當(dāng)?shù)貢r間9月6日凌晨，歐盟委員會終于發(fā)布了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的立案通知，這就消息意味著，全球最大的光伏產(chǎn)品市場與全球最大的出口國之間一場涉及貿(mào)易額超千億元的訴訟戰(zhàn)已經(jīng)打響。
但是，遺憾的是，在這場生死存亡的危機(jī)面前，中國光伏業(yè)似乎毫無應(yīng)對的辦法，任人宰割也好，束手無策也好，背后凸顯的是這個產(chǎn)業(yè)的混亂與過?，F(xiàn)狀，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起任重道遠(yuǎn)。
面對行業(yè)最大危機(jī)光伏大佬們卻無暇顧及
9月5日這天，天合光能董事長高紀(jì)凡忙碌的穿梭于“中國光伏大會”的會場，頻繁的與合作方會面，以期在這個特殊時刻獲得更多的支持。
而他以往最大的競爭對手，尚德電力董事長施正榮此時并未出現(xiàn)在會場，由于一家子公司近期為尚德帶來的諸多麻煩，施正榮正在被各種不利消息所包圍。前光伏業(yè)首富，江西賽維董事長彭小峰也已經(jīng)幾個月沒有在公眾的視野內(nèi)出現(xiàn)，在政府的援助資金之外，彭小峰正在忙碌的尋找更多的融資渠道，以應(yīng)付隨時有可能斷裂的資金鏈。而此次大會的贊助方之一，保定英利卻更多的在會場內(nèi)為自己的新業(yè)務(wù)——橄欖油做著宣傳。
當(dāng)昨天上午，歐盟決定啟動反傾銷立案調(diào)查的消息傳來后，也只有英利在第一時間發(fā)布了一份聲明。這份簡短的聲明除了表態(tài)將“密切配合調(diào)查”外，剩下的呼吁歐盟停止貿(mào)易保護(hù)內(nèi)容顯得異常無力。
事實(shí)上，由于市場對這一不利消息似乎早已有所預(yù)料，美股市場的中國新能源板塊僅在今日收盤之后小幅下挫，對歐最大的出口商英利新能源甚至股價上漲7.5%。
但在天合光能董事長高紀(jì)凡看來，盡管仍有長達(dá)9到15個月的應(yīng)訴期，最終結(jié)果也仍有變數(shù)，但這期間市場的不利影響仍將提前釋放。
“不管是中國企業(yè)，還是歐洲企業(yè)，立案之后就會在一個完全不確定的環(huán)境中間去進(jìn)行經(jīng)營。你加稅加多少不知道，最后這個案子成立不成立也不知道，客戶和供應(yīng)商之間的協(xié)議會有很多保留條款，如果有稅誰負(fù)擔(dān)?這樣投資人的投資很可能會暫時停止。”高紀(jì)凡稱。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起，很大程度上來自于歐洲市場的支撐。中國商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，中國在2011年對歐盟的光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到204億美元。中國的光伏產(chǎn)品約九成出口海外，其中歐盟市場占了中國光伏出口市場的六成。對于大部分中國光伏企業(yè)來說，歐洲市場意味著超過50%的出貨量份額。如果歐洲市場的大門關(guān)閉，中國企業(yè)巨大的產(chǎn)能恐將無處釋放。
政企聯(lián)合游說全無效果非市場經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)對乏術(shù)
英利總裁助理陳卓此前表示，中國企業(yè)對歐盟反傾銷案最大的希望還是阻止立案。包括業(yè)內(nèi)也期許中國政府是否會出臺反制措施來應(yīng)對，但是至少從目前的事態(tài)進(jìn)展看，中國光伏企業(yè)扭轉(zhuǎn)局勢的最大希望已經(jīng)破滅。
事實(shí)上，在歐盟宣布接到起訴的45天內(nèi)，英利、尚德、天合、阿特斯四家最具代表性的大企業(yè)已經(jīng)不停的在進(jìn)行游說以獲得更多的支持。此前，四家企業(yè)和中國機(jī)電商會相繼在北京召開新聞發(fā)布會，并上書中國商務(wù)部。此外，甚至一度采取了工人罷工的方式以期引起政府重視，但并未獲得實(shí)際效果。
而在當(dāng)時，默克爾訪華也被陳卓看做是可以利用的游說機(jī)會。盡管中歐之間的光伏貿(mào)易糾紛確被列入了默爾克的訪華議程，但事實(shí)上就在默克爾發(fā)出支持自由貿(mào)易的表態(tài)后兩天，歐盟委員會決定立案的消息就有了風(fēng)聲。而在立案結(jié)果公布之后，四家企業(yè)除了發(fā)表聲明表示“不公”外，也并沒有公布具體的應(yīng)對措施。
事實(shí)上，由于美國的雙反初裁結(jié)果已經(jīng)公布，高達(dá)30%到250%的處罰稅率將給歐盟的調(diào)查結(jié)果提供巨大的暗示，中國企業(yè)的應(yīng)訴過程不會順利。
高紀(jì)凡坦承，“從概念上來講美國的反傾銷稅率當(dāng)然是一個很大的參考標(biāo)準(zhǔn)，但是從程序上來講，畢竟歐盟反傾銷稅的統(tǒng)計辦法和美國是有差別的，所以也不能說是完全一致的。”
而在高紀(jì)凡看來，中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位是中國企業(yè)應(yīng)訴過程中的最大障礙。
