中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月4日，四川省政府公布《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，為充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，將生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域向社會(huì)資本放開(kāi)。其中明確提出，將引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目投資。
能源基礎(chǔ)設(shè)施投資鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
《意見(jiàn)》明確，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任前提下，引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。 上述內(nèi)容僅是《意見(jiàn)》明確的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力建設(shè)的一個(gè)方面。圍繞四川省重大工程建設(shè)推進(jìn)情況，《意見(jiàn)》還明確，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全前提下，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資常規(guī)水電站。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)風(fēng)光電、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，進(jìn)入清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè)、燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造領(lǐng)域。規(guī)范市場(chǎng)配置水電資源方式和工作流程，通過(guò)市場(chǎng)方式選擇項(xiàng)目業(yè)主。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資興建有調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站，促進(jìn)流域水能有效、合理開(kāi)發(fā)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)。積極吸引社會(huì)資本投資建設(shè)跨區(qū)域輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程、大中城市配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、水電及新能源發(fā)電并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施。
“逐步放開(kāi)非居民用天然氣氣源價(jià)格，落實(shí)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化政策?！边@也是此次《意見(jiàn)》中，明確“理順能源價(jià)格機(jī)制方面”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)天然氣分布式能源冷、熱、電價(jià)格市場(chǎng)化。完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策，適時(shí)調(diào)整完善燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善四川省水電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制，研究建立流域梯級(jí)效益補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電機(jī)組電價(jià)補(bǔ)貼政策，完善水火替代發(fā)電交易市場(chǎng)。
在電力等13個(gè)行業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理
《意見(jiàn)》提出，從林業(yè)管理體制改革，生態(tài)建設(shè)主體多元化，開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等多個(gè)方面，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制。其中，第三方治理機(jī)構(gòu)在環(huán)境污染治理中的作用將更為顯著。
《意見(jiàn)》明確，在電力、鋼鐵、水泥、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、紡織、制革、采礦等重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域以及開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等13個(gè)領(lǐng)域，推行環(huán)境污染第三方治理，通過(guò)委托治理服務(wù)、托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)。在污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新污染治理和生態(tài)保護(hù)資金投入機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、推行合同能源環(huán)境管理、培育第三方審核機(jī)構(gòu)。這也是可供民間資本選擇進(jìn)入的領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》還明確，將依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所搭建西部碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，建立完善西部碳交易制度體系。探索建立節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制，建設(shè)輻射西部其他省份的區(qū)域性節(jié)能量、碳減排、排污權(quán)交易中心。
