(lái)，第三次出現(xiàn)這種結(jié)果，也是首次在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之外出現(xiàn)這種結(jié)果。
到2020年左右，中國(guó)將提早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放的脫鉤，主要通過(guò)提高工業(yè)電機(jī)和建筑行業(yè)的能效實(shí)現(xiàn)，包括制定家電和照明的能效標(biāo)準(zhǔn)等。在排放已經(jīng)開(kāi)始下降的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放脫鉤的速度明顯加快。
與近幾年相比，歐盟和美國(guó)（可再生能源占2030年減排量的三分之一）未來(lái)的脫鉤速度會(huì)提高近30%。在其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放之間的聯(lián)系大幅削弱，但不同措施的相對(duì)重要性不同。
據(jù)了解，在中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)的引領(lǐng)下，全球可再生能源投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，達(dá)到了2700億美元。由于成本的不斷下降，2014年可再生能源發(fā)電占所有新增產(chǎn)能的一半。這個(gè)結(jié)果與中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率有著密不可分的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，很多國(guó)家都在為應(yīng)對(duì)氣候變化方面作著努力：歐盟的碳排放交易體系即將進(jìn)行新一輪的改革，印度、印尼、泰國(guó)等國(guó)家正在借助低油價(jià)這一契機(jī)來(lái)減少化石燃料補(bǔ)貼，從而減少能源浪費(fèi)。
當(dāng)前全球氣候變化行動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)了一些鼓舞人心的跡象：美國(guó)和中國(guó)發(fā)表了具有歷史意義的應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明；許多國(guó)家已經(jīng)向COP21提交了各自減排承諾，其他國(guó)家也正在制定相應(yīng)承諾計(jì)劃。
四大支柱幫助實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)
盡管距離COP21的開(kāi)幕還有5個(gè)月的時(shí)間，但不少?lài)?guó)家已經(jīng)提交了相關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，這些是各國(guó)政府增加減排雄心“良性循環(huán)”的基礎(chǔ)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，IEA認(rèn)為四大支柱必不可少：1.排放達(dá)峰———設(shè)定能夠?qū)崿F(xiàn)全球能源相關(guān)的排放盡早達(dá)到峰值的條件。
2.五年一次修訂———定期審議各國(guó)貢獻(xiàn)，檢驗(yàn)減排范圍，提升減排雄心。
3.鎖定愿景———把已經(jīng)確立的氣候目標(biāo)轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)期的集體排放控制目標(biāo)，并建立與長(zhǎng)期愿景一致的短期目標(biāo)。
4.監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變———建立有效程序，追蹤能源部門(mén)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。
這四個(gè)支柱幫助人們對(duì)全球和各國(guó)低碳發(fā)展有一個(gè)明確的預(yù)期，看到領(lǐng)導(dǎo)層展示的清晰目標(biāo)和明確行動(dòng)。此外，IEA還提出了一項(xiàng)銜接（bridging）策略，可以使全球能源相關(guān)的排放在2020年達(dá)到峰值。實(shí)現(xiàn)近期排放峰值的承諾將傳遞清晰的訊息，即控制2°C溫升目標(biāo)的政治決心。
銜接情景包含五項(xiàng)措施:提高工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸業(yè)的能效；逐步淘汰最低效的燃煤電廠和禁止新的建設(shè)；將電力行業(yè)中對(duì)可再生能源技術(shù)的投資從2014年的2700億美元增加到2030年的4000億美元；到2030年逐步淘汰對(duì)終端用戶(hù)的化石燃料補(bǔ)貼；減少油氣生產(chǎn)過(guò)程中的甲烷排放。
