中國儲能網(wǎng)訊：推動能源轉(zhuǎn)型是本次電改方案的重要目標(biāo)，而能源轉(zhuǎn)型的核心是以可再生能源替代化石能源。日前發(fā)布的6份電改配套文件，重視計劃統(tǒng)籌和市場引導(dǎo)兩種治理路徑的融合，協(xié)同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。
計劃統(tǒng)籌的方式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
可再生能源優(yōu)先發(fā)電?！皳碛蟹植际斤L(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障，目前不參與市場競爭”?！凹{入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電”。此外，跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電，以確保清潔能源送出。
“可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓?！蓖瑫r，政府還用行政手段明確，“修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間?！?
市場引導(dǎo)的方式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
確定輸配電價，無歧視開放電網(wǎng)。通俗說就是，風(fēng)電光伏向電網(wǎng)公司支付過網(wǎng)費(fèi)后便可直接銷售給客戶?，F(xiàn)在在局部市場，風(fēng)電加上過網(wǎng)費(fèi)的價格對客戶已有明顯吸引力，東部城市的分布式光伏發(fā)電成本加上過網(wǎng)費(fèi)已低于白天的商業(yè)電價。目前，深圳和內(nèi)蒙古已經(jīng)有了輸配電價，深圳市搞光伏直供具備了一切必要條件。
明確了現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)，要建立起“以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”。現(xiàn)貨市場可以通過實時電價信號引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，并為實施需求側(cè)響應(yīng)奠定機(jī)制基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效促進(jìn)可再生能源消納，減少棄風(fēng)、棄光。
需求響應(yīng)得到高度重視?！耙龑?dǎo)供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)資源積極參與調(diào)峰調(diào)頻，保障電力電量平衡”，這將大大增加電網(wǎng)的靈活性資源，利于消納強(qiáng)波動性的風(fēng)電光伏。配套文件中還首次出現(xiàn)了需求響應(yīng)資源的數(shù)據(jù)，“在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣需求響應(yīng)，參與市場競爭，逐步形成占最大用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動調(diào)峰能力”。以北京為例，總負(fù)荷將近1900萬千瓦，3%大約是60萬千瓦，這對張家口風(fēng)電的消納是好消息。全國實現(xiàn)3%更是巨大的利好消息。
峰谷電價差拉大?！爸苯咏灰纂娏繎?yīng)區(qū)分峰谷電量，實行峰谷電價，峰谷電價比值應(yīng)不低于所在省份峰谷電價比值”，峰谷差拉大促進(jìn)了儲能的利用，提高了對風(fēng)電光伏的消納能力。
分布式電源可成立售電公司。“擁有分布式電源的用戶可從事市場化售電業(yè)務(wù)”，進(jìn)而可以“整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)”，這樣的售電公司為客戶提供的清潔電力和增值服務(wù)，在市場上是有競爭力的。目前售電公司注冊資本最低為2000萬元，這對擁有分布式光伏發(fā)電資產(chǎn)的小公司而言，是個不低的門檻，文件又表示“擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)”，鼓勵態(tài)度明確，但各方還需等待另行制定的交易方式文件的出臺。
未來可再生能源可以成為自備電廠的資源。文件鼓勵“推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電”。在風(fēng)、光、水等資源富集地區(qū)，采用市場化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場購電量，逐步實現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電。
目前的電改配套方案對于可再生能源的消納還是計劃統(tǒng)籌為主，市場引導(dǎo)為輔，隨著輸配電價試點(diǎn)從深圳和內(nèi)蒙古推廣到全國，隨著現(xiàn)貨市場的逐步形成，在分時電價和可再生能源配額制的支撐下，促進(jìn)可再生能源利用的市場機(jī)制終將成為推動能源轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)方式。
（作者系清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任）
