我國電力行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、經(jīng)濟運行、優(yōu)化調(diào)度等措施，提高了能源轉(zhuǎn)化和電力輸送效率，在節(jié)能方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步。
由于燃料特性和發(fā)電方式不同，氣電、油電的發(fā)電效率要比煤電高。在日本，氣、油電發(fā)電量占火電比例為34.5%，2006年供電煤耗僅312克/千瓦時；意大利氣電、油電合計發(fā)電量占火電比重達(dá)到64%，供電煤耗僅283克/千瓦時，是各主要國家中最低的。而煤電為主的國家，供電煤耗要高得多。2002年南非煤電發(fā)電量比重95%，供電煤耗455克/千瓦時；與此相對應(yīng)波蘭煤電比重92%、供電煤耗372克/千瓦時；澳大利亞2006年煤電比重76.2%、供電煤耗360克/千瓦時；美國的燃煤發(fā)電供電煤耗大約在370克/千瓦時。2009年我國煤電比重接近82%、供電煤耗342克/千瓦時，與1978年相比每千瓦時降低了129克。根據(jù)日本海外協(xié)會的統(tǒng)計分析來看，中國發(fā)供電生產(chǎn)水平僅次于日本，是電力工業(yè)熱效率很高的國家。這充分說明了我國煤電效率不斷提高，從總體上已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。要進(jìn)一步降低煤耗，必須進(jìn)一步加大采用高參數(shù)、大容量機組，加大熱電聯(lián)產(chǎn)比重，提高負(fù)荷率，加強技術(shù)改造來實現(xiàn)。
電網(wǎng)的線損由多種因素決定，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、電網(wǎng)完善程度、技術(shù)水平、負(fù)荷密度、電力分布特點和電力輸送距離以及管理水平等。因此，要根據(jù)綜合因素分析線損水平，不能簡單地與各國直接比較。
我國幅員遼闊，用電負(fù)荷密度較低，尤其表現(xiàn)在中西部地區(qū)；同時，我國電網(wǎng)正處在快速發(fā)展過程中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不完善，特別是我國能源資源與負(fù)荷逆向分布的特點決定了我國遠(yuǎn)距離輸電的必然性，這些客觀因素都使得我國線損水平不可能與日、韓等負(fù)荷密度較高的發(fā)達(dá)國家相比。在美、英、法等發(fā)達(dá)國家中，英、法兩國國土面積小、負(fù)荷密度高、電源地區(qū)布局相對均衡；美國國土面積與中國相當(dāng)，負(fù)荷密度比中國大，基本沒有遠(yuǎn)距離輸電。我國與這三個國家線損基本相當(dāng)。與俄羅斯、巴西等國家相比，相似條件很多，但我國線損率明顯低于這幾個國家。因此，從總體上判斷，我國的線損水平總體達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。未來幾年，由于跨區(qū)跨省交易增加，特別是西部大水電、火電基地建設(shè)使得遠(yuǎn)距離高壓送電比重更大，雖然管理和技術(shù)手段可以有效降低線損，但我國線損下降幅度也會有所放緩。
減排成績顯著但任重道遠(yuǎn)
電力是最清潔的二次能源，但是在一次能源轉(zhuǎn)換為二次能源的過程中，電力行業(yè)也是大氣污染物排放最大的行業(yè)之一。電力行業(yè)節(jié)能減排對全社會節(jié)能減排舉足輕重，從一定意義上講，電力行業(yè)是全社會污染物減排的主力軍，而智能電網(wǎng)將是低碳技術(shù)應(yīng)用的支撐平臺。
“十一五”期間，電力行業(yè)通過積極推進(jìn)“上大壓小”，不斷優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，加大可再生能源開發(fā)力度等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施和煙氣脫硫、高效除塵、空冷等工程技術(shù)措施以及資源節(jié)約、環(huán)境保護等管理措施，取得了顯著成績，提前一年實現(xiàn)了電力“十一五”節(jié)能減排的主要指標(biāo)。燃煤電廠煙塵、SO2排放控制已接近世界先進(jìn)水平。2009年底，我國煙氣脫硫機組占燃燒機組總?cè)萘康?4%以上，美國2008年為42%；每千瓦時SO2排放量為3.2克，美國2008年為3.9克；排放總量較2005年下降了27%，提前一年完成了減排目標(biāo)。但是在氮氧化物的控制方面，我們與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，如每千瓦時氮氧化物排放量是美國的1.78倍。我國火電廠脫硝設(shè)施的建設(shè)將在“十二五”期間加大建設(shè)力度，大氣污染物正從單項治理向綜合治理、協(xié)同控制、可資源化方向發(fā)展。
從1950年到2002年，中國CO2累計排放量僅占世界同期的9.33%；2004年中國CO2排放量為50.7億噸，人均排放3.65噸；據(jù)有關(guān)資料估算，中國CO2年排放量已超過美國，成為年排放CO2最多的國家，但是累積排放總量、人均排放量、人均累積排放量均遠(yuǎn)低于美國，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均值，我國目前年人均排放量大約是美國的1/4。這充分說明了在溫室氣體控制上，我們必須堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任。
我國政府已向全世界承諾：到2020年單位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右。電力行業(yè)是我國溫室氣體排放大戶，接近全國溫室氣體排放總量的50%。電力行業(yè)也是實現(xiàn)提高非化石能源比例的關(guān)鍵部門，在實現(xiàn)我國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)中起著決定性作用。
電力行業(yè)在應(yīng)對氣候變化中面臨著長期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是我國資源條件決定了煤電仍然占主導(dǎo)地位，高碳能源稟賦與低碳發(fā)展的要求形成尖銳矛盾。二是我國電力行業(yè)的節(jié)能減排空間逐步縮小，CO2排放總量仍將繼續(xù)增長，CO2強度減排空間有限。三是CO2減排的主力軍——水電建設(shè)受多方面因素影響，推進(jìn)艱難；風(fēng)電、太陽能等可再生能源雖然大力發(fā)展，但在總量上難挑大梁。四是具有絕對量減排的低碳煤電發(fā)展技術(shù)（如CCS等），由于受經(jīng)濟、技術(shù)及客觀條件制約，進(jìn)入大規(guī)模實用化階段的道路還很長，且核心技術(shù)大部分掌握在發(fā)達(dá)國家手中，絕對量減排面臨巨大的技術(shù)障礙和經(jīng)濟代價。面對諸多困難，電力行業(yè)在應(yīng)對氣候變化方面應(yīng)立足國情、著眼未來、超前謀劃，制定計劃有序開展。
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