中國儲能網(wǎng)訊：8月24日，由中國水力發(fā)電工程學會（以下簡稱“學會”）和中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）主辦的全國大中型水電站風險管理標準化論壇在被譽為“塞上明珠”的寧夏自治區(qū)首府銀川召開。來自學會、國家能源局、中國水利水電科學研究院（水科院）、五大發(fā)電集團下屬流域公司、水電建設施工設計企業(yè)以及風險管理機構(gòu)的逾百人參加了討論。
2012全國大中型水電站風險管理標準化（規(guī)范）論壇會場
據(jù)悉，由學會組織、各水電企業(yè)廣泛參與編寫的《大中型水電工程建設風險管理規(guī)范》歷時三年時間醞釀編寫，即將出臺。
學會理事長張基堯在致辭中透露，截至2011年底，我國水電裝機已達2.31億千瓦，穩(wěn)居世界第一。《可再生能源“十二五”規(guī)劃》進一步明確了要在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。“十二五”時期著力建設十個千萬千瓦級大型水電基地，重點推進金沙江下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域水電開發(fā)，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發(fā)工作。努力實現(xiàn)到2015年全國水電裝機容量達到2.9億千瓦，其中常規(guī)水電2.6億千瓦，抽水蓄能3000萬千瓦；到2020年，水電總裝機容量將達到4.2億千瓦，常規(guī)水電3.5億千瓦，抽水蓄能7000萬千瓦。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在論壇上表示，水電站風險管理規(guī)范的制定對于推動我國水電建設意義重大，但關(guān)鍵是要處理好三個方面的關(guān)系：要把理論上風險的概念和方法落實到水電工程建設過程中去、規(guī)范的成熟的評價風險標準的量化、如何減少避免風險的強有力的可操作措施。
據(jù)中電聯(lián)標準化中心主任許松林介紹，標準在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的技術(shù)支撐作用。電力標準是電力生產(chǎn)和建設的依據(jù)，電力工業(yè)部曾以1號令發(fā)布了電力工業(yè)標準管理辦法，國家經(jīng)貿(mào)委1998年發(fā)布了電力行業(yè)標準化管理辦法，國家能源局在2008年成立后印發(fā)了能源領域標準化管理辦法。截至目前，電力行業(yè)共已經(jīng)建立標準1946項，其中電力國家標準318項，電力行業(yè)標準1628項，僅水電行業(yè)的標準就達到了326項。
水科院副院長賈金生在會上表示，相比美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家，我國對大中型水電站風險管理的研究還很不到位。他說，隨著高壩大庫的發(fā)展，壩高不僅代表一個國家的水電建設水平、也同樣帶來高風險。中國在建設高碾壓混凝土大壩的過程中還是過于激進了，存在為了節(jié)省投資、對于不確定性因素的考慮并不周到的現(xiàn)象，而在日本，一座哪怕很小的壩，建設周期都要12年，而在我國一座大壩也就3-5年。這個問題國際上已有前車之鑒，俄羅斯薩揚—舒申斯克慘案導致的后果就是水電發(fā)展再也沒能納入俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重要日程，200米以上高壩基本否決。另外，我國許多工程，沒有在建壩前預留未來采取修復加固措施的策略和解決方案，導致這些工程在應對突發(fā)事故時的修復不明確。他認為，我國應該吸取日本、俄羅斯等國的經(jīng)驗教訓，加強這方面的研究和投入。
全國風險管理標準化委員會副主任周放生在會上指出，風險防范勝于搶險救災，風險管理學科建設在我國依然落后。“我國的文化傳統(tǒng)，喜歡講‘過五關(guān)斬六將’，不喜歡講走麥城。”因此，他說，目前我國水電行業(yè)的風險管理學科建設還是一片空白，而英國、美國、日本和我國臺灣地區(qū)都分別有了60到30年不等的歷史。他建議，應該對我國水電行業(yè)幾十年的發(fā)展史上發(fā)生的事故案例進行系統(tǒng)地分析歸納總結(jié)，并使之成為各大專院校水電專業(yè)學生的必修教材、成為水電企業(yè)員工培訓時的重要學習內(nèi)容之一，以避免未來犯重復錯誤。
