面臨生死存亡，中國(guó)政府和企業(yè)當(dāng)然不會(huì)坐以待斃。日前，商務(wù)部緊急召見(jiàn)英利、尚德、天合、阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京共商對(duì)策。與此同時(shí)，中國(guó)四大多晶硅巨頭中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽(yáng)中硅、重慶大全等向商務(wù)部提交申訴，要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。
分析人士認(rèn)為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”。同時(shí)，迫使美國(guó)在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。即“以其人之道還治其人之身”，用“雙反”來(lái)反制“雙反”。
滅頂之災(zāi)
今年5月17日、7月27日，美國(guó)商務(wù)部相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品和風(fēng)電產(chǎn)品做出“雙反”裁定。其中，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14％～249.96％的懲罰性反傾銷(xiāo)關(guān)稅；對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔筒征收20.85％～72.69％的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和13.74％～26％的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，“雙反”綜合稅率最高達(dá)到98.69％。
7月24日，德國(guó)企業(yè)SolarWorld又向歐盟提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，標(biāo)的額超過(guò)百億美元。
“這是繼美國(guó)對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開(kāi)雙反調(diào)查之后，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場(chǎng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文說(shuō)。
按照歐盟規(guī)則，在接到反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)之后，將在45天之內(nèi)作出決定是否實(shí)施調(diào)查，到目前為止已經(jīng)過(guò)去一個(gè)月還未有結(jié)果。趙玉文認(rèn)為，這為中國(guó)企業(yè)贏得了緩沖的時(shí)間，但是中國(guó)企業(yè)也必須做好最壞的打算。一旦歐盟立案，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)將是致命一擊。歐盟光伏裝機(jī)容量大致占到了全球的70％，美國(guó)占了接近10％，這兩個(gè)市場(chǎng)如果對(duì)中國(guó)關(guān)閉大門(mén)，那么中國(guó)光伏企業(yè)將遭受致命的打擊。
從理論上講，如果歐盟實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)將遭受四重打擊。首先，中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被迫退出主要市場(chǎng)，導(dǎo)致無(wú)法生存；第二，光伏骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)；第三，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略將失去重要支撐；第四，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)被迫海外設(shè)廠，造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。
“與美國(guó)‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷(xiāo)案波及面更廣，涉案金額更大。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說(shuō)，“這將是有史以來(lái)全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。不僅意味著中國(guó)光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億元人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)30萬(wàn)～50萬(wàn)人同時(shí)失業(yè)。”
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也表示：“中國(guó)和歐盟之間在光伏領(lǐng)域其實(shí)是利益共同體，對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)歐洲也沒(méi)有任何好處。歐盟發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，只有中國(guó)企業(yè)提供的組件產(chǎn)品價(jià)格最低，如果對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施‘雙反’，歐盟在該領(lǐng)域的支出必然要增加。現(xiàn)在世界上還找不到可以替代中國(guó)企業(yè)的其他國(guó)家企業(yè)。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作崗位有28萬(wàn)～30萬(wàn)個(gè)，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。
絕地反擊
在SolarWorld7月24日向歐盟發(fā)起申請(qǐng)之后，中國(guó)企業(yè)迅速做出反應(yīng)，7月26日發(fā)表回應(yīng)措施；8月3日商務(wù)部緊急召見(jiàn)英利、尚德、天合、阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京共商對(duì)策，四大企業(yè)提交了緊急報(bào)告；8月14日英利邀請(qǐng)德國(guó)工會(huì)來(lái)中國(guó)調(diào)研，欲使其為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取游說(shuō)歐盟的機(jī)會(huì)；值得注意的是，8月19日代表中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)80％份額的中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽(yáng)中硅、重慶大全等四大多晶硅企業(yè)向商務(wù)部提交申訴，要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。
而此前，上述四大多晶硅企業(yè)已向商務(wù)部提起對(duì)美國(guó)和韓國(guó)出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”的申訴。7月20日，中國(guó)商務(wù)部已正式受理并決定對(duì)美國(guó)出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查，同時(shí)對(duì)韓國(guó)出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
分析人士認(rèn)為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”。同時(shí)，迫使美國(guó)在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。
最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)自歐盟進(jìn)口的多晶硅9286噸，比去年同期增加了30.8％；平均價(jià)格為27.53美元/公斤，比去年同期下降了47.46％。其中，德國(guó)進(jìn)口9100噸，比去年同期上升了59％，而價(jià)格也在一年間下降了一半。據(jù)了解，歐盟多晶硅主要來(lái)自德國(guó)，其中國(guó)際多晶硅巨頭德國(guó)瓦克公司出口中國(guó)的多晶硅數(shù)量最多。
中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)魯瑾說(shuō)：“當(dāng)前歐盟多晶硅27.53美元/公斤的到岸價(jià)格已低于正常價(jià)值，對(duì)中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。”據(jù)悉，由于受到歐、美、韓等國(guó)進(jìn)口多晶硅的沖擊，中國(guó)43家多晶硅企業(yè)僅有8家勉強(qiáng)開(kāi)工生產(chǎn)，其他80％的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，全行業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
“中國(guó)這一舉措更重要的目的還是為了預(yù)先反制。目前歐盟還有半個(gè)月就必須做出‘雙反’是否立案的裁決，而中國(guó)的態(tài)度很明確，你如果立案，我們也立案。”有權(quán)威人士如是說(shuō)。
值得注意的是，中國(guó)通過(guò)反制打掉貿(mào)易壁壘在上一輪金融危機(jī)中就有先例。2009年中美輪胎特保案發(fā)生之后，中國(guó)商務(wù)部毅然決定對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”立案審查，逼迫美國(guó)最終選擇了妥協(xié)。
