中國儲能網(wǎng)訊：“在改革的關(guān)鍵時(shí)期，最好還是保持一點(diǎn)距離吧?！?
在某市調(diào)研時(shí)，當(dāng)政府官員聽到我對當(dāng)?shù)刈詡潆姀S項(xiàng)目感興趣，想了解情況時(shí)，這樣回應(yīng)到。
這是一個(gè)相對“另類”的自備電廠項(xiàng)目，在不久前才完成一期建設(shè)。與傳統(tǒng)的自備電廠建設(shè)在企業(yè)內(nèi)部、滿足單個(gè)企業(yè)自發(fā)自用的用電需求不同的是，這套機(jī)組建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)，將同時(shí)滿足幾個(gè)高耗能企業(yè)的用電。
其裝機(jī)容量也大于常規(guī)的自備電廠，目前它的裝機(jī)為兩臺35萬機(jī)組。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般幾千千瓦裝機(jī)的企業(yè)自備電廠。
在經(jīng)濟(jì)下行、煤礦企業(yè)以及高耗能產(chǎn)業(yè)普遍虧損的今天，自備電廠正在成為“最后的稻草”，沒有自備電廠的，在申請建設(shè)或者劃歸自備電廠；有自備電廠的，則在煤炭價(jià)格下降上下文章，努力減少發(fā)電成本。
而工業(yè)園區(qū)內(nèi)部建設(shè)這樣的大型自備電廠，其審核程序與傳統(tǒng)的自備電廠通過發(fā)改委相關(guān)部委不一樣，是直接由當(dāng)?shù)卣疇款^，其目的是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、減少發(fā)電成本，但實(shí)際上多為刺激投資，以低電價(jià)吸引企業(yè)入駐。而由于經(jīng)濟(jì)疲軟、產(chǎn)業(yè)建設(shè)暫時(shí)跟不上，這樣的自備電廠利用小時(shí)極低。
中國傳統(tǒng)的自備電廠最開始出現(xiàn)在八十年代，以減少用電成本、保障用電穩(wěn)定為目標(biāo)，通常以自發(fā)自用為基本形式。如果有多余電量，則與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)市場部簽訂并網(wǎng)協(xié)議，實(shí)行余電上網(wǎng)。
然而大部分自備電廠并沒有多余電量或者其穩(wěn)定性達(dá)不到并網(wǎng)條件，因此沒有簽訂并網(wǎng)協(xié)議的小型自備電廠廣泛存在，因此無法納入到有效的監(jiān)管范圍內(nèi)。當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)掌握不了未并網(wǎng)自備電廠的任何數(shù)據(jù)，地方經(jīng)信委雖然掌握發(fā)電量數(shù)據(jù)，卻不愿意公開，因?yàn)椤八痔珖?yán)重”。
這與電力行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)憂是一樣的，其內(nèi)部相關(guān)工作人員非常謹(jǐn)慎：“自備電廠的數(shù)據(jù)報(bào)上來是有水分的，如果你看到這個(gè)數(shù)據(jù)可能會(huì)對讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)，所以不方便公開?！?
知情人士透露，地方政府為了滿足發(fā)電指標(biāo)，當(dāng)公用電網(wǎng)數(shù)據(jù)無法達(dá)到目標(biāo)電量時(shí)，會(huì)將自備電廠發(fā)電量拿來頂上。這一部分發(fā)電量由于不完全是并網(wǎng)運(yùn)行，則有了“較大的操作空間”。因此，這也成了地方政府挽救政績指標(biāo)的一條出路。
那么，到底是誰在規(guī)范自備電廠？各地的主管部門不一致。但一般發(fā)改委負(fù)責(zé)審批，經(jīng)信委負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。在某些地方，能源局電力處負(fù)責(zé)履行經(jīng)信委的運(yùn)行管理責(zé)任。
但是有一點(diǎn)比較確定的是，省會(huì)對自備電廠的了解極少，自備電廠的管理多下放到市級甚至是縣級。
環(huán)保部門就是一個(gè)顯著例子。某省級環(huán)保部門表示：“我們只管理30萬千萬裝機(jī)以上的機(jī)組，其中并不包括自備電廠?！倍诳h市級的自備電廠，企業(yè)負(fù)責(zé)人則告訴我，地方環(huán)保部門權(quán)力很大?！疤貏e是天津爆炸事件以后，他們幾乎天天來?！碑?dāng)?shù)卮_實(shí)已經(jīng)有兩家企業(yè)的自備電廠已經(jīng)由于脫硫脫硝不達(dá)標(biāo)被關(guān)停。
“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)年年在變，一次比一次高?？赡茏钕冉ㄔO(shè)的時(shí)候是符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，現(xiàn)在就不符合了?！币患腋吆哪芷髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴我?！斑@讓我們很頭疼?！?
同一個(gè)高耗能企業(yè)，在不同省市的分公司，也面臨迥異的政策背景。以某中字頭高載能企業(yè)為例，其位于西部的某分公司的自備電廠發(fā)電量占其總用電量的80%，經(jīng)濟(jì)效益較好；而西南某分公司由于沒有自備電廠，其電價(jià)導(dǎo)致的高成本讓它連年虧損。雖然數(shù)次要求停產(chǎn)，卻只能硬撐下去，因?yàn)樾枰熬S護(hù)穩(wěn)定”。
電改還在繼續(xù)進(jìn)行。有的自備電廠因?yàn)殡姼亩魂P(guān)停，也有新的自備電廠為了響應(yīng)電改應(yīng)運(yùn)而生，是逐漸走向規(guī)范還是出現(xiàn)更多特殊樣本，值得關(guān)注。
