5月6日，國家電監(jiān)會和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府共同在呼和浩特市舉行華北區(qū)域電力市場內(nèi)蒙古電力多邊交易市場啟動儀式。國家電監(jiān)會主席王旭東、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾共同為內(nèi)蒙古電力多邊交易市場鳴鑼開市。
在啟動儀式上，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司與有關(guān)大用戶、發(fā)電企業(yè)簽署了三方合同。國家電監(jiān)會副主席王禹民在致辭中說，積極推進內(nèi)蒙古電力多邊交易市場建設(shè)，符合黨中央、國務(wù)院確定的電力市場化改革整體方向，是落實國務(wù)院深化電力體制改革有關(guān)精神的重要措施。
從2006年開始，華北電監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)委和內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司在國家電監(jiān)會和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委支持下，克服了各種困難，堅持不懈地積極推進內(nèi)蒙古電力多邊交易市場建設(shè)，2009年7月1日，多邊交易市場開始模擬運行，截至2010年4月，共有19個發(fā)電企業(yè)和18家大用戶參與市場，累計交易電量225.1億千瓦時，模擬運行均進行了真實結(jié)算。
內(nèi)蒙古電力多邊交易市場，是基于華北區(qū)域電力市場統(tǒng)籌考慮的“面向發(fā)電企業(yè)、面向大用戶、面向區(qū)外市場”的市場體系，由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方共同參與，在“發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)”引入雙向競爭的特定市場模式。主要特點為“建設(shè)交易平臺、打造多買多賣格局”，通過電力交易平臺開展大用戶直接交易，交易方式以“協(xié)商交易為主、競價交易為輔”。
現(xiàn)階段，交易品種包括大用戶直接交易、跨省跨區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易（模擬運行）等多項交易品種。隨著市場建設(shè)所依托的電力體制改革和市場法律環(huán)境的配套跟進，遠景規(guī)劃將引入“電力金融交易”，成為一個電力期貨和電力現(xiàn)貨并存的完整的電力市場體系。
電力改革尋求新突破
業(yè)內(nèi)人士認為，電力多邊交易市場的啟動，標志著沉寂多年的電力改革，正在取得局部突破。
據(jù)悉，多邊交易市場打破了傳統(tǒng)的“政府指導(dǎo)價”定價方式，轉(zhuǎn)而以市場化的協(xié)商交易或者集中競價來對電力進行定價。此外，相較于過去的電力交易試點，多邊市場首次將電力用戶作為購電主體引入市場，打破了電網(wǎng)公司獨家購電的格局。
5月13日，在北京召開的“發(fā)電和輸配電行業(yè)峰會”上，有電監(jiān)會官員在演講中說：“5號文件下發(fā)足有8年之久，除政企分開、廠網(wǎng)分離外，主輔分開、輸配分開陷入了停滯不前的境地，電改阻力很大。”
早在2002年，國務(wù)院就下發(fā)《電力體制改革方案》，通稱國務(wù)院“5號文”，明確了我國電力體制改革的方向，即堅持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競爭。
事實上，歷時多年的電力改革，在廠網(wǎng)分離后，下一步的電力市場化改革，始終進展緩慢。此前，國家曾在東北和華東進行電力市場化交易試點，但都未按計劃進行下去，而2009年推出的直購電試點也遭遇重重困難。
而內(nèi)蒙古電力多邊交易市場的成功啟動顯然是一個突破，“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方同時參與電力購銷，電力用戶首次參與競爭，電網(wǎng)公司壟斷購電的格局被打破，形成購售電雙向競爭的市場雛形。與此同時，電監(jiān)會批復(fù)華東跨省電能集中競價交易平臺規(guī)范化、制度化運行。自此，華東區(qū)域內(nèi)發(fā)電機組均可直接參與交易，一改電網(wǎng)公司坐莊交易的模式。
據(jù)知情人透露，一旦多邊交易在華北區(qū)域運行成功，下一步將是向全國推廣。