由于歐盟暫未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟委員會對中國光伏企業(yè)傾銷事實(shí)的認(rèn)定將選取一個市場經(jīng)濟(jì)國家作為替代國，以對中國光伏產(chǎn)品的正常市場價格進(jìn)行判斷。在歐盟的立案文件中，這一替代國被選為了美國。
“美國是起訴方自己選的，肯定是對我們最不利的。”陳卓告訴，“美國的生產(chǎn)成本在全球來看都比較高，以他們的價格作為正常市場價格肯定是不合理的。”
但弘亞世代副總裁劉文平認(rèn)為，即使不選美國，只要有非市場經(jīng)濟(jì)國家地位這一前提，無論選擇誰做替代國中國企業(yè)的傾銷事實(shí)都很容易被認(rèn)定，唯一差別只是稅率的高低。
“因?yàn)橹袊纳a(chǎn)成本確實(shí)全球最低，而且企業(yè)的銷售價格不但低于競爭對手，也低于自己的生產(chǎn)成本。但這是市場原因造成的，歐盟委員會在裁決時應(yīng)該考慮到這種主觀性的因素。”劉文平說。
不過據(jù)陳卓表示，歐盟委員會在做出裁決結(jié)果之前，除了要對傾銷事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定之外，還要考慮中國的低價產(chǎn)品是否對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，以及對中國產(chǎn)品進(jìn)行處罰是否會對這個產(chǎn)業(yè)造成更大傷害。而后兩點(diǎn)，是中國企業(yè)仍有可能爭取為自己開脫的關(guān)鍵。
過度投資導(dǎo)致無序競爭光伏產(chǎn)業(yè)攘外需先安內(nèi)
中國光伏產(chǎn)業(yè)的混亂現(xiàn)狀在這次應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查中通過一個小插曲可以顯現(xiàn)出來。
9月5日，正當(dāng)各方在煎熬中等待歐盟宣布立案的結(jié)果時，光伏業(yè)內(nèi)某專業(yè)網(wǎng)站又曝出了英利和塞維以超低價向歐洲客戶出售組件的消息。這無異于等于承認(rèn)，中國光伏業(yè)確實(shí)在向歐洲低價傾銷。英利和塞維馬上否認(rèn)了相關(guān)指控，并呼吁業(yè)內(nèi)應(yīng)共同對外，危機(jī)時刻不應(yīng)互相拆臺。
事實(shí)上，即使在歐美貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)麻煩不斷。在經(jīng)歷了2010年的業(yè)績輝煌之后，整個2011年，所有中國新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計劃，新上項(xiàng)目過快導(dǎo)致資金鏈驟緊，當(dāng)?shù)卣坏貌怀雒娑档住?/div>
而在一年內(nèi)的中小企業(yè)老板跑路和倒閉潮中，光伏行業(yè)也占據(jù)了主流。高紀(jì)凡認(rèn)為事實(shí)上，即使在歐美貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)麻煩不斷。
在經(jīng)歷了2010年的業(yè)績輝煌之后，整個2011年，所有中國新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計劃，新上項(xiàng)目過快導(dǎo)致資金鏈驟緊，當(dāng)?shù)卣坏貌怀雒娑档?。，如今中國光伏業(yè)的狀況是內(nèi)憂大于外患，前幾年的過度投資才是造成今天行業(yè)危機(jī)的最主要原因。
“當(dāng)年的投資增速超過了100%，到150%，供求關(guān)系一下子就失衡了，結(jié)果導(dǎo)致價格競爭惡性循環(huán)。從去年一季度到今年的第二季度，每個季度的價格下降都是在10%—15%，你想一個行業(yè)每個季度都10%—15%的下跌，這是什么狀況?”高紀(jì)凡說，“貿(mào)易保護(hù)的源頭在哪里?源頭就是過度競爭，沒有過度競爭，貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)聲都起不來。”
事實(shí)上，對于中國企業(yè)對傾銷事實(shí)的辯解，外媒的普遍質(zhì)疑正是長期持續(xù)的負(fù)毛利。“國外的企業(yè)為什么沒有過度競爭?我個人認(rèn)為是和中國整個的企業(yè)環(huán)境有關(guān)系。”高紀(jì)凡稱，“現(xiàn)在一些企業(yè)競爭力不行了，應(yīng)該讓他正常的破產(chǎn)、整合，但現(xiàn)在地方政府在這里施加很大影響，結(jié)果該破產(chǎn)的沒辦法破產(chǎn)，導(dǎo)致整個行業(yè)發(fā)展畸形。”
但目前，歐盟的立案決定無疑對行業(yè)造成更大沖擊，而行業(yè)內(nèi)的主流意見仍是希望政府出面兜底。據(jù)媒體報道稱，國內(nèi)光伏第一大省江蘇省地方政府正在醞釀推動更多的扶持政策，之前的政策也將進(jìn)一步落實(shí)到位。
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