以上措施將對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，將抑制未來(lái)五年石油和煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，并進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源使用。
在銜接情景中，煤炭使用在2020年之前達(dá)到峰值，隨后開(kāi)始下降，石油需求到2020年之前一直增長(zhǎng)，然后保持穩(wěn)定。
既要發(fā)展，也要減排
如何協(xié)調(diào)好發(fā)展與減排的關(guān)系，也是一項(xiàng)重要議題。如何做到既明顯削減碳排放，同時(shí)又能維持世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？煤炭的燃燒是讓全球數(shù)億人擺脫貧困和黑暗最有效的方法，也是驅(qū)動(dòng)全球變暖最危險(xiǎn)的因素。二者之間如何權(quán)衡，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)設(shè)定了目標(biāo)，但結(jié)果卻并不能讓人滿(mǎn)意。
近日，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的能源部部長(zhǎng)參加了聯(lián)合國(guó)舉辦的可持續(xù)發(fā)展論壇，主要內(nèi)容為討論如何解決全球13億無(wú)電人口的用電問(wèn)題。其中，印度的無(wú)電人口數(shù)目最多，大約為2.5億。盡管印度政府在太陽(yáng)能發(fā)電上進(jìn)行了大手筆的投資，但發(fā)展中國(guó)家消除能源貧困意味著需要更多的煤炭，印度是全世界最熱衷于使用煤炭的國(guó)家。印度認(rèn)為煤炭是重要的扶貧工具。最近的分析表明，2020年，煤炭可能達(dá)到其使用峰值。
COP21成功的關(guān)鍵在于其是否會(huì)傳達(dá)一種信念：各國(guó)政府將竭盡全力實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，也就是將全球平均氣溫上升控制在相對(duì)于工業(yè)化以前的2°C以?xún)?nèi)。
峰會(huì)上能源將成為討論的核心議題。
由能源生產(chǎn)和利用所產(chǎn)生的排放占到全世界溫室氣體排放的三分之二，意味著在COP21上所做的承諾必須既能夠明顯削減這些排放，同時(shí)又能維持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)世界各地的能源安全，解決數(shù)十億人口獲取現(xiàn)代能源的問(wèn)題。COP21上達(dá)成的協(xié)議必須覆蓋廣泛的地域，這意味著該協(xié)議必須公正，既要反映各國(guó)的責(zé)任，也要充分反映各國(guó)的現(xiàn)狀。
讓能源變革蔭澤后代
2015年，各國(guó)的決策者能否達(dá)成協(xié)議，共同努力，建立起迫切需要的變革環(huán)境嗎？目前答案還無(wú)從知曉。但是為了繼續(xù)推動(dòng)該進(jìn)程，IEA將在年底COP21召開(kāi)之前，繼續(xù)整合各國(guó)新提交的承諾，并及時(shí)發(fā)布分析結(jié)果。在COP21之后，IEA將會(huì)繼續(xù)利用其所掌握的大量能源數(shù)據(jù)和信息，在各國(guó)進(jìn)一步制定、完善、修改和落實(shí)其計(jì)劃的同時(shí)，對(duì)各國(guó)的貢獻(xiàn)和整體影響進(jìn)行評(píng)估。
如果要實(shí)現(xiàn)2°C氣候目標(biāo)，世界能源體系的轉(zhuǎn)型就必須成為各國(guó)的共同愿景。
雖然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是實(shí)現(xiàn)能源部門(mén)低碳轉(zhuǎn)型的共同長(zhǎng)期愿景不僅能夠支撐短期承諾的制定，其實(shí)現(xiàn)手段也能夠被各個(gè)國(guó)家所采納。如果當(dāng)代人不希望影響下一代人的福祉，那么全世界就必須盡快做到量入為出。
不同的地區(qū)，能源變革的側(cè)重點(diǎn)不同。印度能源利用效率就很高，這有助于其實(shí)現(xiàn)能源部門(mén)的目標(biāo)和降低排放增速。減少來(lái)自油氣生產(chǎn)過(guò)程的甲烷釋放和減少化石燃料補(bǔ)貼（同時(shí)為最貧困人口提供專(zhuān)門(mén)支持）是中東和非洲的關(guān)鍵措施，東南亞地區(qū)可以通過(guò)一整套行動(dòng)方案幫助減排。雖然在銜接情景中尚不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源的全球普及，但是降低能源相關(guān)的排放行動(dòng)依然實(shí)現(xiàn)了到2030為17億人口提供電力和讓16億人口用上清潔爐灶。
