中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，以中央9號(hào)文的發(fā)布為標(biāo)志的新一輪電力體制改革正在推進(jìn)，引發(fā)了社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注，觀茶君自然也不例外。
就9號(hào)文發(fā)布以來(lái)半年多的電改進(jìn)展趨勢(shì)來(lái)看，觀茶君覺(jué)得可以對(duì)新一輪電改做如下7個(gè)基本判斷：
一、電力體制改革的大局已定，推進(jìn)改革成為必然，像02年電改一樣半途而廢的可能性微乎其微。
在中央全面深化改革、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的背景下，電力體制、電力行業(yè)已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)。這提醒一些尚未真正行動(dòng)起來(lái)的電力企業(yè)——無(wú)論是電網(wǎng)企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)——都要丟掉幻想，積極應(yīng)對(duì)。
二、電改不會(huì)一蹴而就，“有序”“逐步”“穩(wěn)妥”成為對(duì)電改的明確要求。不僅僅是中央9號(hào)文多次使用“有序”等詞語(yǔ)，而且從改革配套文件出臺(tái)速度、試點(diǎn)單位的推進(jìn)力度來(lái)看，也是如此。
觀茶君以為，這意味著電改在時(shí)間跨度上會(huì)比較長(zhǎng)，從啟動(dòng)到全部完成預(yù)計(jì)會(huì)有若干年的時(shí)間；同時(shí)，也給包括電力企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體留出了足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整、應(yīng)對(duì)。
三、電改不會(huì)改變國(guó)有電力企業(yè)的主導(dǎo)地位，但競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。
從中央頒布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)看，作為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位不會(huì)被弱化。觀茶君據(jù)此判斷，在未來(lái)的電力市場(chǎng)中，國(guó)有電力企業(yè)依然會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，不會(huì)受到根本性的沖擊；但預(yù)計(jì)各國(guó)有電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加大。
四、從電改策略上看，“化整為零、分而治之”的特征較為明顯。
新電改的操刀者分別在國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電網(wǎng)三家不同的電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置了電改試驗(yàn)田，分屬于7個(gè)不同的省級(jí)政府，這一招看似無(wú)形，但卻巧妙地化解了電網(wǎng)企業(yè)作為一個(gè)整體對(duì)抗電改的可能性。這絕對(duì)是一高招！觀茶君禁不住問(wèn)這是誰(shuí)想出來(lái)的？
五、地方政府對(duì)電改的話語(yǔ)權(quán)加大，成為推動(dòng)電改的積極因素。
中央政府非常注意調(diào)動(dòng)地方政府參與電改的積極性，采取了上下結(jié)合的策略：按照新的電改思路，地方政府將被賦予電網(wǎng)成本核定權(quán)、收益核定權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)等重要權(quán)能，觀茶君覺(jué)得這極大調(diào)動(dòng)了地方政府推進(jìn)電改的積極性。
六、社會(huì)資本參與電改的積極性非常高，配電網(wǎng)建設(shè)有望成為突破口。
面對(duì)電改帶來(lái)的機(jī)會(huì)，社會(huì)資本表現(xiàn)出了極大的參與熱情，在已經(jīng)成立的100多家售電公司中，社會(huì)資本成立的占大部分；同時(shí)以“五大四小”為代表的發(fā)電企業(yè)和屬于地方的發(fā)電企業(yè)也紛紛成立售電公司，準(zhǔn)備進(jìn)入電力市場(chǎng)分一杯羹。但從實(shí)質(zhì)進(jìn)展來(lái)看，觀茶君覺(jué)得都是有名無(wú)實(shí)：公司成立了，售電業(yè)務(wù)并沒(méi)有做。需要注意的是，在國(guó)家已經(jīng)公布的配電網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃中，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電網(wǎng)建設(shè)成為明確的政策導(dǎo)向，使得配電網(wǎng)建設(shè)有望成為社會(huì)資本進(jìn)入電力市場(chǎng)的突破口。
七、新需求、新技術(shù)成為電改的催化劑和支撐點(diǎn)。
大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使電網(wǎng)扁平化成為可能，有望給電力行業(yè)帶來(lái)革命性變革，成為電改的催化劑。
電改非易事，且行且觀察。
