中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式發(fā)布電力體制改革六大配套文件，值得關(guān)注的是，自備電廠也“赫然在列”，文件全稱是《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》明確規(guī)定，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠；同時(shí)，裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。
但在中宇資訊分析師關(guān)大利看來(lái)，這雖出人意料，卻也在情理之中。關(guān)大利告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，目前自備電廠主要是高耗能企業(yè)自建的，一個(gè)重要原則是自發(fā)自用，但也有少部分富余電量會(huì)上網(wǎng)，初衷是降低用電成本；但眼下煤炭?jī)r(jià)格跌跌不休，電價(jià)未來(lái)下調(diào)是大概率事件，同時(shí)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，自備電廠的投入也在提高，成本優(yōu)勢(shì)也就不明顯；另外，部分地區(qū)存在電力相對(duì)過(guò)剩現(xiàn)象，自備電廠也就沒(méi)有新建的必要。
省掉購(gòu)銷差價(jià)
《意見(jiàn)》首先肯定了自備電廠在我國(guó)火電行業(yè)中的地位，稱其是我國(guó)火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供動(dòng)力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。
“我國(guó)有一些高耗能企業(yè)，用電量都很大，但過(guò)去電價(jià)相對(duì)較高，這些企業(yè)出于壓縮成本的考慮，建設(shè)了自發(fā)自用的電廠，這就是自備電廠，同時(shí)，也有少部分自備電廠將一些富余電量外賣，但必須先上網(wǎng)，不能和用電客戶直接交易?！标P(guān)大利指出，單單就購(gòu)銷差價(jià)來(lái)說(shuō)，自備電廠就可以省掉一部分可觀的成本。
因?yàn)槲覈?guó)電廠都是先把電量賣給電網(wǎng)，這就是上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)將電輸送到各地，再轉(zhuǎn)賣給用戶，這就是售電價(jià)格，售電價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)之差就是購(gòu)銷差價(jià)。
以南方電網(wǎng)為例，2014年，其平均售電價(jià)格為677.42元/千千瓦時(shí)(相當(dāng)于一度電0.67742元)，同期平均購(gòu)電成本為413.03元/千千瓦時(shí)(相當(dāng)于一度電0.41303元)，購(gòu)銷差價(jià)為264.39元/千千瓦時(shí)，換句話說(shuō)，一度電可以賺取差價(jià)0.26439元。假如一家高耗能企業(yè)一年用電為1億千瓦時(shí)(1千瓦時(shí)即1度)，那一年可以省下2643.9萬(wàn)元。
一位煤電企業(yè)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，電網(wǎng)從電廠手里收購(gòu)電時(shí)的價(jià)格即上網(wǎng)價(jià)格，電廠也有一部分利潤(rùn)空間，如果把這塊利潤(rùn)也加上，自備電廠剩下的錢就不只是購(gòu)銷差價(jià)了，這也是為什么自備電廠會(huì)在高耗能企業(yè)中發(fā)展起來(lái)的主要原因。
優(yōu)勢(shì)不再明顯
但情況正在發(fā)生變化。隨著電價(jià)下調(diào)，以及環(huán)保壓力逐漸增大，自備電廠的好日子將成為過(guò)去，特別是少數(shù)把富余電力輸送上網(wǎng)的自備電廠。
以國(guó)電江蘇電力有限公司為例，2012年、2013年、2014年和2015年第一季度，平均上網(wǎng)電價(jià)分別為375.46元/千千瓦時(shí)、369.84元/千千瓦時(shí)、347.49元/千千瓦時(shí)和340.32元/千千瓦時(shí)，呈現(xiàn)逐步下滑趨勢(shì)。
同時(shí)，售電電價(jià)或者說(shuō)是用電價(jià)格也在下調(diào)。2015年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。
“由于煤炭?jī)r(jià)格仍在下跌，按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，業(yè)界預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)和用電價(jià)格還有進(jìn)一步下調(diào)的空間?！鄙鲜雒弘娖髽I(yè)人士坦言，在這樣的情況下，高耗能企業(yè)自備電廠的成本優(yōu)勢(shì)就會(huì)進(jìn)一步被壓縮。
同時(shí)，環(huán)保壓力也是自備電廠勢(shì)弱的另一個(gè)重要原因。《意見(jiàn)》要求，自備電廠建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行火電建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
“自備電廠也會(huì)排放污染物，所以在要求上一視同仁，很多在建、建成項(xiàng)目都在補(bǔ)課，升級(jí)環(huán)保設(shè)施比如脫硫、脫硝什么的，這個(gè)投資其實(shí)是很大的。”關(guān)大利告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，自備電廠裝機(jī)規(guī)模都不高，也就比小電廠大一點(diǎn)，規(guī)模效益相對(duì)較小，若把環(huán)保設(shè)施投入算進(jìn)去，單位成本就會(huì)增加。
另外，《意見(jiàn)》中還強(qiáng)調(diào)，企業(yè)自備電廠的自發(fā)自用電量，也應(yīng)承擔(dān)并足額繳納國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼，各級(jí)地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。
《意見(jiàn)》還稱，“擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)?！?
關(guān)大利等業(yè)內(nèi)人士表示，一方面電改的目標(biāo)之一是降低社會(huì)特別是高耗能企業(yè)的用電成本，另一方面環(huán)保壓力使得自備電廠成本加大，加之還要繳納一系列政府性基金，自備電廠再無(wú)明顯的成本優(yōu)勢(shì)，特別是在當(dāng)下部分區(qū)域存在電力相對(duì)過(guò)剩的情況下，企業(yè)就沒(méi)有必要再去新建自備電廠。
