中國儲能網(wǎng)訊：昨天發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015—2020年)》，據(jù)稱是空前量化，幾乎全以數(shù)字指標(biāo)明確目標(biāo)。但，千萬別被那些亮閃閃的數(shù)字刺瞎眼，其實這份文件真正影響深遠(yuǎn)的并不是那些數(shù)，而是其中透露出的電改新信號。
政策保障部分透露了什么信息?
加大財政資金支持力度
研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。
鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。
完善電價政策
結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。
對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。
針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。
將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。
鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資
開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。
研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
鼓勵多種方式購售電
鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。
鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。
發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券
鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資。
在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。
拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動投資、金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。
強化信貸支持
完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。
引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。
加快研究稅收扶持政策
研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。
對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。
鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策，加大支持力度。
能見派點評：
這段文件的內(nèi)容亮點太多，比如，開發(fā)增量配電投資業(yè)務(wù)試點提上日程，PPP模式要具體化了，而且社會資本投資配電網(wǎng)有望獲得政府財政資金支持(有木有喜大普奔感?);配網(wǎng)建設(shè)成本有歸宿，落實進(jìn)電價妥妥的，特殊地區(qū)還可以執(zhí)行更高的輸配電價，對改造以資鼓勵，錢實在不夠還可以發(fā)行債券融資，貸款還得是貼息，地方政府和政策性銀行都得支持一把(電網(wǎng)企業(yè)可以放心了)。
