中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：財(cái)新網(wǎng)發(fā)表了中德可再生能源合作中心陶光遠(yuǎn)主任的文章“光伏發(fā)電補(bǔ)貼將成中國(guó)不可承受之重”
文中提出“平均補(bǔ)貼按0.4元/千瓦時(shí)計(jì)，補(bǔ)貼年限按20年計(jì)；那么，不計(jì)折現(xiàn)利率，對(duì)于僅在2015年安裝的光伏發(fā)電設(shè)備，就要在未來(lái)的20年中，總計(jì)補(bǔ)貼16,000,000千瓦x1200千瓦時(shí)x0.4元/千瓦時(shí)x20年=153,600,000,000元，即1536億元。國(guó)家每年的科研預(yù)算總額也沒(méi)有這個(gè)數(shù)啊！如果未來(lái)10年，每年平均新增這么多補(bǔ)貼（雖然單位發(fā)電量補(bǔ)貼會(huì)減少，但安裝量會(huì)增加），累計(jì)補(bǔ)貼就會(huì)達(dá)到約1.5萬(wàn)億元！”，這樣的巨量補(bǔ)貼會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)沉重的財(cái)政補(bǔ)貼。而且歐洲幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)因?yàn)榫揞~補(bǔ)貼不看重負(fù)而消減補(bǔ)貼甚至取消?！斑@樣的前車之鑒，幾年前就已經(jīng)在西班牙、捷克和德國(guó)發(fā)生過(guò)；這些國(guó)家由于光伏發(fā)電容量過(guò)高，在巨額的光伏發(fā)電補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)下，終于不堪重負(fù)，被迫大幅度消減光伏安裝量，不僅造成了本國(guó)光伏發(fā)電制造業(yè)的滅頂之災(zāi)….”
光伏的上網(wǎng)電價(jià)（0.9~1元每千瓦時(shí)）相比較水電、煤電常規(guī)能源確實(shí)非常高，就算與風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)（0.5~06元每千瓦時(shí)）相比，也高出不少。光伏補(bǔ)貼高也是社會(huì)質(zhì)疑光伏發(fā)電的可行性的一個(gè)重要原因。為了厘清光伏補(bǔ)貼的具體數(shù)量級(jí)，特做以下分析。
光伏發(fā)電除了標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)外，還有每度電0.42元的分布式上網(wǎng)自發(fā)自用模式的度電補(bǔ)貼。但是相比大規(guī)模地面電站的全額上網(wǎng)相比，自發(fā)自用的光伏裝機(jī)比例很低，就以全額上網(wǎng)的模式來(lái)分析實(shí)際的補(bǔ)貼。
即便中國(guó)5%的用電量來(lái)自光伏，以社會(huì)年用電50000億度，光伏度均補(bǔ)貼0.6元，年補(bǔ)貼額1500億。而對(duì)應(yīng)的光伏裝機(jī)容量為：190GW（以每瓦年均發(fā)電1.3度計(jì)）。中國(guó)要達(dá)到這個(gè)裝機(jī)容量還得7、8年（2020年后）。屆時(shí)中國(guó)GDP應(yīng)該世界第一了，以那樣巨大的收入（人均GDP1萬(wàn)美金，GDP總量大概在80~90萬(wàn)億人民幣，財(cái)政收入大概是GDP的20%左右，大概是16萬(wàn)億人民幣），這點(diǎn)補(bǔ)貼不算什么巨額補(bǔ)貼。
現(xiàn)在中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)是不分白天和夜間，而用電價(jià)格是分峰、平、谷的。按照這個(gè)邏輯，上網(wǎng)電價(jià)也應(yīng)該區(qū)分峰、平、谷。白天的用電價(jià)格是夜間的一倍左右，白天的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)質(zhì)上也應(yīng)該是夜間的一倍左右才對(duì)。而且光伏發(fā)電是白天發(fā)電，光伏的發(fā)電時(shí)間都是處于平、谷時(shí)段，其實(shí)質(zhì)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼（上網(wǎng)電價(jià)-煤電標(biāo)桿電價(jià)）比現(xiàn)在計(jì)算的要小很多，至少要少0.2元每度。
如果以平谷平均上網(wǎng)電價(jià)0.6元計(jì)算，目前的光伏補(bǔ)貼實(shí)際上度電只有0.2~0.4元。如果2020年后的光伏上網(wǎng)電價(jià)降到0.8元以下，實(shí)際上很多地方就沒(méi)有補(bǔ)貼了，新裝光伏裝機(jī)真實(shí)補(bǔ)貼額也就是0~0.2元每度。
這樣即便是光伏發(fā)電量達(dá)到社會(huì)用電量的5%，光伏裝機(jī)量達(dá)到200GW，實(shí)際的光伏補(bǔ)貼也不過(guò)年500億而已。
當(dāng)然以這樣的計(jì)算只是粗略的計(jì)算了偏西部的裝機(jī)。在東部區(qū)域即便是1元的上網(wǎng)電價(jià)也不足以保證光伏的投資回報(bào)，還需要當(dāng)?shù)卣龆窝a(bǔ)貼。但是東部的用電價(jià)格更高，實(shí)際的平、峰時(shí)段上網(wǎng)價(jià)格也會(huì)更好，相應(yīng)的真實(shí)補(bǔ)貼額也沒(méi)有那么高。
即便在2020年前的光伏裝機(jī)還是沿用老的上網(wǎng)電價(jià)，根據(jù)上述的分析可知，真實(shí)的補(bǔ)貼大概在1000億每年左右，如果在新的上網(wǎng)電價(jià)下再增加200GW的光伏裝機(jī)，真實(shí)的補(bǔ)貼也就是500億左右。也就說(shuō)中國(guó)達(dá)到400GW的光伏裝機(jī)時(shí)，發(fā)電量可能占用電量的10%左右時(shí)，真實(shí)的年補(bǔ)貼數(shù)額大概在1500億的數(shù)量級(jí)。對(duì)于中國(guó)的GDP和財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，都不是一個(gè)“不可承受之重”。
