中國儲能網(wǎng)訊：7月17日幸得由東方出版社出版的劉紀(jì)鵬教授所著的《大船掉頭——電改十八年反思與展望》一書，翻閱后，甚覺驚喜。時值電改9號文的相關(guān)配套措施即將出臺，此書的到來仿若一場及時雨，為電改沖散爭議的迷霧。不同于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，電力改革既要以市場化改革為方向，達(dá)到效率目標(biāo)，卻又不能完全按照市場化準(zhǔn)則簡單地進(jìn)行私有化和自由化。改革的復(fù)雜性即決定了電力改革是新聞頭條的?？?，也是輿論漩渦的中心，學(xué)政商三界的討論頗多，爭議更多，往往讓人如墜霧里。
作為實(shí)踐經(jīng)驗豐富的“實(shí)戰(zhàn)派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家與電改的親歷者，作者曾全程見證了國電公司的興亡，也對中國電力行業(yè)改革傾注了自己大半生的心血。此次，在其這本新作中，作者對電改十八年以來的焦點(diǎn)問題一一解構(gòu)，更是對國電公司發(fā)展五年間的重要人物、重大事件以及絕大多數(shù)敏感事件均進(jìn)行了回顧，描述可謂娓娓道來，分析更是鞭辟入里，著實(shí)是一本外行寫不出內(nèi)行不敢寫的難得之作。
書中五部分，每一部分堪稱中國電力改革的寫照與作者從事電力體制改革研究以來的瀝血之作。從堅持全國一張網(wǎng)、反對拆分國電公司，到批判五號文破碎式改革，從“管住中間、放開兩邊”的改革思路到對國電公司“戀權(quán)”“戀洋”情結(jié)的恨鐵不成鋼，作者對中國電改“為你歡喜為你憂”的復(fù)雜情結(jié)躍然紙上。更讓人欽佩的是，面對中國錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，作者既沒有因循守舊，以“中國不一樣”為由盲目的拒絕改革，也沒有削足適履，將洋大人書本上的知識生硬的套用在中國這片熱土上。就筆者的觀察來看，“不唯上不唯書”的態(tài)度，可堪為作者40年學(xué)術(shù)研究態(tài)度的總結(jié)，這背后傾注著他對中國電改之路的關(guān)注，也是他對改革方法論堅持的側(cè)面體現(xiàn)。
改革，從來是人類歷史上面臨的一大問題。這兩個看似簡單的字卻事關(guān)行業(yè)的脫胎換骨與國家的浴火重生，這條道路上從來是大智慧者行大智慧事，稍有不慎就會落個改革者身死名滅與社會動蕩不安的結(jié)局。殷鑒不遠(yuǎn)，東歐劇變后留下的滿目瘡痍的社會與至今尚未恢復(fù)元?dú)獾慕?jīng)濟(jì)還是幾十年前的事情。與社會上一味宣揚(yáng)的私有化與自由化改革方向不同，作者一再強(qiáng)調(diào)，電力改革必須重視方法論，從實(shí)際出發(fā)解決問題，決不能像社會上的言論，在脫離實(shí)際的自己的空中王國說一些“沒錯的廢話”。可以講，改革方法論是貫穿全書的主線，也成了將作者智慧明珠連成一串的銀線，使得該書在林林總總的中國改革論著中熠熠生光。
就電力體制改革看，各方達(dá)成共識的是市場化的改革方向，可什么是市場化改革?如何進(jìn)行市場化改革?所謂的市場化改革如何與中國的實(shí)際相結(jié)合?這三個核心問題卻是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不愿談也談不出的話題，而該書卻迎難直上，對以上問題進(jìn)行了解讀。作者明確地指出，人們痛恨壟斷、斥責(zé)利益集團(tuán)，可卻錯誤地將矛頭指向了國電公司，忽略了電網(wǎng)行業(yè)本身所具有的自然壟斷性質(zhì)，也選擇性地忽略了真正造成壟斷的是發(fā)改委的價格壟斷。面對電力改革，由于一直以來對于市場力量的無節(jié)制崇拜，輿論中長期以來彌漫著對國電公司“一拆了之”的“短平快”改革傾向，可當(dāng)人們真的依循該思路將國電公司分拆后，卻發(fā)現(xiàn)壟斷的魅影依舊揮之不去，五號文下中國電力改革的前景也愈發(fā)晦暗不明。對此，作者字里行間掩飾不住的痛心，也讓筆者在閱讀的過程中感同身受，并慶幸中國社會今天還有這樣一位憂國憂民、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)者。
要看到的是，不久前9號文的出臺為前途晦暗不明的中國電改之路指明了方向，也印證了作者多年來所堅持主張的正確性，成為了這本書價值的最佳注腳。無論是此次文件中提出的“管住中間、放開兩頭”的改革思路，抑或是深化售電側(cè)改革，均是作者近幾年一再奔走呼吁、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)，也在此次的再版中作為作者思想版圖的重要板塊被加入。
可現(xiàn)實(shí)中改革畢竟沒有那么一馬平川，任何改革政策的推出也必然會觸及既得利益者的利益，就新聞媒體對電改的報道來看，即將發(fā)布的九號文配套文件似乎深陷部門利益爭端而不可自拔，國家電網(wǎng)也并不想放棄售電側(cè)改革將會釋放出來的巨大“蛋糕”。對此，作者早在幾年前明確指出，對于售電側(cè)的改革，應(yīng)該大力培養(yǎng)私人售電公司，可謂切中時弊，極具見識。更給人印象深刻的是，作者在書中明確提出的要建立電力期貨交易所，更是為售電側(cè)的市場化提出一個極具建設(shè)性的意見。此次的再版不僅使讀者得以見到作者思想的全貌，也深切地感受到了作者思想的前瞻性。在如此關(guān)鍵的改革關(guān)口，本書能夠再版，雖談不上定紛止?fàn)帲瑓s無疑為中國下一步電改的指明了一條可供探索的方向。
最后，值得一提的是，本書不僅傳遞了學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、解剖了重要史實(shí)，更是用生動的筆觸將電力改革十八年以來的人、事、物鮮活的展現(xiàn)在了讀者面前，產(chǎn)生了極佳的閱讀體驗，讓人在讀中欲罷不能，讀后酣暢淋漓。掩卷之后，心中頗為惘然若失，猶自置身于那十八年的改革激蕩場景中無法自拔。
無疑，《大船掉頭——電改十八年反思與展望》既是一本讀后受益匪淺的電改權(quán)威著作，也是一個借以了解中國改革歷程的絕好入口。
原標(biāo)題:中國電力改革需把握正確的方法論
